融媒體時代人民調解類電視節目如何“升溫”

□于 穎

人民調解是我國法律確認的訴訟外的一種調解形式，它是我國社會主義法治建設的一項偉大創舉。其具有形式多樣的工作方法，往往比法院調解、行政調解更方便靈活。因此，在我國法律允許的7種非訴訟糾紛解決方式中,“人民調解”名列首位。習近平總書記在中央政法工作會議上強調“要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，從源頭上減少訴訟增量。

人民調解類電視節目是人民調解與電視傳媒結合的產物，借助電視的傳播優勢，發揮人民調解的作用。近年來，隨著網絡等新媒體的興盛，各地電視臺紛紛進行媒體融合改革，融媒體時代已經到來，人民調解類電視節目的轉型和創新迫在眉睫。

一、融媒體時代人民調解類電視節目遇到前所未有的挑戰

1.收視陣地丟失，求助題材減少

隨著網絡媒體的發展，電視的收視率受到較大影響。索福瑞（CSM）調查報告顯示，2018年上半年，全國平均每人每天收看電視132 分鐘，與2014 年上半年同期相比，下降幅度達到19.02%。這是因為進入融媒體時代后，人們獲取信息的途徑更加多樣化。通過微博、微信、頭條和抖音等平臺，每個人都可以自由快速地獲取和發布信息，而電視節目受制作流程、播出條件等限制，在新聞信息的時效性等方面失去了優勢。電視收視陣地的丟失必然會引發求助量下降的問題。

對有訴求的人來說，一些非上星頻道的傳播效果往往不如網絡媒體。比如在微博上發布求助信息，@有影響力的大V博主，求助信息會在網際間快速傳播，甚至登上“熱搜”，產生更大的輿論影響，從而推動問題的快速解決，這使人們通過電視節目解決自我訴求問題的意愿進一步降低。

2.電視調解形式暴露出不足

作為法治類電視節目的常見類型之一，人民調解類電視節目在節目形式上主要有演播室類節目和專題類節目。演播室類節目又被稱為“演播室真人秀”，代表節目如江西衛視的《金牌調解》、東方衛視的《幸福魔方》，具有視覺效果穩定、調解過程集中、矛盾沖突性強等優勢，至今仍被多數人民調解類電視節目沿用，但隨著融媒體時代的到來，逐漸暴露出對糾紛題材的故事性和復雜程度要求過高、節目場景單一、節奏過慢等缺陷。對此，各地的演播室類節目不斷改進形式，比如節目按季度播出，定期更換演播室布景、燈光，增加與觀眾互動的方式，聘請明星嘉賓提高節目流量等。

人民調解類電視節目多以專題片的形式出現，也被稱為“調解類的紀錄片”，代表作如河南電視臺公共頻道的《百姓調解》，筆者所在的大連電視臺《非常幫》就是該類型節目。優點是采訪拍攝均在跟“糾紛”有關的場景內完成，故事性更強、真實自然、可信度更高。缺點是受環境、光線等條件的限制較多，拍攝受其干擾，畫面質量不夠精良。

另外，突發糾紛時，當事人不配合拍攝，“非正常狀態下拍攝”的情況時有發生。在融媒體時代，這些不足之處被凸顯出來。為此，不少專題類節目正積極向新媒體學習，更新拍攝設備、提高特殊手段的拍攝能力、合理利用電腦修圖技術，以提高節目的觀賞性。

二、融媒體時代人民調解類電視節目在制作上的探索

大連電視臺《非常幫》節目是一檔人民調解類的電視節目，節目于2012年開播，先后在大連電視臺公共頻道和生活頻道播出，收視率一直高居于10%左右，名列頻道內自辦類節目收視之冠，數次被授予“老百姓最喜歡的節目”等榮譽，是一檔大連人民有口皆碑的知名節目。隨著融媒體時代的來臨，在媒體融合改革之初，《非常幫》也不可避免地經歷了收視率下滑、不斷改版的陣痛過程。節目組在風雨中上下求索，積極尋找對策，這幾年來節目的熱度又呈現回升之勢。以下就是筆者在節目優化升級過程中的一些心得體會，在這里與各位同行一起探討分享。

1.建立熱線管理檔案，認真對待每一次求助

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”。作為專注于“人民調解”的電視節目，要想適應新形勢，形成新的收視熱點，必須堅持立足民生、服務大眾的思想不動搖。

