鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下傳統(tǒng)漁村的發(fā)展路徑研究
——基于典型漁村特呈島的調(diào)研

門 莉，徐紅宇,梁嘉敏

（廣東海洋大學管理學院）

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于促進鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型升級，推進新時代鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建美麗中國新藍圖。漁村的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對傳統(tǒng)漁村進行改造與建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中的一大要務。在傳統(tǒng)漁村振興發(fā)展過程中難免遇到各種困難，漁村的振興不僅要追求效率，更要側(cè)重效果，需要以人海和諧、人文共進、漁村振興為基礎(chǔ)，融通創(chuàng)新發(fā)展的思維，打造具有中國特色的現(xiàn)代化漁村。

一、特呈島社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

特呈島距湛江市區(qū)2.8 海里，呈南北走向，占地面積3.6 平方公里，擁有7 個自然村。當前島上常住人口4500 余人，外來人口呈逐年增長趨勢。特呈島土地資源有限，以村莊建設用地和風景旅游用地為主，主要分布在西北部和南部，其余大部分為濕地、農(nóng)林用地和水域。

受當前漁業(yè)資源狀況和傳統(tǒng)捕撈業(yè)工作強度等因素的影響，特呈島退捕漁民數(shù)量在逐年增多，捕撈業(yè)優(yōu)勢相較以往有所減弱。為促進島上捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特呈島引進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，投資建起深水網(wǎng)箱，安排漁民到養(yǎng)殖場，傳授養(yǎng)殖的技術(shù)經(jīng)驗。其中金鯧魚深水養(yǎng)殖基地規(guī)模較大，養(yǎng)殖業(yè)成為特呈島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特呈島依托其獨特的自然資源，大力發(fā)展濱海旅游，生態(tài)漁家樂休閑漁業(yè)項目不斷開發(fā)壯大，餐飲、民宿等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭向好。

二、典型漁村特呈島發(fā)展中存在的主要問題

（一）漁業(yè)生產(chǎn)勞動力潛力不足

從調(diào)研情況來看，特呈島漁民老齡化趨勢明顯，大多數(shù)漁民都處于中年或老年，年輕漁民較少：年齡為45 ～55 歲的漁民占比48%，55 歲以上的漁民占比達到44%，僅有8%的漁民年齡在45 歲以下。此外，島內(nèi)勞動力質(zhì)量狀況不佳，主要表現(xiàn)為思想觀念較為落后和文化素質(zhì)偏低。隨著越來越多的島內(nèi)年輕人選擇前往外地工作，島上堅守海洋捕撈的勞動力普遍以體力勞動者為主，缺乏高層次的技能型勞動者和文化水平較高的智能型勞動者參與漁村振興的管理與發(fā)展。無論是年齡結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，特呈島呈現(xiàn)出潛力不足的態(tài)勢。

（二）漁業(yè)資源質(zhì)量未得到全面保障

近年來，伏季休漁制度的實施得到地方政府的高度重視，但特呈島上的一些漁民由于受傳統(tǒng)觀念的影響，無法理解這項制度實施的長遠著眼點，為了眼前利益，在休漁期間逃避政府監(jiān)管、進行違法捕撈的行為時有發(fā)生。與此同時，一些銷售商在休漁期間哄抬水產(chǎn)品價格，進一步刺激了漁民休漁期的違法捕撈。此外島上漁民還存在漁具使用不規(guī)范、捕撈作業(yè)方法不規(guī)范等現(xiàn)象。在這些不合法、不合理的捕撈行為影響下，海洋漁業(yè)資源質(zhì)量難以得到全面保障，這也制約著漁民生產(chǎn)生活的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設施建設管理水平有待提升

基礎(chǔ)設施建設管理狀況不僅直接影響著特呈島居民的生活，在很大程度上還關(guān)系著島上旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特呈島目前的基礎(chǔ)設施建設管理仍然不夠完善。如連接特呈島與湛江市區(qū)的交通方式主要為輪渡、游艇和快艇等，但游客反映輪渡運營時間過短、班次較少、乘坐環(huán)境不夠舒適，而游艇價格較貴，快艇又存在較大的安全隱患等問題。再如在島上，游客的交通以電動車和觀光車為主，由于島上交通缺乏統(tǒng)一管理，車輛隨意停放現(xiàn)象普遍；電動車租賃經(jīng)營者多是直接對上島游客進行攔截以招攬生意，這都會對游客的游玩體驗造成不良影響。

（四）漁民的鄉(xiāng)村振興認知欠清晰

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，建設和美鄉(xiāng)村，同時也要提高廣大群眾的素質(zhì)，增強群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認知，激發(fā)其主人翁精神，使其自覺自愿地投入到鄉(xiāng)村振興中。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特呈島部分漁民在思想上因循守舊，片面追求個人經(jīng)濟利益，缺乏鄉(xiāng)村建設的主體意識，對村集體的規(guī)劃建設積極性不高。此外，部分漁民對鄉(xiāng)村振興的認識僅停留在宣傳口號上，并沒有形成對戰(zhàn)略的深刻理解以及采取有效的行動。他們認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，與己無干。因此他們在鄉(xiāng)村振興的項目推進中缺乏主動性與參與性，遇到個人利益無法完全滿足的情況時，甚至會成為鄉(xiāng)村振興的阻力。

