產業破局，蚌埠做了什么

張道剛 吳明華

2023年4-5月，連續兩場重量級會議在蚌埠舉辦——中國（蚌埠）MEMS智能傳感器產業發展大會、中國·蚌埠空天智造產業園發布會。

傳感器是現代信息技術的三大支柱之一，空天產業則被譽為第五次工業革命。兩大前沿科技和未來產業同時空降蚌埠，令人驚訝：為什么是蚌埠？

長期以來，蚌埠給人們的印象是“老工業基地”。前幾年還因為負增長，一度被外界看衰。現在，“老樹”發了“新芽”。新興產業發展的強勁勢頭，讓蚌埠經濟觸底反彈有了充足的底氣和力量。

產業破局，蚌埠做對了什么？

產業振興

蚌埠因淮河而起，因產業而興。

作為老工業基地，蚌埠曾有“淮上明珠”“小上海”等美譽，生產了安徽省第一臺冰箱、第一輛自行車和第一臺收音機等，過去一直有“合老大、蚌老二”的說法。

但新世紀以來，當其他很多城市狂飆突進時，蚌埠卻發展緩慢、增長乏力，曾一度跌入谷底。蚌埠發展滯后的根源在哪？

蚌埠發展遭遇的問題，可以追溯到更長的歷史時期。上世紀九十年代國企改制中，因沒有引入外部資源和先進管理模式，蚌埠一批國有企業改制并沒有獲得新動能，不但很多企業失去生機活力，城市也喪失“二次騰飛”的機遇。

蚌埠超薄玻璃生產線。圖/王斌

同時，上世紀九十年代以來，蚌埠市主導產業定位變動頻繁，先后提出打造“紡織城”“食品城”“電子城”“玻璃城”“兩基”產業基地等。主導產業的不斷“搖擺”，導致產業集聚度不高，缺少帶動力強、影響力大的龍頭企業。在產業轉移時代，蚌埠又一次錯失了發展機遇。

在產業發展中，蚌埠自身的優勢也沒有很好地發揮出來。蚌埠是京滬大動脈上的重要樞紐，坐擁千里淮河第一大港，同時科教資源豐富，是安徽第二科教資源大市。但“孔雀東南飛”，幾大科研院所相繼到發達地區建研究院，科技成果轉化往往落戶在外面發達地區。

城市興衰關鍵看產業。產業危機是蚌埠發展滯后的根本原因，破局的關鍵也在于產業的振興。

作為老工業基地，蚌埠要實現“涅槃重生”，必須首先完成傳統產業的調整改造。

從2014年開始，蚌埠市就啟動西部城區重點生物化工企業退市進園，將老工業區內能耗高、有一定污染性的傳統企業搬遷至專業園區。但搬遷、修復，周期長、收效慢，還需要巨額資金的投入。這是一個漫長、艱難的歷程，也是老工業基地必經的轉型陣痛。

卸下包袱，才能輕裝上陣。2022年，蚌埠市基本完成退市進園，并且成功實現傳統產業在搬遷中更新升級，在搬遷中做大做強。由于老工業基地調整改造工作成效突出，蚌埠市獲2022年度國務院督查激勵。

精準定位

“籠”騰出來之后，換什么樣的“鳥”是關鍵。過去，蚌埠主導產業定位頻繁變動，就是因為沒有找到一只合適的“鳥”。

“地方經濟發展必須求真務實，按經濟規律辦事，核心是產業發展規律。首先要基于本地資源優勢和外部發展形勢，對產業進行重新定位。”蚌埠市委書記黃曉武告訴《決策》。

蚌埠市提出在大力發展硅基生物基新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數字創意等六大新興產業的基礎上，集中攻堅突破新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工、汽車零部件五大產業集群。

這五大產業集群經過反復研究和科學論證，每一個產業都經歷了聚焦、再聚焦的過程。

以新型顯示產業為例，過去蚌埠提“硅基新材料”概念寬泛，沒有明確的方向，產業發展緩慢。現在則定位為新型顯示產業，在實踐中又進一步聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組三個關鍵環節。

產業發展當有所為有所不為，必須立足自身優勢，在關鍵環節和細分領域重點發力。

“產業定位從‘面精確到了‘點，產業集聚就能形成規模，這兩年成效很明顯。”蚌埠市經信局有關負責人說，今年1月，工業和信息化部公布首批中小企業特色產業集群名單，蚌埠顯示模組產業集群作為全省5家之一入選。

