鄉村振興背景下江門市農村產業融合路徑創新

楊錦　林鑠昌　吳珍淳　林展欣

楊錦，林鑠昌，吳珍淳，等.鄉村振興背景下江門市農村產業融合路徑創新[J].南方農業，2023，17（11）：214-217.

摘 要 創新農村產業融合路徑對推動農業農村高質量發展具有重要意義。立足于現階段農村產業融合在能力提升、經營主體利益聯結和要素配置方面的現實需求，對廣東省江門市的實踐經驗進行調查，發現通過不斷創新農村產業融合路徑，江門市已發展出服務業引領型、數字化滲透型、訂單保價型和生態循環種養型4種典型模式，推動了區域農業農村現代化進程，為新階段農村產業融合在培育經營主體、探索融合模式、完善利益分配機制和構建要素配置體系等方面提供了參考經驗。

關鍵詞 鄉村振興；農村產業發展；融合路徑；廣東省江門市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.11.054

隨著小康社會的全面建成，“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化”成為近三年來中央一號文件接續確立的重要戰略。其中，作為推動農業高質量可持續發展、挖掘農村農業多重價值的重要舉措，農村一二三產業融合發展對實現中國特色農業農村現代化具有重要意義。事實上，自從農村產業融合發展的目標任務提出以來，經過多年探索，農村產業融合路徑不斷優化，我國農村產業融合發展模式逐漸成型。然而，面對農業農村現代化的目標，如何進一步創新融合路徑以挖掘農村產業融合潛力，是我國全面推進鄉村振興戰略的新目標和新任務。因此，各地積極推進農村產業融合路徑創新有序進行。

地處珠江三角洲西部的廣東省江門市依托地方資源稟賦，不斷挖掘農村產業優勢，持續優化農村產業布局，并圍繞全產業鏈持續創新農村產業融合路徑，加快了區域農業農村現代化進程。截至2022年底，江門市農業總產值以7.7%的增速居廣東省榜首，全鏈條總產值超530億元。本文從經驗層面總結廣東省江門市的農村產業融合路徑，以期為新階段的農村產業融合創新提供參考。

1? 全面推進鄉村振興背景下農村產業融合的新需求

多年來，圍繞農業增效、農民增收和農村繁榮穩定的現實需求，各地深入推進農村一二三產業融合路徑創新，農村產業融合成效顯著。面對農村產業高質量發展的需求，全面推進鄉村振興為如何進一步培育和融合農村產業指出了新的方向。

1.1? 產業融合轉型升級要求更高的融合力

提升融合能力，實現產業深度融合，需要更高的產業匹配度和產業接觸面。1）新階段的農村產業融合，需要更高的產業匹配度。具體而言，當前農業對工業和服務業的需求較低，導致農產品加工業無法達到規模化發展，農村產業無法發揮規模效應，產業鏈無法得到充分延伸[1]。因此，進一步提升農業的規模化經營水平，提升二三產業與農業的供需匹配度，提高產業融合主體的帶動能力，是農業與二三產業深度融合的新方向。2）產業融合能力的提升，急需拓展農業的多種功能。現階段的產業融合主流為農產品加工和觀光旅游。而充分發掘產業特色實現農業與教育、康養等領域深度融合的發展前景更為可觀。

1.2? 產業融合中的利益聯結共享機制面臨更新

利益聯結共享機制是農村產業融合持續推進的內在動力，割裂主體間的利益關聯，產業融合的效能便難以發揮。關于現有農村產業融合中的利益聯結形式，不少地區仍然延續著農業產業化過程中建立的“企業+農戶”“企業+合作社+農戶”等傳統模式。事實上，這些聯結形式在操作中面臨著聯結結構松散且單一所帶來的難題，即更多地依靠簡單的制度、不確定的農業訂單和專業合作形成利益關聯[2]。由于沒有構建風險同擔的利益聯合體，在不確定訂單的情況下，可能會出現農民為更高的利益而違約出售農產品或者龍頭企業以不正當手段壓價收購農產品的情況。同時這種不穩定的聯結形式也無法給予利益主體穩定的經濟收益，從而影響整個產業鏈的融合發展。為此，在全面推進鄉村振興的新階段，推動利益聯結共享機制的創新是產業融合持續走向深入的必然之路。

