堅持“專業化”隊伍建設提升基層農技推廣服務效能

付艷東　李娜　何美娟　賈慶環　賀方榮

近年來，莒縣農業農村局通過組建指導服務專家組、制定規范制度流程開展農業技術指導，依托“雙帶雙促”培養制度實行“訂單培訓”和“預約培訓”，培養專業技術人員，建立“一專多能”復合型人才隊伍，健全人員管理、評先樹優、職稱評聘等制度，形成導向明確、評價科學、擇優選擇、能上能下的職稱評聘機制，進一步提升了農技人員的技術推廣水平，促進了科技成果轉化。莒縣農業技術服務中心獲評農業農村部第二批全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣和2021～2022年度山東省星級基層農技推廣機構。

一、堅持黨建引領

構建“三項工作、統一結合、四個平臺”黨建統領業務工作機制，把黨建工作、科室工作和所屬工作人員的業務工作同謀劃、同部署。

（一）黨支部、科室和個人工作有效結合

各黨支部、科室負責所屬工作人員的日常工作管理，工作人員結合支部黨建工作、科室工作職責和個人技術特長制定年度工作計劃，明確工作內容、工作范圍、工作要求，經黨支部、科室研究同意后方可落實，發揮黨支部戰斗堡壘作用。

（二）強化黨建平臺服務功能

依托新時代文明實踐活動、志愿服務活動、主題黨日、“周五大講堂”等四大類黨建載體，每年舉辦10次以上技術指導文明實踐、送技術下鄉、技術大講堂等活動，進一步發揮各類黨建載體服務“三農”工作的作用。

二、堅持服務先行

實行“八個隊伍、一個規范、四季循環”技術指導服務工作機制。圍繞全縣農業實際，突出糧食、果樹、茶、油料、蔬菜、中藥材、植保等重點產業，做好農技指導服務工作。

（一）組建指導服務專家組

成立8個指導服務專家組，成員由縣、鄉兩級農技人員以及知名“土專家”“田秀才”組成，糧食、油料、茶葉等重點產業邀請省內外高等院校、科研院所專家擔任技術組長，每個專家組設置1名聯絡員，推廣“院校專家+農技人員+鄉土人才”技術服務模式。

（二）制定規范制度流程

每個專家組論證制訂相關作物技術推廣服務手冊，包含田間管理、病蟲害防治、水肥管理等業務流程，明確理論講解、現場推廣、線上指導規程，確保服務標準規范。

（三）開展四季循環農技指導

圍繞春耕春管、三夏生產、三秋生產和冬季設施農業生產，一年四季不間斷開展農情監測、集成推廣、防災減災和病蟲防控等生產指導工作，確保新政策、新技術及時到村入戶。

三、堅持引育并重

完善“雙帶雙促、精準育人、外出取經”專業技術人員培養制度。結合基層農技推廣等項目實施，做好技術人員培訓工作。

（一）完善“雙帶雙促”培養制度

抓好“以師帶徒”，促進對專業技術人員的培養工作，發揮業務骨干的“傳、幫、帶”作用，每個高級職稱技術人員指導2～3名中級及以下職稱技術人員。抓好“以老帶青”，促進青年干部的發展，高級職稱技術人員每年指導青年干部組織開展3次以上現場會等大型活動。

（二）實行“訂單培訓”和“預約培訓”

開展崗前培訓、學徒培訓和技能提升培訓等訂單式培訓，建立“理論講解”和“現場指導”兩個清單，每位技術人員“按單點菜”，量身定做“培訓套餐”；鼓勵業務能力突出的技術人員強強聯合，推行“縣鄉兩級培養”，約定培訓時間、內容，通過線上講解、現場教學等方式開展培訓。

（三）鼓勵多走出去“取經深造”

支持技術人員到各大農業院校在職研修，鼓勵技術人員多聯系各行業專家、教授，加強學習交流，爭取深造機會，學習先進經驗和管理方法，借鑒優秀農業發展模式。

四、堅持多向發力

強化“線上線下、一個專業、三項能力”技術指導服務隊伍建設，探索建立精通一個專業、熟悉多項技能的農技人員隊伍。

（一）建立“一專多能”復合型人才隊伍

發揮技術人員主體作用，每人確定目標，精通一種農作物生產技術、熟悉一類農作物技術要點、了解同類農作物基本技術。具備課件制作、理論講解和現場服務等能力。在“專”的基礎上，當好多面手，努力做到“站起來會說、坐下來會寫、下基層會干”。

（二）推廣“互聯網+服務隊”模式

每個專家組培養一名以上精通互聯網的技術人員，充分利用微信公眾號、騰訊會議等形式，不定期開展專業技術信息和視頻、音頻推送，實現線上線下“零距離”同步進行。

（三）強化PPT講演培訓能力

中級職稱及以上技術人員結合本地實際，制作1個專業技術PPT課件，要做到精準、實用、圖文并茂，讓老百姓一看就懂、一聽就會。

五、堅持實績導向

健全“靜態管理、動態激勵、評先聘優”工作考核激勵獎懲機制，加強制度約束力和執行力，提升技術指導工作制度化、規范化、科學化水平。

（一）管理制度“曬在陽光下”

嚴格執行《莒縣農業農村局工作管理制度》，強化日常監督檢查，定期、不定期開展技術指導服務跟蹤檢查工作，讓服務“靜態管理”成為硬性約束。

（二）評先樹優“擺在桌面上”

實施評先樹優時，突出專業技術人員服務權重，加大對擔當負責、狠抓落實、做出突出貢獻的科室和個人表彰力度，對推諉扯皮、不負責任和欺上瞞下的，取消當年度評先樹優資格，讓“動態激勵”成為正向引導。

（三）職稱評聘“暖到心坎里”

按照《莒縣農業農村局專業技術職務推薦晉升及聘任管理制度》要求，將專業化服務作為職稱評聘的重要依據，做到信息公開、程序公開、結果公開，突出實績化導向，以實績論“英雄”，增加工作實績權重。逐步形成導向明確、評價科學、擇優選擇、能上能下的職稱評聘機制，充分調動廣大農技人員的工作積極性。