我國未成年人犯罪及矯正制度研究

劉 娟

寧陽縣委黨校，山東 泰安 271400

2020 年我國《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》先后進行修訂，同年12 月《刑法修正案（十一）》將我國的刑事責任年齡由“二元式”修正為“三元式”，并降低了最低責任年齡，隨著一系列與未成年人犯罪相關的新法的出臺，未成年人犯罪及矯正問題被再次置于社會的聚光燈下，受到了廣泛的關注。特別是由于近年來未成年人犯罪呈現出了低齡化、手段殘忍化的趨勢，如何對未成年人犯罪做到不枉不縱與預防矯正，成為亟待解決的重要問題。

一、我國未成年人犯罪的基本概述

（一）未成年犯罪人與未成年犯罪的內涵

研究未成年人犯罪首先應明確的概念是未成年人的年齡劃分標準。不同國家不同歷史時期對于劃分未成年人與成年人的年齡規定不盡相同，例如，瑞士的法定成年年齡為20 周歲，羅馬尼亞的法定成年年齡為16 周歲等。根據《未成年人保護法》第二條規定，我國當前的未成年人指的是年齡未滿18 周歲的公民。

在未成年人概念的基礎上，未成年犯罪人通常指的是實施了違法犯罪行為并應當承擔相應刑事法律責任的未成年人。由于未成年犯罪人與成年犯罪人無論是生理上還是心理上均存在著很大的差異，因而對未成年犯罪人的處理往往具有特殊性。早在《周禮》之中就有“一赦曰幼弱”的規定，并且在我國之后的歷代法律中都有關于未成年犯罪的特別規定。在《刑法修正案（十一）》頒布之前，我國絕大多數犯罪的最低刑事責任年齡為16 周歲，故意殺人等八種嚴重犯罪的最低刑事責任年齡為14 周歲。《刑法修正案（十一）》施行后，將低齡未成年人的刑責范圍已下調至12周歲，故當前《刑法》第十七條規定的刑事責任年齡，共有三種情況，一是滿16 周歲的未成年人犯罪，應負刑事責任；二是已滿14 周歲未滿16 周歲的未成年人犯故意殺人等八種重罪的，應負刑事責任；三是已滿12 周歲未滿14 周歲的未成年人犯故意殺人或故意傷害罪，且手段殘忍，情節惡劣，造成死亡或嚴重殘疾等嚴重結果的，經最高檢核準的，應負刑事責任。并且以上三種情形，對于未成年犯罪人應當從輕或減輕處罰。

根據當前的刑事責任年齡規定，未成年犯罪應為被告人在實施被指控犯罪時已年滿12 周歲未滿18 周歲的未成年人。

（二）我國當前未成年人犯罪的特點

首先，我國當前的未成年人犯罪呈現出了低齡化的態勢。未成年人犯罪低齡化主要有兩方面原因：一方面，隨著經濟的發展，人們生活水平的普遍提高，未成年人的身體與心理都成熟得更快；另一方面，隨著網絡科技的普及與大量新生事物的不斷涌現，未成年人在視野擴大的同時也越來越多且越來越早地接觸到了血腥、暴力等不良信息，如果家庭、學校、社會的教育出現缺位，就很容易導致未成年人形成錯誤的價值觀。《刑法修正案（十一）》就是立法機關針對未成年人犯罪低齡化態勢的積極回應。

其次，我國當前的未成年人犯罪呈現出了暴力犯罪占比大的特點。未成年人由于心智尚未完全成熟，不容易理智看待問題，故而會出現沖動、極端行為，導致了突發性的故意傷害等暴力犯罪在未成年犯罪中所占比重較大。

再次，我國當前的未成年人借助智能手段犯罪的數量明顯增多。近些年來，很多高科技犯罪案件中都可以看到未成年人的身影，甚至在一些高科技犯罪團伙中，存在著首犯或主犯是未成年人的現象。除了高科技犯罪，在普通犯罪中，未成年人借助智能手段逃避偵查的情形也越來越多，導致了未成年人犯罪的隱蔽性增強，偵破難度變大。［1］

