萊蕪區特色農業發展研究

高興龍，高智杰，李紅芹，張慶鴻，張娟娟

（1.濟南市農業綜合行政執法支隊，山東濟南 250002；2.青島農業大學人文社會科學學院，山東青島 266107；3.濟南市萊蕪區農業農村局，山東濟南 271100；4.國家稅務總局濟南市萊蕪區稅務局，山東濟南 271100）

0 引言

擘畫引領好萊蕪農業農村綜合開發工作，是發展萊蕪特色農業產業的重點任務，更是推進萊蕪特色農業發展的關鍵所在。因此，切實找準農業綜合開發在萊蕪的區域優勢、發展特色農業的準確定位與切入點，以實事求是、開拓創新的奮斗與實干精神，積極推進萊蕪本地特色農業產業的完善與發展，是提升萊蕪特色農業產業發展、貫徹落實好萊蕪農業農村經濟發展的重中之重。

1 完善基礎設施建設，推動特色農業初步發展

農業綜合開發作為國家支持與保護農業產業發展的長期性、戰略性投資，已被實踐證明是新時期提高鄉村振興綜合生產能力、推動特色農業發展的最直接、最有效、最快捷的一項措施。通過實施農業綜合開發，可以更好地發揮綜合措施的“倍增效應”，最大限度地將特色農業生產的投入成本降低。同時，降低農民的勞動強度、節約農業生產資源、提高勞動生產力，從而增加農民收入。

萊蕪在建設鄉村振興道路上要發展特色農業、實現更高水平的小康，必須首先實現農民收入的增加；農民要增收，必須依靠農業生產成本的減少、依靠農業生產抵御自然災害的能力提升、依靠農產品市場競爭力的增強。

1.1 立足當前發展狀況，強化基礎設施建設

1.1.1 特色農業發展現狀。萊蕪地處魯中山區腹地，常年氣候溫潤，日照時間較長，適合經濟作物的生長。而生姜在萊蕪具有悠久的種植歷史，以其獨具的質量優勢聞名全國。曾以“塊大皮薄、色澤鮮艷、辣味芳香”等特點，在中國農業博覽會上連續被評為“名牌產品”，與白皮蒜、雞腿蔥統稱為萊蕪“三辣”。

但萊蕪又是典型的山區丘陵地帶，山地占總面積的67%，丘陵占總面積的19%，適宜耕種的平原僅占總面積的11%，可以說自然條件在一定程度上又制約了農業經濟的發展。為打破瓶頸促進農業農村經濟實現第十四個“五年規劃”開門紅，萊蕪緊緊抓住國家實施的黃淮海平原開發立項這個歷史性機遇，在抓好中低產田改造、加強農業基礎設施建設的同時，從實際出發，立足本地農業發展狀況、緊扣農業結構調整這一主旋律，將農業綜合開發與項目區調整優化產業結構結合起來，抓住本地區優勢條件，大力發展以萊蕪“三辣”為主的特色農業，經濟效益顯著，從而帶動了全區農業結構的調整與發展。

經過不斷發展，萊蕪區“三辣”種植面積達到2.23萬 hm2，總產59.86萬t。“三辣”產值占萊蕪當地農業總產值的45%，農民收入的60%以上來自“三辣”農業，“三辣”已成為促進萊蕪農村經濟發展的重要支柱產業。

1.1.2 多措并舉加強基礎設施建設。近幾年來，萊蕪通過以“治水改土”為主要內容的農業綜合開發，強化了特色農業生產的基礎設施建設，降低了特色農業的生產成本，從而推進“三辣”特色農業的發展，實現了農田增效與農民增收。

隨著時間的推移，許多地方農業基礎設施大多年久失修、影響了使用效果。面對現代特色農業發展所提出的新要求、新思路，農業基礎設施薄弱問題引起了農民群眾普遍的強烈反響。我們將需要改進與完善的基礎設施進行梳理，統一納入到農業綜合開發項目之中，通過先行張榜公示，在廣泛聽取民意的基礎上開展招投標建設，此舉措，既節約了項目開支，又贏得了民心形成共識，取得了大家的支持。一個個農民群眾急辦、想辦而又無法辦成的事項迎刃而解，項目落地如同在農民群眾與黨和政府之間架起了一座溝通的連心橋，使黨心、民心團結起來共同奔小康的信心大大增強。