認真對待每一個求助。古語云：“勿以善小而不為”，人民調解類電視節目不能因為“調解的事小”，而將工作流于形式。人們求助的內容往往五花八門，有些求助并不適合用電視調解的方式解決，有些求助人僅僅是來咨詢一下。因此，節目對來自熱線的線索進行統一管理，科學分類。為了保證每一個熱線求助均能得到妥善處置，《非常幫》派專人（責編）監督，責任落實到具體的人，要求每一個熱線的處理情況均有文字記錄，讓每一個求助的聲音都有回響。挑出適合電視調解的熱線求助，為了避免糾紛類型接近、調解陷入模式化，節目組逐一審核題材，量身打造調解方案和拍攝制作方案，做到題材的分眾化和差異化。

另外，通過組織節目組成員學習、交流體會，讓大家深刻意識到，雖然他們調解的看似只是一個人遇到的糾紛，有些微不足道，但實際上，對于遇到糾紛的這個人、陷入困難的這個家庭而言，卻是一道過不去的坎。只有始終如一地秉持“人民調解為人民”的原則，節目才會永葆“熱度”，人們才會在遇到糾紛時，更愿意選擇電視媒體幫助。

做好電視求助的回訪工作。電視調解受節目時間有限、糾紛的復雜性以及突發狀況等影響，往往一兩次的入戶調解并不能解決所有問題，這就需要節目組重視調解之后的回訪工作。比如《非常幫》每隔兩年就會制作“回訪系列”特別節目，挑選出那些首次調解之后有進展變化的糾紛，進行實地回訪，這樣一方面鞏固調解效果，另一方面也讓觀眾看到《非常幫》的調解能力。當然，有相當一部分的糾紛并不合適做成回訪節目，《非常幫》則要求必須進行電話回訪，并做好完備的回訪記錄。在這方面，《非常幫》有一位姓胡的記者就做得非常好，他本人也被觀眾親切地稱為“非常幫老胡”，從2012 年節目開播起，他就認真貫徹節目組關于熱線求助的要求，哪怕工作再忙再累，老胡也會抽時間給調解過的糾紛當事人打個電話，關注一下最新進展，關心一下當事人。正是這種工作方式，讓老胡贏得了觀眾的極大的信任，很多求助者在電話中指名道姓要找記者老胡幫忙，他們覺得只要找老胡來采訪報道，這事就一定能解決。老胡的例子表明，盡管當下很多人越來越看好網絡求助，但相比于電視媒體，網絡媒體還是缺乏“一對一”的服務，電視媒體應把調解工作做扎實，提高節目的影響力。

2.建立“調解員儲備庫”，增強調解的專業性

從2011 年起，《中華人民共和國人民調解法》正式實施，人民調解制度有法可依，調解協議具有了法律效力。2020年，司法部頒布了《全國人民調解工作規范》，給出了全國基層組織的社會協調工作指南。兩部法律法規的出臺，對人民調解類電視節目的專業性提出了具體要求，也讓電視媒體人認清了一個道理，那就是具有專業性的人民調解類電視節目才能真正被觀眾所接受和認可。

目前，人民調解類電視節目無論是演播室類節目還是專題類節目，無一例外都是由“調解員”來完成調解，在某種意義上，調解員的專業性就等于調解活動的專業性。調解員通常被要求具有調解經驗、了解相關的法律知識。符合該條件的最佳人選當然是法律工作者。節目必須建立“調解員儲備庫”，集合各行各業的專業人士，以應對不同類型的調解。

比如《非常幫》曾接到過一對婆媳的求助，婆媳二人希望節目組調解她們跟兒子（丈夫）之間的矛盾。在調解過程中，《非常幫》進一步了解發現，該家庭矛盾的根源是兒子（丈夫）有賭癮，單純地運用法律知識進行勸導，調解結果并不理想。于是，節目組又進行了第二次調解，這次帶上了醫院精神心理科的醫生，針對丈夫賭博成癮的問題有的放矢地干預，從根源上化解該家庭的矛盾。

從這起案例不難發現，人民調解的過程并不是簡單地對“情理法”的運用，而是離不開綜合學科知識，只有把這些綜合運用起來，調解的語言才會更有說服力，也更容易調解成功。

除了在專業領域內尋找“調解員”之外，人民調解類電視節目還不能忽視一個龐大的群體，那就是遍布各個社區、各個鄉村司法所的廣大的人民調解員。他們的共同點是：盡管法律知識還不夠豐富，也未必有高學歷，但他們熱愛調解工作，具有獨特的語言風格。最重要的是，他們還有豐富的調解經驗，特別是積累一些跟當地風俗習慣、人情世故息息相關的“調解經驗”，可以稱得上是一門特殊的“學問”，書本上學不到，卻恰恰是解決某些糾紛的“法寶”。不僅如此，人民調解員的參與還能活躍熒屏，讓觀眾看著耳目一新。為了能更好地讓人民調解員發揮作用，《非常幫》節目跟大連市司法局合作，從2017 年開始，連續舉行了三屆“調解員選拔大賽”，面向全社會招募人民調解員。大賽參照綜藝選秀節目的方式，海選、初賽等層層選拔的過程都制作成特別節目，最后以晚會的形式進行決賽圈的選拔。這種創新方式一方面增加了節目的看點，另一方面也為節目的“調解員儲備庫”選拔了新成員，讓觀眾們看到更多的新面孔，激發起更大的收視熱情。