最后，我國當前未成年犯罪還呈現出了較為明顯的結伙作案的現象。由于未成年人受到身體、心理等原因的限制，在作案時會存在著通過糾集多人或依附于成年人來“壯膽”或“仗勢”的傾向。而這種團伙式的作案，內部的組織程度更為嚴密，造成的社會危害也更為嚴重。

（三）我國當前未成年人犯罪的成因

未成年人犯罪主要存在著內外部兩方面的成因。未成年人犯罪的內部成因是由未成年人自身的生理、心理特點決定的。在未成年人生理逐漸向成年人轉變的過程中，往往具有充沛的精力，對社會充滿好奇，急于探索成年人的生活，但其價值觀、世界觀等內在心理成長卻與生理的成長速度不匹配，造成了未成年人理性處理事件的欠缺，自我約束能力弱，易于沖動，具有一定的逆反性。

未成年人犯罪的外部成因是由于未成年人外部保護缺失導致的。《未成年人保護法》規定了家庭、學校、社會、網絡及政府對未成年人的日常生活均存在著保護義務，當其中一方或多方未盡到應盡義務時，就可能會造成未成年人受到不良外部因素的影響，走上違法犯罪的道路。［2］

二、我國未成年人犯罪矯正制度的基本概述

（一）未成年人犯罪矯正制度的內涵

1．未成年人犯罪矯正制度的概念

未成年人犯罪矯正制度指的是，依照法律法規規定，國家司法機關、行政機關及其他的相關機構團體等，對未成年犯罪人采取包括但不限于監禁矯正、社區矯正等矯正措施，旨在對未成年犯罪人進行幫扶、教育、懲戒及治療，促進未成年犯罪人改過自新，能夠在矯正措施結束后，重新融入社會。

2．基于未成年人犯罪成因構建未成年人犯罪矯正制度的必要性

未成年人犯罪作為較為特殊的犯罪種類，不但會對受害人造成難以彌補的傷害，對實施犯罪的未成年本人也會造成嚴重的影響，如果不能對未成年犯罪人進行有效的矯正，未成年人在措施結束后也會很難回歸社會，可能會再次走上違法犯罪的道路，將給社會帶來非常嚴重的不良影響。針對未成年人犯罪的特殊性，基于未成年人犯罪成因構建起完善的未成年人犯罪矯正制度，可以降低未成年人的再次犯罪率，并可以有效對未成年犯罪人進行教育，促進未成年犯罪人重新回歸正常的社會生活。［3］

（二）我國未成年人犯罪矯正機制的基本構成

1．未成年人犯罪的刑事監禁矯正

根據《刑法》第四十九條規定，在實施犯罪時不滿18 周歲的未成年人不適用死刑，因此未成年人犯罪面臨的最高刑罰即為無期徒刑。本文研究的未成年犯罪刑事監禁矯治主要針對的是未成年犯罪人判處有期徒刑或無期徒刑時的情形。《刑事訴訟法》第二百六十四條第三款規定了未成年犯罪人應當在未成年犯罪管教所執行刑罰。《監獄法》第七十四條與《刑事訴訟法》中的相關規定相同，也規定了未成年犯罪人與成年犯罪人的刑事監禁矯正是區分開來的。

未成年犯罪人在進行監禁矯正期間，未成年犯管教所對未成年犯執行刑罰應以教育改造為主，并要為其提供接收義務教育的必要條件，同時未成年犯罪人的勞動也應與其特點相符，主要以學習文化和生產技能為主，從而為未成年犯罪人矯正之后回歸社會提供必要的知識與技能。

2．未成年人犯罪的社區矯正

2020 年7 月1 日起開始實施的《社區矯正法》，在總結了之前的未成年人犯罪社區矯正經驗的基礎之上，初步建立起了較為完善的未成年人社區矯正機制，并在該法的第七章專門對未成年人的社區矯正進行了特別規定。

