中柬經貿合作的下一個機遇點在哪里

唐藝 綜合

中國和柬埔寨兩國作為相鄰國家，關系日益密切，在經貿方面有著長期的合作關系。中柬貿易的發展對于雙方來說都具有重要意義，為推動雙邊關系的深化，增進兩國人民的福祉起到積極作用。同時，中柬雙方在共建“一帶一路”重點項目中不斷取得新成果，為中柬貿易提供了更多的發展機遇，促進雙方經濟可持續增長。

2023年，中柬建交迎來65周年的重要節點，也是共建“一帶一路”倡議提出10周年，中柬兩國又達成了一系列共識，進一步助推雙方經貿投資、務實合作邁向新臺階。

貿易韌性持續增強

進入21世紀以來，中柬關系持續加速推進。2006年４月，中柬雙方發表《聯合公報》，宣布建立全面合作伙伴關系；2010年，中柬兩國由全面合作伙伴關系升級為“全面戰略合作伙伴關系”，同年，中國—東盟自由貿易區全面建成，貨物貿易零關稅覆蓋中國和東盟雙方90%以上的稅目產品，也進一步助推中國和柬埔寨深化經貿合作。

中柬兩國雙邊貿易額從2013年的37.72億美元，到2021年的111.44億美元，增長近兩倍。2021年，即便遭遇新冠肺炎疫情沖擊，中國和柬埔寨的經貿往來仍保持穩定增長，并且貿易額首次突破100億美元，其中，中國對柬出口51.4億美元，同比增長41.8%；自柬進口9.7億美元，同比增長56.9%。

2020年10月12日，《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定》（以下簡稱中柬自貿協定）簽署，這是首個將“一帶一路”倡議合作獨立設章的自貿協定，也是中柬經貿合作新的里程碑。中柬自貿協定最終實現零關稅產品占比和市場開放承諾是雙方目前所有自由貿易協定中的最高水準，柬埔寨在實驗室研發、集裝箱貨運等服務貿易方面給予了中國最高水平的市場開發待遇，推動了中柬貿易持續快速增長，并有助于提升柬埔寨在全球產業鏈中的地位和優化柬埔寨出口貿易結構。中柬自貿協定的簽訂標志著中柬全面戰略合作伙伴關系、中柬命運共同體邁入新時期，并推動雙邊貿易及投資便利化再上新臺階。

2022年1月1日，中柬自貿協定正式生效實施。“柬埔寨的第一個自貿協定是同中國簽署的，我對此感到很自豪。”柬埔寨首相洪森說，“柬中自貿協定極大地促進了兩國經貿和投資合作，大量柬埔寨企業得以將產品出口至中國。”加上《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）也于2022年正式生效實施，政策紅利不斷釋放，中柬全年貿易額又同比增長了17.5%，達到160.2億美元，再創歷史新高，中國連續11年成為柬埔寨最大的貿易伙伴。

另據中國海關總署數據，2023年1～5月，中國自柬埔寨進口排名前三的商品分別為鮮或干的香蕉（芭蕉除外）、長粒米精米（粒長＞6毫米或長寬比≥2）、未縫制的整張水貂皮；柬埔寨自中國進口排名前三的商品分別為未裝在組件內或組裝成塊的光電池、已裝在組件內或組裝成塊的光電池、合成纖維制染色其他針織或鉤編織物。由此可見，中國進口柬埔寨商品主要為輕工業品和原材料及農作物等，中國出口柬埔寨商品主要為輕工業品和機電產品等。北京外國語大學柬埔寨研究中心主任顧佳赟層在接受媒體采訪時指出，十年前中柬合作領域集中在農業、能源、基建、制衣制鞋等領域，如今合作領域不斷拓寬，涉及農業、電力、紡織、通信等。

攜手合作，高質量奠“基”

中柬務實合作穩步推進，在投資領域也逐漸拓展到更多合作空間，涉及基礎設施、紡織服裝、加工制造、農業等廣泛領域。為吸引海外投資，柬埔寨頒布了一系列法規來支持貿易和投資，比如投資法、電子商務法、消費者保護法、競爭法、公共私人伙伴關系法等。而赴柬投資興業的中國企業也日益增多，投資領域廣泛，截至2022年底，中國企業累計對柬各類投資超過100億美元。

據柬埔寨發展理事會發布的最新報告顯示，中國仍是柬埔寨最大的外國投資者，2023年上半年，中國對柬投資約7億美元，占柬外國直接投資的65.38%。其中投資最多的是基礎設施、建筑業及農產品加工等領域。