三、融媒體時代人民調解類電視節目對合作的探索

1.揚長避短，深度推行媒體融合

電視、廣播、報紙和網絡等媒介傳播方式的生產內容、傳播特征、用戶習慣等各有特色。作為電視媒體，只有不斷研究探索各類媒體特點，揚長避短，形成聯動互通、優勢互補、協同共生的傳播生態，才能適應時代發展。

作為媒體融合改革浪潮中的一分子，大連電視臺也數次嘗試媒體融合改革，先是在2010 年將電視和廣播進行融合，成立了大連廣播電視臺，在2018年又與大連報業集團合并，將電視廣播與紙媒融合，成立了大連新聞傳媒集團，次年又成立了大連融媒體中心，目前經過4年多的運行，取得了較好的媒體融合效果。在這一大背景下，《非常幫》也在積極探索節目跟網絡等新媒體的融合，尤其是如何進行深度融合。比如在抖音等平臺開設賬號，《非常幫》參照電視節目的制作標準來認真運營。節目在電視播出的當天，必須保證節目視頻上傳至抖音等平臺，微信公眾號也同步更新。只有更新快的賬號才能持久地吸引網友的關注，《非常幫》不論是作為電視節目，還是作為網絡節目，對這樣的關注度都是非常需要的。

此外，《非常幫》一直在“人民調解直播化”的道路上不斷探索。2017 年到2019 年，《非常幫》連續三屆的“調解員選拔大賽”錄制過程中，節目邀請了幾位網紅，對調解員選拔進行全程直播。這一創新舉措讓節目收到了意外的驚喜，嘗到了直播的甜頭，也不由得大膽設想，如果將人民調解的過程在網絡上直播可不可以呢？很顯然，這會增加節目熱度，但是也面臨著一些亟待解決的問題，比如對調解現場的把控、對糾紛雙方當事人隱私的保護、事前要不要簽訂同意書等，總之，盡管前方道路未知，但節目已經開始朝著這個方向努力探索，以期有更大的進展。

2.讓人民調解協議書成為“定心丸”

人民調解通常以調解協議書的達成宣告結束，如何讓糾紛當事人最終達成的協議具有法律效力，不成為一紙空文，樹立電視人民調解的公信力和合法性，這是人民調解類電視節目必須面對的一個問題，如果僅僅是作秀，最終會喪失社會基礎，被人們拋棄。在此方面，各地電視臺紛紛出招，比如江西衛視的《金牌調解》就與江西省司法廳合作，依靠司法部門的力量來增強調解協議的合法性。在節目完成后，糾紛雙方當事人將協議書送到當地司法部門，做好司法確認工作。《非常幫》節目借鑒了這種做法，與大連市司法局合作，并在此基礎上更進一步，成立了“非常幫調解委員會“，節目中達成的調解協議，只要符合《中華人民共和國人民調解法》的規定，無需經過司法部門的法律確認，即具有法律效力。這無疑是一個好辦法，但即使如此，目前仍存在著部分糾紛當事人簽字后反悔等情況，讓部分受眾對人民調解類電視節目的信任度存有疑慮，《非常幫》將同有關部門一道努力，希望妥善解決這一問題。

遍布城鄉的各個司法所也是《非常幫》的重要“據點”。在現實生活中，很多人遇到糾紛第一個想到的不是打電話找電視臺，而是到社區或是村里的司法所討個說法。近年來，國家為了推進基層人民調解工作，還鼓勵調解員個人成立“調解工作室”，發揮類似司法所的作用。《非常幫》注意到這些情況后，安排記者輪流去這些地方探訪，感受一線真實的人民調解，同時為電視節目尋找題材，因為僅僅靠熱線求助作為選題來源，難免會出現選題緊缺、題材單一的問題，在記者去司法所蹲守之后，節目這方面的壓力緩解了不少。

四、結語

在融媒體時代，電視媒體行業正臨著前所未有的沖擊，如何變困難挑戰為發展機遇，取決于每個電視媒體人思考的角度、踐行的方式。以上就是筆者對人民調解類電視節目的一些淺見，希望電視節目全面回暖升溫的日子快些到來。■