1.3? 產業融合需要更充分的要素配置

推進土地、勞動力、技術、資本及數據等要素的高效配置，是實現我國農業高質量發展的現實需求，也是農村產業融合邁向新臺階的前提條件。現階段，我國的土地流轉經營模式正面臨轉型、農業經營主體的職業化和專業化程度還不夠高、現代技術在農業經營和農村產業融合中的運用還處在上升期、農村金融機構提供的金融產品較少、數字經濟發展倒逼著農業及農村產業融合相關數據的整合[3]。要素配置在推進新階段的農村產業融合方面具有巨大潛力。

2? 江門市農村產業融合的路徑創新

挖掘農村產業融合在融合合力、利益共享和要素配置方面的潛力，是全面推進鄉村振興的新方向。廣東省江門市深耕產業融合鏈上的主體關系，在產業融合模式和融合過程中持續創新，為全面推進鄉村振興背景下中國特色農業農村現代化提供了特色鮮明的地方經驗（見圖1）。

2.1? 服務業引領型融合模式

服務業引領型融合模式主要表現為農業功能拓展和農業產業鏈延伸。1）打造農業綜合體，拓展農業的多種功能。以傳統農業為基礎，從生態、文化、教育、旅游等角度充分挖掘農業的價值，促進多種因素的滲透和融合，讓農業充分發揮基礎功能并形成新的發展模式[4]。江門市以陳皮產業為基礎，基于“企業+種植園基地+農戶+文化+旅游+互聯網”的全域整合經營模式，精心打造了一條集農業觀光、美食體驗、生態康養和鄉村休閑等元素于一體的多元化綠色經濟產業鏈，在發展經濟的同時注重生態環境的保護和修復。江門市建成全國首個大型特色農產品商業文化綜合體，推動新會陳皮三產深入融合，堅持產業帶動、就業創業拉動，打造新會陳皮現代化經濟體系和創新發展新格局。2）依托農業產業鏈延伸，探索產業融合新格局。該模式以農產品種植和產品加工為核心，與農業合作社和企業等經濟組織協同開發，以增加農產品附加值和各經營主體增收為出發點，向農業產業鏈的上下游延伸拓展[5]。如臺山市斗山鎮和廣海鎮正籌劃打造廣東省開拓型農產品加工示范區，力圖打造廣東省農產品國際化交易核心樞紐。此外，江門市利用“廣東第一田”的資源優勢，創建臺山中國農業公園，該公園涵蓋僑墟、遺產、禾海稻浪等多種元素，是廣東省首個大型農業主題公園。

2.2? 數字化滲透型融合模式

數字化滲透型融合模式主要通過“互聯網+供應鏈升級”雙引流，打造聯農帶農富農樞紐引擎。科技賦能作為農村三產融合的新動能，貫穿一二三產業融合的整個環節。借“互聯網+”技術的發展東風，江門市大力發展農村電子商務，加快大數據分析、人工智能、區塊鏈和移動通信等現代信息技術在農業領域的廣泛應用，強化“互聯網+”和“物聯網+”等農業技術保障。以江門市的紅樹林特色海鴨原生態養殖基地為例，通過與直播電商企業開創“頂流主播+地標品牌+供應鏈升級”的助農模式，不僅為品牌建設增利賦能，還激活了上下游生產要素。