目前，蚌埠市新型顯示產業已形成“高純石英砂—高強度蓋板玻璃、超薄玻璃基板、柔性玻璃—ITO導電玻璃—觸摸屏—顯示模組—終端應用產品”的產業鏈雛形。

產業重塑不僅要明確方向、精準定位，更要找到自身的“獨門絕技”。

得益于中建材蚌埠玻璃新材料研究總院的科研力量，蚌埠是國內唯一能生產顯示產業所需全部玻璃品種的地區，擁有國家玻璃新材料創新中心、浮法玻璃新技術國家重點實驗室等9個國家級技術創新平臺，成功研發世界最薄0.12毫米觸控玻璃、世界領先30微米柔性玻璃、具有自主知識產權的8.5代浮法液晶玻璃基板等一系列“中國首創、世界第一”的創新成果。

雄厚的科研實力和創新能力，是蚌埠新型顯示產業的“獨門絕技”。“當前，新型顯示產業正迎來新一輪發展機遇，蚌埠的顯示基板玻璃技術優勢和顯示模組規模優勢將愈發彰顯。”蚌埠市發改委主任陶廣生說。

與新型顯示產業一樣，蚌埠市五大產業集群都有各自的“獨門絕技”。這些“獨門絕技”正是其產業振興的底氣所在。

“組合拳”

產業方向定了，接下來就是干。但怎么干？

產業發展是一個系統工程，不可能一招制勝、一夜崛起。兩年來，蚌埠市扎扎實實打基礎、謀改革，打出了一套系統的“組合拳”。

產業發展要舉全市之力，頂格推進。蚌埠市每個產業集群都明確一名市領導牽頭、成立一個工作專班、制定一套行動方案、結對一個高校院所、組建一個產業聯盟、構建一套企業全生命周期基金支持體系，從而凝聚各方力量，攥緊拳頭、集中突破。

招商引資是產業發展的“推進器”。蚌埠市委、市政府主要領導帶頭外出招商，以上率下、馬不停蹄。同時，組建專業的招商隊伍，包括3個招商總隊、103個駐外招商小分隊，以及9個招商分局；創新基金招商新打法，建立30支產業基金，總規模395.76億元，打造產業發展基金叢林。

為了營造比學趕超的濃厚氛圍，蚌埠市每季度開展招商引資項目觀摩“三看三比”活動，即看大項目比牽動力，看新項目比增長力，看高科技項目比創新力。項目現場點評、現場打分，并作為縣區招商引資年度考核的重要組成部份。蚌埠市干部形容：看項目“熱火朝天”，找差距“滿頭大汗”。

項目招來了，需要快速落地才能見效。蚌埠市成立重大招商引資項目指揮部，由市政府主要領導任組長，設立資金籌措、法律審查、產業盡調3個工作專班，成員覆蓋30余家行業部門，科學分析研判，確保重大項目穩妥落地。

園區是產業發展的主戰場。2022年，蚌埠市果斷實施市經濟開發區托管范圍變更，一舉解決了20多年來經開區管理半個城市的不合理問題，辦成了多年想辦而沒敢辦的一件大事，激發經開區“二次創業”活力。

好的營商環境是產業發展的重要保障。蚌埠市創新“工招園”機制，打破工業經濟、“雙招雙引”和園區服務中部門分割、各自為戰的局面，全程推進招商洽談、簽約落地、項目建設、竣工達產、政策兌現等各個環節，形成從招到辦、到幫扶的全周期閉環管理。

“在蚌埠投資，是十分幸福的。”一位落戶蚌埠的企業家說。

干事創業關鍵在干部。“過去招商都是談優惠政策，現在發展新興產業必須懂科技、懂產業、懂基金，對干部來說很有挑戰性。”黃曉武說，蚌埠干部只能邊干邊學。

今年以來，蚌埠市常態化開展招商培訓，累計培訓干部超800人次。“經過不斷地學習和實踐，干部的能力提高了，更重要的是精氣神上來了，干部的信心大大增強，敢于去招商了。”蚌埠市招商和對外合作中心副主任桂鈺婷說。

產業振興是一場全方位變革。在一系列“組合拳”下，蚌埠產業發展成效顯著。特別是招商引資項目幾乎每年以翻倍的速度增長。2020年蚌埠市簽約億元以上招商引資項目140個，2021年和2022年分別達到280個和423個。今年1-6月，蚌埠市新簽約億元以上項目282個，同比增長31.8%，協議總投資1155.6億元。

