高興龍,高智杰,李紅芹,張慶鴻,張娟娟
(1.濟南市農業綜合行政執法支隊,山東濟南 250002;2.青島農業大學人文社會科學學院,山東青島 266107;3.濟南市萊蕪區農業農村局,山東濟南 271100;4.國家稅務總局濟南市萊蕪區稅務局,山東濟南 271100)
擘畫引領好萊蕪農業農村綜合開發工作,是發展萊蕪特色農業產業的重點任務,更是推進萊蕪特色農業發展的關鍵所在。因此,切實找準農業綜合開發在萊蕪的區域優勢、發展特色農業的準確定位與切入點,以實事求是、開拓創新的奮斗與實干精神,積極推進萊蕪本地特色農業產業的完善與發展,是提升萊蕪特色農業產業發展、貫徹落實好萊蕪農業農村經濟發展的重中之重。
農業綜合開發作為國家支持與保護農業產業發展的長期性、戰略性投資,已被實踐證明是新時期提高鄉村振興綜合生產能力、推動特色農業發展的最直接、最有效、最快捷的一項措施。通過實施農業綜合開發,可以更好地發揮綜合措施的“倍增效應”,最大限度地將特色農業生產的投入成本降低。同時,降低農民的勞動強度、節約農業生產資源、提高勞動生產力,從而增加農民收入。
萊蕪在建設鄉村振興道路上要發展特色農業、實現更高水平的小康,必須首先實現農民收入的增加;農民要增收,必須依靠農業生產成本的減少、依靠農業生產抵御自然災害的能力提升、依靠農產品市場競爭力的增強。
1.1.1 特色農業發展現狀。萊蕪地處魯中山區腹地,常年氣候溫潤,日照時間較長,適合經濟作物的生長。而生姜在萊蕪具有悠久的種植歷史,以其獨具的質量優勢聞名全國。曾以“塊大皮薄、色澤鮮艷、辣味芳香”等特點,在中國農業博覽會上連續被評為“名牌產品”,與白皮蒜、雞腿蔥統稱為萊蕪“三辣”。
但萊蕪又是典型的山區丘陵地帶,山地占總面積的67%,丘陵占總面積的19%,適宜耕種的平原僅占總面積的11%,可以說自然條件在一定程度上又制約了農業經濟的發展。為打破瓶頸促進農業農村經濟實現第十四個“五年規劃”開門紅,萊蕪緊緊抓住國家實施的黃淮海平原開發立項這個歷史性機遇,在抓好中低產田改造、加強農業基礎設施建設的同時,從實際出發,立足本地農業發展狀況、緊扣農業結構調整這一主旋律,將農業綜合開發與項目區調整優化產業結構結合起來,抓住本地區優勢條件,大力發展以萊蕪“三辣”為主的特色農業,經濟效益顯著,從而帶動了全區農業結構的調整與發展。
經過不斷發展,萊蕪區“三辣”種植面積達到2.23萬 hm2,總產59.86萬t。“三辣”產值占萊蕪當地農業總產值的45%,農民收入的60%以上來自“三辣”農業,“三辣”已成為促進萊蕪農村經濟發展的重要支柱產業。
1.1.2 多措并舉加強基礎設施建設。近幾年來,萊蕪通過以“治水改土”為主要內容的農業綜合開發,強化了特色農業生產的基礎設施建設,降低了特色農業的生產成本,從而推進“三辣”特色農業的發展,實現了農田增效與農民增收。
隨著時間的推移,許多地方農業基礎設施大多年久失修、影響了使用效果。面對現代特色農業發展所提出的新要求、新思路,農業基礎設施薄弱問題引起了農民群眾普遍的強烈反響。我們將需要改進與完善的基礎設施進行梳理,統一納入到農業綜合開發項目之中,通過先行張榜公示,在廣泛聽取民意的基礎上開展招投標建設,此舉措,既節約了項目開支,又贏得了民心形成共識,取得了大家的支持。一個個農民群眾急辦、想辦而又無法辦成的事項迎刃而解,項目落地如同在農民群眾與黨和政府之間架起了一座溝通的連心橋,使黨心、民心團結起來共同奔小康的信心大大增強。
與此同時,也出現了“農民得到實惠、干部得到信任、政府得到民心”的和諧社會主義新風尚,推進了本區域鄉風文明建設與民主管理的發展。