（五）漁文化缺乏創(chuàng)新性發(fā)展

漁村振興離不開文化的振興。漁文化是漁民們世世代代在其所處的生產(chǎn)、生活的社會環(huán)境中創(chuàng)造的歷史文化。在新的發(fā)展時期，漁文化需要傳承，也需要創(chuàng)新。隨著城市化進程的加快，特呈島上越來越多漁村的青壯年勞動力涌向城鎮(zhèn)，從事漁業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在減少。堅守漁業(yè)勞動的多為中老年人，文化素質(zhì)普遍不高，接受新事物的能力比較有限，使得漁文化的創(chuàng)新發(fā)展面臨困境。例如特呈島上有媽祖廟、冼太廟等歷史文化遺址，但由于缺乏隨時代發(fā)展而進行的改造創(chuàng)新，漁文化的傳承受限，也沒有形成與漁文化結(jié)合的創(chuàng)新型特色旅游。

三、傳統(tǒng)漁村振興的路徑探索

促進漁村的高質(zhì)量發(fā)展，著力提高漁村的現(xiàn)代化水平，是傳統(tǒng)漁村振興要實現(xiàn)的目標。基于特呈島的實地調(diào)研，在全面分析傳統(tǒng)漁村發(fā)展中所面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，本文提出以下幾方面的路徑選擇。

（一）引進振興新力量，強化人才硬支撐

受多重因素的影響，退出傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的漁民數(shù)量逐年增多，漁村的發(fā)展缺乏新興人才力量的助力。解決傳統(tǒng)漁村發(fā)展中的人才短板問題，可以從兩個方面著手：

一方面，科學引進專業(yè)人才，聚集漁村振興新力量。夯實傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，需要積極引進具有豐富漁業(yè)知識的高級人才，在向漁民傳授科學實用的現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈技能的同時，普及海洋生態(tài)環(huán)境維護等方面的知識，樹立資源可持續(xù)發(fā)展意識，引導漁民科學規(guī)范地進行養(yǎng)殖捕撈活動。傳統(tǒng)漁村不僅延續(xù)傳統(tǒng)的捕撈漁業(yè)，還衍生了一些新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。基于當前的發(fā)展態(tài)勢，應鼓勵和培養(yǎng)以漁業(yè)為基礎(chǔ)的復合型人才參與漁村的共建共治，促進以漁業(yè)為基礎(chǔ)的新興現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)衍生，優(yōu)化漁村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

另一方面，加強漁村人才隊伍建設，建立健全人才激勵機制，為擴充人才隊伍奠定制度基礎(chǔ)。漁村可與地方高校探索人才定向培養(yǎng)計劃。高校專業(yè)人才在畢業(yè)后前往定向的漁村發(fā)展，為當?shù)氐墓芾砗徒ㄔO貢獻力量。同時還應提供適當?shù)母＠蛸N，以此激勵更多的人才加入到漁村振興中，保證“新鮮血液”源源不斷向漁村輸送。

（二）完善基礎(chǔ)設施建設，促進漁村全面發(fā)展

隨著旅游業(yè)逐步進軍傳統(tǒng)漁村，本就基礎(chǔ)薄弱的交通、環(huán)境等設施受到?jīng)_擊，不僅制約了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還對當?shù)鼐用竦纳钤斐闪艘欢ǖ睦_，影響漁村振興進程。

針對傳統(tǒng)漁村發(fā)展中基礎(chǔ)設施建設與管理方面日漸突出的問題，可以采取以下措施。第一，在漁村對外交通方面，以安全、舒適、便捷為標準完善漁村對外交通，同時制定不同服務標準對應的合理價格體系，提高漁村居民及游客的出行滿意度。第二，在漁村內(nèi)部交通方面，引進共享交通工具，實行系統(tǒng)規(guī)范的管理。由管理專員在特定的時間段對共享交通工具進行統(tǒng)一的維護與回收，以確保交通工具的安全性。第三，促進資源特色與環(huán)境構(gòu)建相融合。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施以及旅游產(chǎn)業(yè)化的逐漸深入，海島漁村的生態(tài)環(huán)境也在逐漸優(yōu)化，道路修建與整潔程度整體良好，綠植覆蓋面積不斷增加。但海島漁村的環(huán)境構(gòu)建除“達標”以外，更要向“精致”發(fā)展。如綠植在茂密的基礎(chǔ)上，還可以與當?shù)匚幕嘟Y(jié)合對其進行創(chuàng)意性修剪，最大化地發(fā)揮其觀賞價值。