產業集聚帶動城市發展步入良性軌道。2022年，蚌埠是長三角41個城市中唯一GDP連續逐季回升的市。今年上半年，蚌埠市規上工業增加值同比增長6.9%，居全省第7位，較一季度提升8個位次；新開工制造業投資同比增長達43.2%。

產業地標崛起

當下的蚌埠，正逐步擺脫老工業基地的標簽。未來，蚌埠新的產業標簽在哪？“中國傳感谷”和“商業空天產業重鎮”，是蚌埠最受看好的兩大產業地標。

2023年被稱為全球商業航天爆發元年。面對空天產業難以估量的戰略價值、市場規模及未來增量，國內各大城市紛紛“搶灘”，而蚌埠出人意料地占據一席之地。

蚌埠擁有安徽北方微電子研究院、中電科40和41所等相關國家級大院大所，還集聚了九州云箭、凌空天行、鑫精合等一批行業骨干企業。蚌埠市禹會區作為國家級新型工業化產業示范基地（高技術轉化應用），儲備了豐富的商業航天“軍轉民”科研資源。蚌埠市大洪山還建有火箭發動機專用測試場所，這是國內空天產業不可多得的重要資源。

“蚌埠將緊抓機遇，瞄準空天產業新賽道，著力構建空天產業生態圈，全力推動產業鏈上下游快速集聚、做大做強，不斷塑造追趕跨越新優勢。”蚌埠市長馬軍告訴《決策》。

如果說空天產業還處在仰望“星空”的階段，那么蚌埠“中國傳感谷”的崛起，已是觸手可及。

在“萬物互聯、智能傳感”時代，智能傳感器產業空間巨大。業界有云：誰支配了傳感器，誰就能支配新時代。尤其是MEMS傳感器能極大增強智能設備的智能化程度。越是智能化設備，使用MEMS的數量就越多。在這樣一條潛力無限的新賽道，蚌埠已經搶占了先機。

“蚌埠是全國三大傳統傳感器生產基地之一。發展智能傳感器，蚌埠有產業基礎。”在蚌埠市科技局有關負責人看來，蚌埠擁有多家傳感器龍頭企業，具備國內領先的智能傳感器設計制造完整的技術平臺，培養了大批科技人才和工程師隊伍，他們是“中國傳感谷”的創新源泉。

依托龍頭企業，蚌埠市先后組建了國家發改委微電子機械系統（MEMS）國家地方聯合工程實驗室、安徽省智能傳感器制造業創新中心、安徽省MEMS核心器件產業創新中心、安徽省集成電路及特種器件封裝工程技術研究中心等22家省級以上研發平臺。

今年初，總投資50億元的8英寸MEMS晶圓生產線項目開工建設，由政府、科研院所、企業三方共同投資，成功將214所先進技術產業化。加上已有的2條6英寸線生產線，蚌埠一躍成為中國晶圓制造最集中的區域。

MEMS晶圓生產線主要制造傳感器芯片，是典型的高技術先進制造。3條晶圓線建成達產后將發揮出強大的“磁石效應”，吸引上游設計企業，綁定下游封測產能。

“中國傳感谷”也得到省委、省政府的重點支持，成為安徽人工智能產業“三谷”之一。在省市聯動的政策加持下，一個產業集聚快、極具增長潛力的“產業新星”冉冉升起。

今年6月，蚌埠智能傳感器產業龍頭企業——芯動聯科成功上市，它是國產高性能慣性傳感器“隱形冠軍”企業。從整個行業看，智能傳感器產品有2萬多個品種，理論上每種品類都能誕生一家上市公司。“賽道非常好，機會非常多。未來‘中國傳感谷有望成長出一批上市公司。”業內專家說。

近年來，深圳、蘇州、無錫、鄭州等地都在積極發展智能傳感器產業。在與一線城市和發達地區的高手對決中，蚌埠不僅不落下風，且有自己的核心優勢。“中國傳感谷已名聲在外，一些發達城市都把蚌埠當作競爭對手。”蚌埠市經開區管委會副主任董思敏說。

在“中國傳感谷”、空天智造等高端產業發展中，蚌埠正在奮力闖出一條“以龍頭企業為牽引，突破核心技術和關鍵環節，快速吸引產業集聚”的創新驅動發展之路。

隨著新興產業的快速崛起，蚌埠的科創資源優勢將得到充分發揮，讓蚌埠的未來擁有了無限的想象空間。

“在科技創新時代，蚌埠已經起步、跟上來了。再過幾年，蚌埠在新興產業發展方面必將走在全省前列。”黃曉武對此信心十足。