柬埔寨（中國）建筑材料協會會長陸衛東在接受《人民日報》采訪時曾表示，2015年前后，中國建材企業大批進入柬埔寨。他認為，發展成熟的中國建材品牌與柬埔寨當地的市場需求正相吻合。

在中資企業的帶動下，柬埔寨建筑業實現了快速發展，直接拓寬了當地就業市場。據《人民日報》報道，2017年柬埔寨平均每天由建筑業創造的崗位數量預計達20萬個，僅金邊就擁有近15萬名建筑工人。

值得一提的是，中柬在基礎設施建設方面的投資合作表現亮眼。2004年以來，柬埔寨政府把對基礎設施的建設和改善列為“四角戰略”的重要任務之一，加快恢復和重建的步伐。柬埔寨的“四角戰略”與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合，尤其是在基礎設施建設互聯互通領域。

隨著共建“一帶一路”倡議加快推進，多年來，中國企業和建設者在柬埔寨逢山開路、遇水搭橋，截至2023年2月，已修建了8座跨湄公河大橋、近4000公里長的各類道路；修建的水利項目總灌溉面積約42萬公頃；鋪設光纜總長度超2萬公里，架設柬國家電網和農村輸變電線路總長8000多公里......

柬埔寨首相洪森表示，是中國讓柬埔寨老百姓有路可走、有橋可過，柬中共建“一帶一路”展現了柬中全面戰略合作伙伴關系和柬中命運共同體建設的成就，表明柬中兩國是真正的“鐵桿兄弟”。促進柬埔寨交通便利的一個最明顯例子就是金邊—西哈努克港高速公路（以下簡稱金港高速）。這條高速公路由中企投資、建設和運營，采用中國設計及質量標準，橫跨柬埔寨5個省，全長187.05公里，于2022年10月1日開通試運營。以前開車從金邊到西哈努克港，需4個多小時，而且道路失修已久。金港高速建成后，從金邊到西哈努克港的時間縮短至2小時。

而瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）等的推進，也在持續助力雙方投資領域合作。2023年6月15日，中柬兩國在金邊簽署2023年瀾湄合作專項基金柬埔寨合作項目協議，據介紹，此次簽約的9個合作項目共獲得約200萬美元資金支持，涵蓋運輸和物流、信息系統、糧食安全、能力建設和文化保護等領域。

立足當下，展望未來

2023年2月11日，中柬兩國發布聯合聲明指出，雙方同意從政治、產能、農業、能源、安全和人文六大領域入手，打造中柬“鉆石六邊”合作架構。“鉆石”寓意著中柬合作的高水平，而“六邊”在結構上也更具有穩定性，必將為中柬兩國在各領域的務實合作注入強勁動力。

一直以來，高質量的產能合作是中柬兩國關系互利共贏的重要體現。2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中柬兩國簽署了基礎設施合作備忘錄，推動產能合作健康發展。此后，一系列標志性項目紛紛落地啟用。上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新在接受21世紀經濟報道采訪時曾表示，中柬在產能合作上體現出較強的互補性，因為柬埔寨的制造業仍集中在服裝加工和手工業等勞動密集型產業，產值增長慢，需要更新換代的技術和資金，此時，中國可以為柬埔寨發展更具競爭性的制造業提供更多幫助。

此外，2019年4月，柬埔寨加入“一帶一路”能源合作伙伴關系。中資企業在柬參與電力發展，涉及發電、輸配電、電力施工等多個領域，推動柬可再生能源發展和綠色發展進入“快車道”。

同時，中柬兩國于2022年正式啟動柬埔寨現代農業發展總體規劃編制工作，不斷加強農產品深加工合作。2022年1月生效的中柬自貿協定和RCEP，為柬埔寨農產品拓展中國市場創造了巨大機遇。

針對中柬合作特性，“鉆石六邊”合作架構中，中方提出了實質性的方案：產能上，重點建設“工業發展走廊”，中方將鼓勵更多中國企業赴柬投資興業，助力西哈努克省多功能經濟示范區建設，支持柬方建設交通基礎設施；農業上，著力建設“魚米走廊”，開展臨湖農業合作；能源上，著力保障綠色發展，加大對柬水電、光伏發電項目投入。

過去，隨著中國—東盟自貿區建成、RCEP和中柬自貿協定陸續生效實施，中柬雙邊經貿規模不斷擴大，取得突破性進展，中國也連續多年是柬埔寨最大外資來源國；未來，依托“鉆石六邊”合作架構等戰略對接最新理念，中柬經貿關系發展將更多惠及兩國民眾。

·來源：《人民日報》、中國新聞網、新華網、《經濟日報》等

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