首先，未成年人犯罪的社區矯正措施要具有針對性。針對不同特點的未成年矯正對象，社區矯正機構要采取不同的矯正措施，并且在建立矯正小組時要吸收熟悉未成年人特點的相關人員參加。其次，未成年人的社區矯正應與成年人的社區矯正分別進行，且未成年人的社區矯正信息應當予以保密，并且在其升學就業時，未成年人不應因接受社區矯正而受到歧視。最后，社區矯正機構應為未成年社區矯正人提供必要的接受義務教育的條件，并為16 周歲以上有就業意愿的未成年矯正人提供必要的職業技能培訓與就業指導幫助，從而促進未成年犯罪人積極回歸社會。

3．專門學校矯正

新修訂的《預防未成年人犯罪法》建立了專門矯治教育制度，取代了收容教養矯正概念，該法規定，對于未成年人實施了《刑法》規定的違法犯罪行為后，如果存在因為年齡未到最低刑事責任年齡而未予刑事處罰的，經相關機關評估同意決定后，可進行專門矯治教育，且專門矯治教育場所為閉環管理模式。在專門學校中，公安機關、司法機關負責未成年人的矯治工作，教育部門則負責未成年人的教育工作。［4］

4．預防未成年犯罪人的重新犯罪機制

《預防未成年人犯罪法》第五章特別規定了未成年犯罪人再犯的預防機制。首先，要求公安機關等行政司法機關在處理未成年人刑事案件時，要針對未成年人的特點進行有針對性的教育，如有必要，應當邀請利于感化挽救未成年人的相關人員參與教育活動。其次，公安機關等行政司法機關在處理未成年人刑事案件時，可以對未成年犯罪人進行社會調查或經同意進行心理測評，將得出的結論與報告作為辦案與教育未成年犯罪人的依據與參考。最后，應對結束矯正措施的未成年人進行幫教工作，并對未成年人的相關信息做好保密工作，從而充分保證未成年人的合法權益。

三、我國未成年人犯罪矯正機制的缺陷與完善

（一）我國未成年人犯罪矯正機制的缺陷

1．未成年人犯罪矯正機制相關規定過于原則化，缺少詳細規范

雖然我國當前已初步構建起了未成年人犯罪的預防矯正機制，但現有的相關規定散見于不同的法律當中，并且很多規定都過于原則化，缺少詳細的規范，導致在實踐中缺少可操作性。例如，《預防未成年人犯罪法》第四十五條、第四十六條規定，進行評估后未成年人可以轉入或轉出專門學校，但對于評估的具體標準，目前尚無統一明文規定，這就導致不同地區不同機構會作出不同判定的現象，不利于未成年犯罪人合法權益的保障。

2．未成年人犯罪矯正過程中缺少熟悉未成年人身心特性的專業人員

《預防未成年人犯罪法》《社區矯正法》等多部法律中，都規定了在處理未成年人犯罪矯正程序的過程中，應吸收、邀請熟悉未成年身心特性的專業人員，但在實踐中，往往存在著缺少熟悉未成年人身心特性的專業人員，導致了未成年人犯罪矯治措施缺少預期的針對性，獲得的效果不佳。

3．部門間銜接配合缺少詳細規定

未成年人的犯罪矯正過程涉及了公安機關、學校、社區等多個參與部門的銜接配合，但仍缺少詳細的規定，導致在實踐中可能會出現不同部門的權力義務不明晰的情況，一旦出現問題還可能會導致責任部門相互推諉的現象，不利于未成年人犯罪矯治程序平穩有序地展開。

（二）我國未成年人犯罪矯正機制的完善

1．細化未成年人犯罪矯正機制相關規定

立法機關、司法機關等相關部門應對未成年犯罪矯正機制進行進一步的細化與完善，在總結實際經驗與廣泛采納各方意見的基礎上，出臺統一的立法，保證未成年犯罪矯正機制規范化、體系化。

2．增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業人員的比例

引入專業人員聘用、儲備機制，增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業人員的比例，保證未成年人犯罪矯治措施更具有針對性。

3．完善部門間的銜接配合

厘清相關部門的權責，制定權力義務責任清單，完善未成年人犯罪矯治制度中各個部門間的銜接配合，保證未成年人犯罪矯治程序更加平穩高效。