與此同時，也出現了“農民得到實惠、干部得到信任、政府得到民心”的和諧社會主義新風尚，推進了本區域鄉風文明建設與民主管理的發展。

1.2 初步建成示范園區，推動特色農業起步

通過大力實施農業綜合開發的各項舉措，萊蕪區建成了一批旱澇保收的高產穩產田。近幾年開發建設的長埠嶺特色農業示范園區就是一個很好的實例。在立項開發之前，此區域的農業基礎建設滯后，農田有灌排不暢、土地貧瘠等顯著問題，農業生產以種植糧食作物為主，農作物產量低而不穩、經濟效益低下。自立項以來，我們借助農業綜合開發工作，大力完善并發展了示范園區的農業基礎設施建設。

1.2.1 在水利建設方面，我們結合了示范園區的實際發展情況，在搞好渠系配套的基礎上，開挖方塘共計85處，增加蓄水量300萬方，新打配套機電井2650眼，建成調水工程15處，發展農田噴管0.12萬 hm2，實現了“庫灌井灌”的雙配套模式。

1.2.2 通過機械深耕平整土地，大力推廣秸稈還田和配方施肥兩種土肥方式，使土壤結構得到優化、土地肥力明顯提高，土肥條件滿足了我們發展特色農業的需要。

1.2.3 大力實施道路建設，解決了肥料與農產品“進不去、出不來”的“兩頭堵”問題，農產品的運輸效率大大提升了。

1.2.4 通過對示范園區土地的連片開發以及溝渠綜合治理，示范園區的農業生產條件從根本上得以改善，農業綜合生產能力大幅度提高，項目區已建成了“旱能澆、澇能排、田成方、樹成行、路相通、渠相連”的高標準農田。為調整萊蕪區農業產業結構、發展“三辣”特色農業奠定了堅實基礎，創造了良好的發展條件。

1.3 加大宣傳與資金投入力度，實現特色農業初步發展

為了加快特色農業發展步伐，實現特色農業的規模發展，我們按照“以優質體現特色，靠特色打出品牌，靠品牌占領市場”的指導思想，加大了“三辣”特色農業的宣傳力度，積極爭創名牌產業、樹立良好口碑。我們先后在中央電視臺、山東電視臺、《人民日報》《農民日報》《中國特產報》等新聞媒體廣泛宣傳報道，提高了萊蕪“三辣”在全國的知名度。在20世紀末我們萊蕪被命名為“中國生姜之鄉”的基礎上，“鵬泉”牌生姜、白皮大蒜、雞腿蔥等特色農產品逐步成了享譽海內外的知名品牌。

同時，在發展過程中，我們注重加大農業資金的投入，及時開拓創新、引領市場，加快特色農業的發展步伐。為調動各級干部和廣大農民發展特色農業的積極性，在保證開發資金足額到位的前提下，財政每年拿出一定資金，用于獎勵在發展“三辣”農業中做出貢獻的先進單位和先進個人，并給予表彰和鼓勵。

通過以上措施，項目實施區“三辣”面積由開發前的0.4萬 hm2發展到現在的1.07萬 hm2，農民人均純收入比非項目區高出600元以上，實現了農業增產、農民增收，農村經濟呈現出一派欣欣向榮的生機。

2 抓住發展的“牛鼻子”，促進特色農業產業化

在特色農業建設發展的新思路、新要求下，我們抓重點、抓主流，提升辦事效率，圍繞特色農業進行多層次增值，加大資金扶持力度，集中開發農產品從生產到加工再到流通龍頭企業的產業鏈，形成了“生產加工銷售”一體化的生產格局，突出產業化的重點環節，從而推動萊蕪“三辣”特色農產品的產業化發展道路。為促進特色農業產業化發展，我們重點抓了以下幾方面工作：

首先，抓好農產品的加工環節，在提升特色農產品的附加值上下功夫。“科學技術是第一生產力”，在特色農業的綜合開發立項上，我們大力引進先進技術與高級設備，將投資重點放在了引進先進加工設備和新產品的研制與開發上，緊抓加工環節、延長生產產業鏈，在生產環節中初步提高特色農產品的附加值，從而開拓創新，引領市場新發展。

其次，積極倡導“圍繞優勢產業扶龍頭、圍繞產業龍頭建基地、圍繞基地建設帶農戶、圍繞農民增收促發展”的綜合開發模式，所以我們對產品科技含量高、附加值高、產品銷路好、帶動輻射能力強的加工龍頭企業實行集中投入、連續扶持的政策，使企業在特色農產品的銷路盡快發展壯大，切實提高龍頭企業拉動特色生產基地發展的能力。

