科技賦能安岳農業產業振興示范建設的思考

李 琳

(四川省安岳縣華嚴鎮農業綜合服務中心,四川 安岳 642359)

1 鄉村振興,關鍵是產業興旺

近年來,安岳縣以鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接為抓手,把產業發展作為鄉村振興的“關鍵一招”,大力發展特色、高效、品牌、規模農業,強化科技興農支撐,加快推進農業現代化步伐,為鄉村全面振興提供了源源不斷的動力。隨著我國鄉村振興戰略的全面實施,通過科技賦能農業高質量發展,是當下安岳鄉村產業振興的重要途徑。在此背景下,如何從供需互動視角促進農業科技創新投入與農業經濟增長之間的供需平衡,是當下要著力思考的熱點。鄉村振興的必由之路是加快農業農村現代化,加快農業農村現代化的必要環節是科技賦能。為深入貫徹中央和省委、市委關于全面實施鄉村振興戰略的決策部署,打造一批具有地方特色的鄉村振興示范典型,切實推進農村產業融合發展、幸福美麗鄉村建設,加快推進安岳農業農村現代化步伐,帶動鄉村全面振興。

2 以產業興旺助推鄉村全面振興

2.1 穩住農業基本盤,堅決守牢糧食安全底線

安岳縣是典型的丘陵地區農業大縣、國家現代農業示范區、四川省現代農業示范縣,做好新時代“三農”工作尤為重要。“堅持把保障糧食安全作為全面推進鄉村振興的首要任務,牢牢把握糧食安全主動權。”審時度勢后,安岳縣立足當地富集的農業產業資源和“三農”工作發展實際,嚴格落實糧食生產九條措施,劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,引導農業資源優先保障糧食生產,因地制宜大力推廣“水稻+”、大豆玉米帶狀復合種植等糧經統籌模式,不斷延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,并出臺《支持秋糧生產五條措施》等文件,不斷加大強農惠農政策保障力度,保證糧食產量和質量穩定,不斷筑牢糧食安全保障的基座,確保自己的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。

2.2 做大做強優勢特色產業,壯大鄉村經濟實力

目前,全縣檸檬種植面積3.2×104hm2,占全國的70%,年產量5.3×105t,占全國的70%,獲“中國檸檬之鄉”稱號。檸檬加工企業達561戶,年加工能力3×105t。檸檬營銷企業3300余戶,從業人員12.5萬余人。安岳檸檬產值151.4億元,品牌價值達190.64億元,品牌強度為835,在水果類地理標志中排名四川第一、全國第三,入列首批中歐地理標志協定保護名錄。

2.3 培育農業經營主體,構建現代農業經營體系

農業經營主體是實現農業現代化的主力軍。近年來,安岳縣以鄉村產業發展為引領,把培育發展壯大以家庭農場、農民專業合作社、農業企業為主體代表的農業經營主體作為新時代鄉村振興戰略實施的重要推動力量,制定農民合作社高質量發展規范和工作聯席制度,推動分散生產向規模經營轉變,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展,大力培育和扶持新型農業經營主體典型,并示范引導家庭農場、合作社在抓特色、提品質、創品牌上下功夫,以點帶面地激活一片區域、壯大一個產業、帶動一方農民。引導廣大農業經營主體廣泛推廣農業優新品種和輪作、套種等種植方法,開展規模化、集約化、生態化經營,推動農業增效、農民增收,為鄉村產業振興和農業農村現代化提供有力支撐。

3 農業產業振興示范建設思路及目標

以園區為載體,厚植農業本底,整合項目、集中資源、集成要素,打造一批“看得見、可參考、可復制、可推廣”的鄉村振興示范,推動全縣鄉村振興工作走在全市前列。今后一個時期,將重點建設特色高效農業、糧經復合發展、五良融合發展、農旅融合發展和現代都市農業等鄉村振興示范片。建設糧經復合發展示范片,重點推進安岳縣糧經復合種植促進檸檬高質量發展示范園建設。建設五良融合發展示范片,重點推進大足、安岳成渝現代高效特色農業帶糧藥合作示范園建設。