通過大力實施農業綜合開發的各項舉措,萊蕪區建成了一批旱澇保收的高產穩產田。近幾年開發建設的長埠嶺特色農業示范園區就是一個很好的實例。在立項開發之前,此區域的農業基礎建設滯后,農田有灌排不暢、土地貧瘠等顯著問題,農業生產以種植糧食作物為主,農作物產量低而不穩、經濟效益低下。自立項以來,我們借助農業綜合開發工作,大力完善并發展了示范園區的農業基礎設施建設。
1.2.1 在水利建設方面,我們結合了示范園區的實際發展情況,在搞好渠系配套的基礎上,開挖方塘共計85處,增加蓄水量300萬方,新打配套機電井2650眼,建成調水工程15處,發展農田噴管0.12萬 hm2,實現了“庫灌井灌”的雙配套模式。
1.2.2 通過機械深耕平整土地,大力推廣秸稈還田和配方施肥兩種土肥方式,使土壤結構得到優化、土地肥力明顯提高,土肥條件滿足了我們發展特色農業的需要。
1.2.3 大力實施道路建設,解決了肥料與農產品“進不去、出不來”的“兩頭堵”問題,農產品的運輸效率大大提升了。
1.2.4 通過對示范園區土地的連片開發以及溝渠綜合治理,示范園區的農業生產條件從根本上得以改善,農業綜合生產能力大幅度提高,項目區已建成了“旱能澆、澇能排、田成方、樹成行、路相通、渠相連”的高標準農田。為調整萊蕪區農業產業結構、發展“三辣”特色農業奠定了堅實基礎,創造了良好的發展條件。
為了加快特色農業發展步伐,實現特色農業的規模發展,我們按照“以優質體現特色,靠特色打出品牌,靠品牌占領市場”的指導思想,加大了“三辣”特色農業的宣傳力度,積極爭創名牌產業、樹立良好口碑。我們先后在中央電視臺、山東電視臺、《人民日報》《農民日報》《中國特產報》等新聞媒體廣泛宣傳報道,提高了萊蕪“三辣”在全國的知名度。在20世紀末我們萊蕪被命名為“中國生姜之鄉”的基礎上,“鵬泉”牌生姜、白皮大蒜、雞腿蔥等特色農產品逐步成了享譽海內外的知名品牌。
同時,在發展過程中,我們注重加大農業資金的投入,及時開拓創新、引領市場,加快特色農業的發展步伐。為調動各級干部和廣大農民發展特色農業的積極性,在保證開發資金足額到位的前提下,財政每年拿出一定資金,用于獎勵在發展“三辣”農業中做出貢獻的先進單位和先進個人,并給予表彰和鼓勵。
通過以上措施,項目實施區“三辣”面積由開發前的0.4萬 hm2發展到現在的1.07萬 hm2,農民人均純收入比非項目區高出600元以上,實現了農業增產、農民增收,農村經濟呈現出一派欣欣向榮的生機。
在特色農業建設發展的新思路、新要求下,我們抓重點、抓主流,提升辦事效率,圍繞特色農業進行多層次增值,加大資金扶持力度,集中開發農產品從生產到加工再到流通龍頭企業的產業鏈,形成了“生產加工銷售”一體化的生產格局,突出產業化的重點環節,從而推動萊蕪“三辣”特色農產品的產業化發展道路。為促進特色農業產業化發展,我們重點抓了以下幾方面工作:
首先,抓好農產品的加工環節,在提升特色農產品的附加值上下功夫。“科學技術是第一生產力”,在特色農業的綜合開發立項上,我們大力引進先進技術與高級設備,將投資重點放在了引進先進加工設備和新產品的研制與開發上,緊抓加工環節、延長生產產業鏈,在生產環節中初步提高特色農產品的附加值,從而開拓創新,引領市場新發展。
其次,積極倡導“圍繞優勢產業扶龍頭、圍繞產業龍頭建基地、圍繞基地建設帶農戶、圍繞農民增收促發展”的綜合開發模式,所以我們對產品科技含量高、附加值高、產品銷路好、帶動輻射能力強的加工龍頭企業實行集中投入、連續扶持的政策,使企業在特色農產品的銷路盡快發展壯大,切實提高龍頭企業拉動特色生產基地發展的能力。