萊蕪通海綠色食品有限公司是萊蕪成立最早的中韓合資企業，也是我們農業綜合開發實行連續扶持的農產品加工龍頭企業。2020年，公司在原有加工設施的基礎上，追加投資318萬元用于購置先進加工設備和新產品的研制與開發，進一步擴大了生產規模，使產品的科技含量和附加值進一步提高：該公司當年加工生姜、大蒜等農產品共計1.2萬t，出口姜芽1億支，出口速凍脫水蔬菜1280 t，新增銷售收入2億元，增加農民收入470萬元，創匯600萬美元，帶動周圍56個村、6000戶參與姜芽加工，帶動起88個生姜種植、加工專業村，為萊蕪的特色農業發展提供了不竭動力。

再次，以開發資金為“引子”，在儲藏保鮮上積極做文章。在政府項目資金的扶持和政策引導下，萊蕪區先后建成千噸以上的恒溫庫334座，年加工儲藏保鮮能力超5000 t以上的龍頭企業60多家，延長了農產品的保鮮時間與價值，有效地拉動了農產品價格的上漲。

通過儲藏保鮮，今年蒜薹價格比未儲藏保鮮銷售的高出2.1元/kg，其它保鮮蔬菜的價格也比往年高出35%以上。加工業的快速發展，進一步促進了全區“三辣”特色農業的快速發展。現在，項目區基本形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的產業化格局。

同時，我們在鼓勵扶持了一批農產品購銷企業和購銷組織，積極組織農民參與農產品市場流通的基礎上，依托萊蕪農高區科百智慧農業產業園項目，利用“互聯網+”的模式，積極發展網上農業、訂單農業，擴大銷售版圖，提升農業利潤。目前，萊蕪共有農產品購銷企業和中介組織280余家，農產品銷往北京、上海、廣州、哈爾濱等全國40多個大中城市，萊蕪生姜銷售量占北京大鐘寺的80%以上，銷往日本的姜芽占全日本姜芽市場份額的65%。科百集團的網上訂單，更是發展到覆蓋約全球四大洲30多個國家與地區，其中包含以色列、荷蘭、俄羅斯、奧地利等現代農業技術領先國家，解決了群眾銷售的后顧之憂，調動了農民發展特色農業的積極性。

3 加大科技開發力度，增強特色農業發展后勁

萊蕪區自實施農業綜合開發以來，不斷加大科技開發力度，強化科技龍頭建設，推廣農業新技術、新品種，提高了特色農業的質量和效益。

3.1 全力培植科技龍頭，實施“良種工程”，解決種子問題

萊蕪細胞組培中心是萊蕪農業綜合開發重點扶持的科技龍頭企業，是全國六大現代化農業綜合示范基地之一，是我省規模最大的生物技術成果轉化中心。我們依托細胞組培中心的技術優勢，在生姜、大蒜等農作物良種的脫毒、組培、快繁等方面進行了開發試驗，扶持發展脫毒良種繁育基地，脫毒生姜、大蒜良種已經在開發區大面積推廣。其中，脫毒生姜平均畝產量突破5000 kg大關，收到了顯著的經濟效益。

3.2 大力推廣應用先進實用農業技術

我們立足特色農業發展的需要，大力推廣節水灌溉、平衡施肥、立柱式高位遮陰網、姜瘟及病蟲害防治等先進農業實用技術，從而提高特色農業的產量和質量。脫毒生姜高產模式化開發，使最高畝產達到7466 kg，比一般地塊翻了一番多。目前，項目區已經成為當地農業科技成果轉化的展示區和普及區，為萊蕪特色農業的優化升級發揮了重要作用。

3.3 充分發揮農業科技示范園的示范帶動作用。

為了加快農業高新技術在本區的轉化推廣步伐，提高特色農業的品質和質量，我們利用開發資金搞好農業科技示范園建設。2019年投資260萬元，在萊蕪農高區建成農業科技示范園13.33 hm2，建成高標準溫室86個，“四位一體”溫室50組，建成夏秋雙高產全程機械化示范區20 hm2。推廣生姜、大蒜、雞腿蔥等農作物新品種、新技術，采用模式化栽培、科學化管理，產量、質量和效益同步提高，具有很強的示范作用，成為全區農業高新技術的推廣示范基地、優質種苗繁育基地。科技示范園的建設，為當地農民學科技、用科技樹立了樣板，提供了場所，發揮了較好的窗口作用和輻射帶動作用，實現了以點帶面，促進優質高效特色農業的發展，為推動萊蕪農業和農村經濟的進一步發展做出更大的貢獻。

4 結語

萊蕪近幾年在特色農業的發展上取得了較好的成績，但離鄉村振興的新要求還有一定差距。黨的二十大的勝利召開，又為我們擘畫了鄉村振興的宏偉藍圖。站在歷史新起點上，我們必須搶抓機遇，銳意進取，用科技手段與體制創新等措施，引領萊蕪走上綠色環保、優質高效的特色農業發展之路。