2.3? 訂單保價型融合模式

聯結關聯主體，激發內生動力，是農村產業融合持續推進的必然要求。江門市政府牽頭，引導廣東豐穗米業有限公司成立農民專業合作社，打造絲苗米產業園。同時，廣東豐穗米業有限公司還與恩平市沙湖鎮政府聯合建立產業基地，通過“五供一保”辦法，向種植戶提供種子、肥料、技術、檢測等要素支持和銷路保障，并與農戶簽訂水稻種植協議來確保收益。該發展模式不僅得到了當地農戶的認可，還極大地激發了農戶的生產積極性。同時，龍頭企業充分發揮其在把握市場信息、現代化農業機械設備和組織經營等方面的優勢，經由合作社對農戶進行專業化的技術指導，組織農戶進行標準化、規模化生產經營，簽訂保價合同，農戶只需負責生產管理。該發展模式加快了生產要素在農村三次產業間的流動和資源配置，三次產業聯結、交叉，不僅帶動更深層次的合作，還使產業鏈條覆蓋范圍更廣（見圖2）。

2.4? 生態循環種養型融合模式

運用種養結合的生態循環方式，形成多層次、多結構和多功能的農業融合狀態，是生態循環種養型融合模式的典型特征。江門市在產業融合功能分區上將西部區域規劃為生態種養業高質量循環發展示范區。如臺山市禾蟹共生基地以種帶養，以養促種，用水稻來凈化青蟹生存地的水源，使得青蟹的生存環境得以優化，不僅提高了青蟹的品質，還增加了5%的產量。種養結合生態循環方式打破了傳統農業資源和生態環境的平衡窠臼，完善了農業內部循環鏈條，推動江門市農業走向綠色循環的可持續發展道路。

3? 江門市農村產業融合發展的啟示

3.1? 培育新型經營主體，激活三產融合內生動力

江門市的農村產業融合經驗表明，培育包括農戶、合作社、家庭農場和龍頭企業等新型經營主體并增強其農業相關產業的運營能力，有助于激活三產融合的內生動力，促進產業深度融合。1）促進農業生產規模化經營，提升農業作業的專業化水平。通過培育家庭農場主，引導農業向規模化和專業化經營轉變。其中，不斷完善土地流轉制度，推動農業用地規范有效流轉，從而夯實培育規模化經營的新型主體的基礎。同時，完善激勵機制，如轉普惠補貼為定向層級獎勵，多維度引導個體農戶向專業大戶和家庭農場主轉變并增強其對市場的反應能力。此外，充分利用現代農業新技術、優良品種、先進機械和智能設備，加快推動農業現代化進程，實現技術驅動產業深度融合。2）重點培育農村綜合合作社，激發農村產業融合本土力量。以企業化組織模式管理農民合作社，改變傳統合作社功能，建立集計劃、金融、生產、營銷于一體的綜合型合作社，提高其在良種引進與推廣、病蟲害防治等生產性環節的服務能力，帶動農民開展農業標準化生產；完善農民合作社的登記和退出機制，讓合作社成員全過程參與經營決策，激發新型農村合作社帶動產業融合的內生動力。

3）扶持區域龍頭企業，發揮引領示范作用。引導龍頭企業融合多元經營主體，實現農業生產全環節互融互滲，匯集延伸資金、技術、人才、物流及信息等產業鏈條，打通產業上中下游，提升聯農帶農水平；發揮龍頭企業優勢，合作發展融合產業，增強各主體經營能力，推動農業產銷一體化發展；圍繞區域優勢和特色產業，培育區域性特色農產品品牌，以品牌帶動產業融合。

3.2? 探索多類型的融合發展模式，深入挖掘融合產業的多重價值

1）擦亮區域特色品牌，賦能農產品高增值。借力新媒體平臺，助力融合產業“走出去”。結合地方特色文化，充分發揮新聞媒體在農村三產融合中的作用。同時，推進知識產權戰略落地，打造特色品牌助力鄉村產業興旺。出臺相關政策落實知識產權戰略，將知識產權保護工作覆蓋到農村產業發展全過程，繼續強化對地理標志特色品牌的保護工作，打造“一縣一地標”和“一村一品”發展格局。