4 農業產業振興示范建設導向和路徑

4.1 發展導向

鄉村全面振興是一項長期歷史任務,也是一項系統工程,必須堅持典型示范、片區帶動、全域提升。鄉村振興示范建設引領,可以推動我縣的鄉村振興由點到線、由局部到全域的提升,從而可以把一個個“盆景”連成一道道“風景”,讓農業強起來、農村美起來、農民富起來,不斷推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,這樣,實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略目標指日可待。

4.2 發展路徑

4.2.1 突出生態循環,打造特色高效農業示范片 以園區建設為載體,以調結構、補短板、提品質、重培育、抓銷售為重點,加快推進丹山稻漁現代農業產業園建設,打造稻漁綜合種養典型。以乾龍鄉為核心,新建“米籃子”“菜籃子”稻漁種養結合等示范基地,建成標準化稻漁、稻蝦綜合種養殖基地,輻射帶動周邊地區產業發展。加強與科研院所合作,在新品種、新技術、綠色防控、節本增效等方面開展技術集成和示范推廣,推進智慧漁業管理中心建設,提升園區數字化應用管理能力。加大品牌宣傳推介力度,開辟線上線下銷售渠道,培育稻漁種養品牌。推進育秧、烘干、倉儲、脫粒、包裝、集散、農機服務和小龍蝦分揀中心建設,延伸產業鏈、供應鏈,提升價值鏈。力爭實現標準化稻漁綜合種養基地農產品產值達到5000元/667m2以上。

4.2.2 創新發展模式,打造糧經復合發展示范片 以檸檬產業園區建設為載體,推進標準化示范基地、竹林水鄉農旅融合示范帶等項目建設,打造糧經統籌發展典型。探索托管檸檬園清退后發展糧油蔬菜的糧經復合栽種模式,建設菜籃子保供示范基地;探索將壩地檸檬向坡地轉移,建設坡臺地檸檬基地;探索檸檬園區套種、輪作糧油蔬菜,建設“檸檬+”轉型升級糧經復合示范基地;發展稻漁綜合種養,建設“稻漁+”種養循環基地;完成檸香小院、農科中心、農產中心、網紅打卡節點等農旅融合點位打造,建成科技研發中心、冷鏈倉庫、信息集成中心,帶動重點村集體經濟收入增速,實現示范區農村居民人均增收3000元以上。

4.2.3 聚焦交界地帶,打造五良融合發展示范片 搶抓成渝雙城經濟圈建設等重點戰略機遇,深化渝安毗鄰地區合作,推進區域農業標準化種養示范基地、區域農業融合發展示范區、產業引領鄉村振興樣板區建設,打造安渝合作示范典型。開展土地整理,配套完善宜機道路、排灌渠系、物聯網系統等基礎設施,建設高標準“水稻+”循環種養基地。加強與大足中藥材加工企業合作,新建中藥材標準化種植基地,推進中藥材適度規模化經營。加快建設“全程機械化+綜合農事”服務中心,配套完善農用機械裝備,開展全程機械化農事服務,提升農機綜合服務能力。

4.2.4 優化產業布局,打造農旅融合發展示范片 以安岳臥佛旅游景區創建為契機,結合農旅融合示范點建設,創新糧油、稻漁、蔬菜種植模式,全力推進安岳臥佛旅游景區糧經產業園建設,打造三產融合發展示范典型。打造河道賞花精品走廊,以臥佛河為紐帶,推進臥佛鎮農旅融合示范帶建設;積極探索“企業+合作社+農民”等模式,培育新型農業經營主體,配套農業機械設備,帶動農戶就近就業,實現農村人均可支配收入高于全縣人均水平20%以上。

4.2.5 實施五大工程,打造現代都市農業示范片 依托安岳石刻優勢,推進產業融合發展示范區、農旅融合示范片、蔬菜現代農業園區示范片建設,打造安岳石刻都市農業示范典型。實施基礎配套工程,推進高標準農田建設,實施風貌塑形工程,推進農村人居環境整治,抓好面源污染防治;實施促農增收工程,建設安岳檸都主題觀光環和鄉村人居示范區,建成安岳檸都農旅融合產業園并試運營,帶動就業,創建省級現代農業產業園區。

4.3 發展適度規模經營

建立農村土地承包經營權信息應用平臺,健全縣級農村產權流轉交易市場。支持以土地入股、土地托管等方式流轉土地,建立土地股份合作社,發展多種形式的適度規模經營,盤活農村土地資源,發展壯大村集體經濟。