萊蕪通海綠色食品有限公司是萊蕪成立最早的中韓合資企業,也是我們農業綜合開發實行連續扶持的農產品加工龍頭企業。2020年,公司在原有加工設施的基礎上,追加投資318萬元用于購置先進加工設備和新產品的研制與開發,進一步擴大了生產規模,使產品的科技含量和附加值進一步提高:該公司當年加工生姜、大蒜等農產品共計1.2萬t,出口姜芽1億支,出口速凍脫水蔬菜1280 t,新增銷售收入2億元,增加農民收入470萬元,創匯600萬美元,帶動周圍56個村、6000戶參與姜芽加工,帶動起88個生姜種植、加工專業村,為萊蕪的特色農業發展提供了不竭動力。
再次,以開發資金為“引子”,在儲藏保鮮上積極做文章。在政府項目資金的扶持和政策引導下,萊蕪區先后建成千噸以上的恒溫庫334座,年加工儲藏保鮮能力超5000 t以上的龍頭企業60多家,延長了農產品的保鮮時間與價值,有效地拉動了農產品價格的上漲。
通過儲藏保鮮,今年蒜薹價格比未儲藏保鮮銷售的高出2.1元/kg,其它保鮮蔬菜的價格也比往年高出35%以上。加工業的快速發展,進一步促進了全區“三辣”特色農業的快速發展。現在,項目區基本形成了市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地聯農戶的產業化格局。
同時,我們在鼓勵扶持了一批農產品購銷企業和購銷組織,積極組織農民參與農產品市場流通的基礎上,依托萊蕪農高區科百智慧農業產業園項目,利用“互聯網+”的模式,積極發展網上農業、訂單農業,擴大銷售版圖,提升農業利潤。目前,萊蕪共有農產品購銷企業和中介組織280余家,農產品銷往北京、上海、廣州、哈爾濱等全國40多個大中城市,萊蕪生姜銷售量占北京大鐘寺的80%以上,銷往日本的姜芽占全日本姜芽市場份額的65%。科百集團的網上訂單,更是發展到覆蓋約全球四大洲30多個國家與地區,其中包含以色列、荷蘭、俄羅斯、奧地利等現代農業技術領先國家,解決了群眾銷售的后顧之憂,調動了農民發展特色農業的積極性。
萊蕪區自實施農業綜合開發以來,不斷加大科技開發力度,強化科技龍頭建設,推廣農業新技術、新品種,提高了特色農業的質量和效益。
萊蕪細胞組培中心是萊蕪農業綜合開發重點扶持的科技龍頭企業,是全國六大現代化農業綜合示范基地之一,是我省規模最大的生物技術成果轉化中心。我們依托細胞組培中心的技術優勢,在生姜、大蒜等農作物良種的脫毒、組培、快繁等方面進行了開發試驗,扶持發展脫毒良種繁育基地,脫毒生姜、大蒜良種已經在開發區大面積推廣。其中,脫毒生姜平均畝產量突破5000 kg大關,收到了顯著的經濟效益。
我們立足特色農業發展的需要,大力推廣節水灌溉、平衡施肥、立柱式高位遮陰網、姜瘟及病蟲害防治等先進農業實用技術,從而提高特色農業的產量和質量。脫毒生姜高產模式化開發,使最高畝產達到7466 kg,比一般地塊翻了一番多。目前,項目區已經成為當地農業科技成果轉化的展示區和普及區,為萊蕪特色農業的優化升級發揮了重要作用。
為了加快農業高新技術在本區的轉化推廣步伐,提高特色農業的品質和質量,我們利用開發資金搞好農業科技示范園建設。2019年投資260萬元,在萊蕪農高區建成農業科技示范園13.33 hm2,建成高標準溫室86個,“四位一體”溫室50組,建成夏秋雙高產全程機械化示范區20 hm2。推廣生姜、大蒜、雞腿蔥等農作物新品種、新技術,采用模式化栽培、科學化管理,產量、質量和效益同步提高,具有很強的示范作用,成為全區農業高新技術的推廣示范基地、優質種苗繁育基地。科技示范園的建設,為當地農民學科技、用科技樹立了樣板,提供了場所,發揮了較好的窗口作用和輻射帶動作用,實現了以點帶面,促進優質高效特色農業的發展,為推動萊蕪農業和農村經濟的進一步發展做出更大的貢獻。
萊蕪近幾年在特色農業的發展上取得了較好的成績,但離鄉村振興的新要求還有一定差距。黨的二十大的勝利召開,又為我們擘畫了鄉村振興的宏偉藍圖。站在歷史新起點上,我們必須搶抓機遇,銳意進取,用科技手段與體制創新等措施,引領萊蕪走上綠色環保、優質高效的特色農業發展之路。