2）因地制宜發展特色產業，最大限度延伸農產品鏈條。依托地域特色進行資源開發，避免忽視本土特色和趨向同質化，通過打造地域IP，增強市場競爭力和不可替代性。充分依托當地的產業基礎，以農業生產為核心，協同發展農產品深加工、農村電商和冷鏈物流，制定農村二三產帶動一產的融合策略[6]。此外，依據地理環境，大力挖掘農產品附加值，將單一、傳統的農產品開發為多元、創新的深加工產品，構建一個以某一特色產業為中心衍生附加產品的新格局。

3.3? 搭建公平合理的利益共享分配機制

如何構建一個兼顧各經營主體的利益共享機制，實現全產業鏈利益最大化和利益分配合理化，對激發農村三產融合的內生活力起著至關重要的作用。對此，可通過完善保底收購、股份分紅、利潤返還、就業帶動及服務帶動等利益共享機制，鼓勵農戶以土地經營權、資金、農機具和勞務等要素入股；企業也可以資金、技術、管理和品牌等要素入股。合力構建農村產業聯合體，促使龍頭企業、農民合作社、家庭農場和農戶等經營主體建立緊密合作關系，提升農業生產經營的組織化程度，讓小農戶增收渠道從傳統狹窄的一產領域擴展到價值更高的二、三產領域[7]。

3.4? 構建多要素農村產業融合金融供給系統

產業融資難、融資貴是農村三產融合的難點和痛點，新階段農村產業融合金融供給可從農業保險和社會資本2個維度推進。1）構建多元化的農業保險供給體系，降低農村三產融合不確定性帶來的損失。依據農產品預期價格、作物產量和天氣指數等因素精準定制保險品種和保險方式；加大農業保險相關政策和產品的宣傳普及力度，提高各類經營主體對農業保險的了解程度；持續研發推出適合農村三產融合各經營主體的新型保險產品，擴大農業保險在三產融合過程的覆蓋面，充分發揮農業保險對農村三產融合的保障作用。2）加強對工商資本參與鄉村產業振興的宏觀引導，開創政府引導金融機構設計多樣化涉農信貸產品的新局面。政府可在風險可控的情況下，設立專項資金用于農村三產融合財政補貼和稅收優惠，出臺相關優惠政策，鼓勵社會資本和金融機構進入，拓寬各類經營主體融資渠道，解決農村金融供需結構性失衡的問題[8]。

3.5? 科學配置生產要素，助力農村產業融合高效發展

農村產業融合離不開人才、資金、土地和公共服務等要素支撐，積極引導各要素資源向農村地區流動與集聚，能夠為鄉村振興注入強大動力。1）持續推進新型職業農民培育，完善農業經營體系。規范化、系統化和專業化地培育新型農業經營主體，持續引進和扶持對應人才隊伍并構建可持續的人才管理體系。2）加大土地要素供給，明確三產融合用地政策，規范用地審批流程。在不觸碰耕地保護紅線的前提下，有效整合土地資源，滿足合理的農村三產融合用地需求；監督和指導承包雙方簽訂土地流轉合同，進一步規范農村土地經營權流轉，保障流轉雙方的合法權益，確保產業融合項目長期正常投入與運營。

4? 結語

農村產業的深度融合是農業農村現代化的重要內容。推進農村產業融合在融合能力提升、經營主體利益聯結機制完善和產業要素配置上的持續創新，是新階段鄉村振興的發展方向。廣東省江門市的實踐，為創新產業融合路徑提供了可供參考的經驗。農村產業融合是一項系統工程，實現全域全產業鏈的深度融合，仍然需要改革探索。

參考文獻：

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[8] 張林，溫濤.財政金融服務協同與農村產業融合發展[J].金融經濟學研究，2019（5）：53-67.

（責任編輯：劉寧寧? 丁志祥）