多舉措助推鄉(xiāng)村振興帶頭人建設(shè)

李百漢

黨的十八大以來，我國村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)進一步加強，特別是干部的文化素質(zhì)在不斷提高。最近中央組織部公布的黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，在49萬名村黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷的占42.5%，比上年提高1.7個百分點。這在一定意義上，也表明鄉(xiāng)村振興帶頭人建設(shè)得到各級的重視和加強，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的組織人才保證。

全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。抓黨建是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保證。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是黨組織要有活力，要有力量。習(xí)近平總書記指出：“要加強基層黨組織建設(shè)，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證”。提振和激發(fā)鄉(xiāng)村振興組織動能，首要是強化具有“火車頭”帶動意義的農(nóng)村黨組織書記這一關(guān)鍵帶頭人建設(shè)，通過帶頭人建設(shè)帶動整個組織振興，提升組織的凝聚力和活力，進而引領(lǐng)和帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)各方面全面振興。也就是說，作為農(nóng)村各項事業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，一個好書記，一個好的帶頭人，對這個村的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村黨組織書記是鄉(xiāng)村振興的直接組織者和實施者，是鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，也是鄉(xiāng)村“兩委”班子和廣大黨員群眾的“主心骨”，是鄉(xiāng)村治理的“操盤手”。打開思路，多舉措助推鄉(xiāng)村振興帶頭人建設(shè)，做好鄉(xiāng)村帶頭人培養(yǎng)選拔和能力提升工作，對強化鄉(xiāng)村黨組織的核心作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興，提高村民的向心力，夯實鄉(xiāng)村治理根基，有著非常重要的意義。

一、從更大范圍選拔鄉(xiāng)村帶頭人

選拔好的鄉(xiāng)村帶頭人，需要拓寬視野，從更大范圍挖掘人才。一方面，對有一定基礎(chǔ)的村，可以“本土培養(yǎng)、就地解決”，從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔帶頭人。另一方面，對基礎(chǔ)較差的村，諸如基層黨組織軟弱渙散村、脫貧攻堅任務(wù)艱巨村、缺乏群眾基礎(chǔ)和能力達不到要求的村以及問題累積的矛盾多發(fā)村，若無法在本村范圍內(nèi)找到合適人選，可以通過外部選配，動員和鼓勵體制內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)秀人才回村任職。習(xí)近平總書記曾經(jīng)視察過的鄉(xiāng)村振興樣板村——山東省濟南市章丘區(qū)三澗溪村，就是外部選配的帶頭人。一般來說，從外部選配的人才，受教育程度較高，有著更寬的視野和更強的素質(zhì)能力。同時，因為是“外來人”，所以很少涉及一些內(nèi)在的是非關(guān)系，能夠得到黨員的認可和廣大群眾的信任，利于協(xié)調(diào)處理各種棘手問題，放下“包袱”，大膽開展工作。作為一種政策選擇和制度安排，在更大范圍挖掘農(nóng)村組織資源，實行縣鄉(xiāng)村干部“連線”，建立“干部下沉”制度，不失為一種有效的鄉(xiāng)村帶頭人選配機制，可以很好地破解部分“老大難”村人才缺乏和組織活力不足的問題。

二、積極培養(yǎng)有潛質(zhì)的鄉(xiāng)村帶頭人

鄉(xiāng)村不同于城市，農(nóng)民不同于市民，鄉(xiāng)村基層干部不同于機關(guān)事業(yè)單位的干部。鄉(xiāng)村工作的特殊性，對農(nóng)村黨組織帶頭人提出了新的更高要求。作為基層黨組織的帶頭人，首要的是對農(nóng)民、對農(nóng)村有感情。要“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，對做好農(nóng)村和農(nóng)民工作有信心，對帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富有信心。政治上要過得硬，有較高的政治素養(yǎng)和黨性覺悟，以黨員的標準要求自己，真正把黨的農(nóng)村政策落實到位，堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用。聽從組織的調(diào)動和安排，有“小我服從大我”的犧牲精神。駕馭工作的能力要強，農(nóng)村工作千頭萬緒，情況比較復(fù)雜，面對農(nóng)村治理的新局面，既要保持工作的激情和魄力，也要有敢想敢干的膽識和開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，能帶領(lǐng)廣大干部群眾振興鄉(xiāng)村和發(fā)家致富。要有以身作則的精神，能夠身先士卒、帶頭實干，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮示范帶動作用。能夠嚴格要求自己，保持干凈清廉的本色，經(jīng)得起誘惑和考驗。

需要強調(diào)的是，在加大力度選拔優(yōu)秀人才的同時，也要強化對帶頭人“日常生活全過程”的管理，建立起正常的調(diào)整機制，對不用心干事的、工作長期沒有起色的、群眾不滿意或意見較大的干部，應(yīng)分清具體情況和主客觀原因，該提醒的及時提醒，該調(diào)整的及時調(diào)整，做到“能者留、平者讓、庸者下”。與此同時，要積極培養(yǎng)有潛質(zhì)的本土干部人才。通過具有濃厚鄉(xiāng)情的優(yōu)秀人才向農(nóng)村回流任職和對本土干部的提質(zhì)培養(yǎng)，更好打造能打硬仗的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。

三、為帶頭人的成長和提升創(chuàng)造環(huán)境

帶頭人的成長，離不開組織的培養(yǎng)。要搭建培訓(xùn)提升平臺，建立長效培訓(xùn)機制。如在省、市、縣各級黨校（行政學(xué)院）以及社會主義學(xué)院設(shè)立鄉(xiāng)村振興帶頭人專班，為其提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)和交流提升的機會。要建立實踐鍛煉機制，選拔有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ母刹康洁l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉，或協(xié)調(diào)組織他們到鄉(xiāng)村振興樣板村掛職交流學(xué)習(xí)。目前，一些地方建立的鄉(xiāng)村帶頭人交流學(xué)習(xí)機制就很受歡迎，通過掛職交流學(xué)習(xí)，助力帶頭人開拓視野、提高素質(zhì)能力。要強化激勵機制建設(shè)，建立從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的機制，讓他們在鄉(xiāng)村振興中有干頭、有盼頭、有信心。對有志于回村任職的機關(guān)事業(yè)單位黨員，特別是那些建功立業(yè)者，應(yīng)從政治、經(jīng)濟和情感、精神等多個方面給予激勵和保障，激發(fā)他們的工作熱情和內(nèi)在動力，使他們既能留得下，又能干得踏實。此外，還要切實把村級黨組織帶頭人的任職和歷練作為干部提拔任用的重要依據(jù)，加快鄉(xiāng)村后備干部培養(yǎng)，建立起后備干部“人才儲備”機制，通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)和縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等辦法，多途徑、多形式培養(yǎng)和儲備鄉(xiāng)村后備干部，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有效的人才支撐和組織保障。