（三）科學保護海洋生態(tài)，有效提升漁業(yè)資源質(zhì)量

為了實現(xiàn)捕撈漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對漁業(yè)資源實行有效的維護是關(guān)鍵。要實現(xiàn)科學保護海洋生態(tài)的目標，最關(guān)鍵的是讓漁民牢固樹立海洋保護意識。

科學保護海洋生態(tài)，有效提升漁業(yè)資源質(zhì)量，可通過以下途徑實現(xiàn)。第一，綜合運用多種宣傳教育方式，切實增強漁民的可持續(xù)發(fā)展意識。宣傳教育能鼓勵引導漁民主動關(guān)心、了解當前海洋漁業(yè)資源形勢，認同并貫徹好國家相關(guān)政策。除了傳統(tǒng)的教育宣傳方式，可采用現(xiàn)代化大眾傳媒方式開設相關(guān)專欄或教育課程，運用公眾號、自媒體等漁民喜聞樂見的新媒體形式，宣傳海洋生態(tài)環(huán)境保護政策與制度。第二，適當加大休漁期漁民的補貼力度。落實休漁期漁民的安撫工作是保證海洋生態(tài)得到更好維護的重點之一。為此，在休漁期間政府應給予漁民家庭與當前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應的補貼。參照當季物價對補貼進行適當調(diào)整，保證補貼的合理性。因政府的財政支出較為有限，還可以適當引進社會基金，以籌集更多的漁民補貼資金。第三，探索高效的生態(tài)養(yǎng)殖新模式。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景，漁村振興要走綠色生態(tài)的發(fā)展道路，堅持可持續(xù)性的發(fā)展理念。可以實施科技賦能的養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的效能，針對不同的地理環(huán)境和魚類品種采用不同的管理方法，科學優(yōu)化養(yǎng)殖系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)漁業(yè)資源質(zhì)量的提升。

（四）提升漁民人文素養(yǎng)，強化漁村振興意識

當前部分漁民的思想意識還停留在注重個人利益層面，對漁村的未來發(fā)展缺乏關(guān)注，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認知比較模糊。而思想建設是建設美好漁村的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的基礎(chǔ)。因此，漁村在發(fā)展過程中也要牢牢把握漁民在思想建設層面的工作。

提升漁民人文素養(yǎng)，強化漁村振興意識，需要做到以下幾點。第一，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導、凝聚功能。堅持以“領(lǐng)導團結(jié)群眾，以群眾號召群眾”為主線，除了發(fā)揮基層黨組織的力量，還應該積極引入漁村中具有號召力和聲望的漁民參與到漁村的思想建設工作之中。引導更多的漁民樹立漁村振興意識，不僅要考慮個人的利益，更要結(jié)合漁村發(fā)展的整體利益，共同參與到新型漁村的建設之中，為漁村的發(fā)展出謀劃策。第二，多舉辦具有教育意義的活動，增強漁民在漁村建設中的參與感。基于大部分漁民的學歷水平狀況，以及平日學習機會少等因素，可以利用休漁期多舉辦相關(guān)的主題活動。例如，舉辦漁村振興政策的知識競賽，促進漁民對國家政策了解，開拓視野，在增強漁民自豪感的同時，還可提高其思想覺悟。

（五）繼承發(fā)展?jié)O文化，注入時代新活力

漁文化不僅有利于凝聚人心、淳化民風，還有利于促進漁村經(jīng)濟、政治以及文化等方面的發(fā)展。漁文化需要經(jīng)過創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性的發(fā)展，才能與新時代的新型漁村同頻共振。

新時代下漁文化的繼承和發(fā)展要做到：第一，從漁文化繼承發(fā)展的角度，結(jié)合漁村特點，創(chuàng)新性地舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動，促進漁村文化的代代相承。例如，舟山漁民用畫作反映自己的生活，包括一些習俗、海島民間傳說。舟山的漁民畫藝術(shù)節(jié)就以漁民畫新作展、舟山漁民畫拍賣等活動，吸引大量游客前往欣賞漁民的畫作、學習畫漁民畫、購入漁民畫，有效推進了當?shù)貪O文化的繼承和發(fā)展。各地漁村也可進行借鑒，以當?shù)匾恍┆毦咛厣臐O文化（如媽祖朝拜、開漁慶典）的挖掘為基礎(chǔ)，創(chuàng)新漁文化表現(xiàn)形式，促進漁文化的傳承發(fā)展。第二，從漁文化傳播的角度，除依靠大眾傳媒等傳統(tǒng)途徑提升漁文化的影響力和美譽度之外，還需要更多地借助公眾號、自媒體這些新型傳播方式促進漁文化的傳播。近年來，公眾號、自媒體在信息、文化傳播上異軍突起，越來越得到群眾的廣泛接受，漁文化的傳承傳播也可積極探索短視頻宣傳、直播等方式，讓特色漁文化深深扎根于群眾心中。