4.4 發展農產品加工業

加快發展檸檬、蜜柑、蔬菜等農產品標準化初加工,新建農產品產地貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運輸等初加工設施。推進核桃、青花椒、木材、蔬菜等產品精深加工,啟動安岳檸檬加工園區特色農產品物流及加工園區建設。并納入產業發展規劃,新建農產品加工配送基地,建議按貸款基準利率給予1～3年貼息支持。

4.5 培育新型經營主體

支持農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村創業創新,創辦領辦農民合作社等新型農業經營主體。鼓勵農民合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社,開展示范創建活動。擴大政府購買農業公益性服務試點范圍,培育田間管理、農機作業等農業社會化服務組織。

4.6 做好農業人才培育

大力培育新型職業農民、農村工匠,推廣農業職業經理人制度。深入開展農業科技進村入戶行動,推動農業科技人員創新創業。深化與四川農業大學、省農科院、成都農科院、西南農大合作對基層農技人員實施全覆蓋培訓。

4.7 拓展市場營銷渠道

加快安岳農副產品交易中心建設,啟動中國檸檬交易中心建設。推廣“超市+基地”“超市+公司+農戶”等直銷模式,打造優勢農產品產銷聯合基地。組織農業經營主體積極參加“萬企出國門”“農博會”等大型活動,擴大“資味”農產品市場影響力。發展“互聯網+”農業,新建安岳縣物聯網基地1個。

5 思考

5.1 抓牢內生動力,落實工作責任

建議市委農村工作領導小組統籌全市鄉村振興示范片建設工作,定期研究、協調示范建設過程中的重大問題;市委農辦、市農業農村局負責日常工作。各縣(區)黨委農村工作領導小組組長主要負責人對示范建設負總責,農業農村部門(社會事務部門)具體負責示范創建推進工作。

5.2 破除界限,合力振興,推進“三產”融合發展

建立專班推進機制,抽調精干人員成立工作專班,集中力量,推動示范片創建工作。建立統籌調度機制,每周分析梳理項目推進情況,每月調度項目建設進度,每季度召開現場會議推進示范片建設,確保項目有序推進。建立清單機制,有關部門要建立重點項目建設任務和責任清單,將建設任務細化到月、責任量化到人,全力推進示范片建設。

5.3 科技惠農,精準施策

創新財政支農資金使用方式,鼓勵設立鄉村振興基金,引導和撬動更多金融和社會資本投入示范片建設。依托“農貸通”“政銀擔”等金融機構和政策,健全財政資金貼息政策,保障小微企業及農戶參與示范片建設。加大項目資金整合力度,統籌整合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、高標準農田建設、農村交通道路等涉農項目和資金,集中投向鄉村振興示范項目。

5.4 強化用地保障

優化示范片建設用地保障政策,年度新增建設用地、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標向重點示范片傾斜。推動實施農村宅基地制度改革試點,用活用好宅基地使用權流轉、抵押、騰退等政策紅利,保障鄉村振興示范片建設用地。深入開展農村土地綜合整治,提高農村建設用地使用效益和集約化水平,統籌產業發展、公共服務等各類建設用地,盤活廢棄閑置土地優先支持示范片建設。

5.5 做好鄉村振興項目建設管理

加快推進項目建設進度,按要求及時撥付項目資金,全面完成2022年度財政銜接資金項目。提前謀劃2023年資金項目,組織力量進行摸底,確保規劃的產業、基礎等項目符合群眾意愿,有實效。抓實鄉村振興項目資產后續管理,建立健全鄉村振興資產管理制度,實行屬地管理,健全完善權責明確、管護到位、安全高效的鄉村振興資產管理機制體制,有關鄉鎮(街道)建立鄉村振興資產臺賬,并按要求及時進行公告公示,根據實際制定管護運營制度。

5.6 嚴格督導考核

將示范點建設納入縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍,與高質量發展綜合績效評價做好銜接,將考核結果作為縣級獎補資金分配的重要依據,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。將示范片建設納入縣農業農村局、縣委目標績效辦重點工作督辦事項,定期開展督查,及時掌握情況,督促問題整改,推動工作落實。