湖北省以“融”為導向全方位推動各民族互嵌交融

湖北省承東啟西、地接南北，是中部地區崛起的重要戰略支點。全省現有少數民族人口277.11 萬人，占全省總人口4.8%，常年少數民族流動人口31 萬人，高峰時超過40 萬人，約占全省流動人口的10%。近年來，湖北省以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出“融”的導向，從頂層設計、平臺建設、環境營造、法治保障等方面精準施策、靶向用力，全方位推動各民族互嵌交融。

系統謀劃推動“融”

湖北省委、省政府站在服務國家整體戰略的高度，扛起鑄牢中華民族共同體意識的歷史責任。一是政策規劃推動。召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，實施一系列重大舉措，把鑄牢中華民族共同體意識放在大局大勢中統籌謀劃、一體推進，將支持民族地區“兩山”創新示范區建設寫入省黨代會報告，將構建中華民族共有精神家園、促進各民族交往交流交融等事關民族工作長遠發展的重大任務納入省“十四五”規劃項目庫，將民族地區全部納入鄉村振興區域協作幫扶重點縣（市），將鑄牢中華民族共同體意識以“嵌入式”的方式融入地方性法規和部門規章，為做好新時代黨的民族工作提供了政策指引和行動綱要。二是項目牽引推動。依托湖北區位優勢、資源稟賦和目標定位，以項目化推進、清單化實施、體系化評價、具象化舉措細化實化鑄牢中華民族共同體意識工作，成立省級“三項計劃”實施協調領導小組，建立12 個部門協同推進的工作機制，推動資源、服務、平臺向基層傾斜，2023 年整合各類資金近1000 萬元，在全省實施100 個“三項計劃”省級試點項目，分級籌措資金1200 多萬元，支持武漢、巴東、來鳳、五峰四地建設中華民族共同體體驗項目，著力打造一批在全國有影響力的精品樣板。三是機制保障推動。建立省委民族工作協調機制，明確21 家成員單位的職責任務。省委辦公廳、省政府辦公廳將民族工作列入省級督查事項。組織、宣傳、巡視等部門制定鑄牢中華民族共同體意識工作“兩個納入”的工作清單、項目清單、責任清單，明確其在考評項目中的權重。教育部門把鑄牢中華民族共同體意識納入中小學思政課教學；財政部門完善差別化財政支持政策，降低民族地區公共事權分擔比例；文旅、人社、共青團省委等部門將實施“三項計劃”列入年度重點項目，形成推動各民族互嵌交融的強大合力。

搭建平臺深度“融”

以實施“三項計劃”為抓手，創新開展鑄牢中華民族共同體意識示范社區、園區、景區建設，推動民族團結進步創建活動向基層社區、窗口行業、新興領域延伸。一是以社區為單元共同締造同心家園。發揮社區（網格）黨支部、樓棟小組和紅色物業等社會組織的“細胞”作用，開展同心家園共創活動，從群眾可見可知可感的實事小事做起，發動各族群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”，引導各族群眾在互嵌式居住中共同創業、合作共贏。武漢市的新疆籍務工經商人員創新經營模式，與當地群眾合開“早晚店”，早上當地群眾賣熱干面，晚上新疆群眾賣羊肉串，雙方共同承擔開店費用，降低了成本，增加了收入，促進情感交融。二是以園區為載體共同締造美好家園。把鑄牢中華民族共同體意識工作融入科技教育園區、商貿工業園區、經濟技術開發園區和企業的總體發展規劃，積極創建民族團結進步模范企業、模范單位、模范班組，與浙江、新疆、西藏開展“民族團結共建·東西部勞務協作”“鄂博·楚星青少年手拉手”等系列活動，成立鄂疆交融發展實踐創新基地、鄂藏文化交流中心，實施組團式市場化就業援藏，累計吸納新疆籍有組織轉移勞動力近2.5 萬人，為西藏籍高校畢業生提供就業崗位2200 多個，團結合作紐帶更加牢固。三是以景區為紐帶共同締造精神家園。用好湘鄂西、鄂豫皖、湘鄂贛等革命根據地紅色資源，挖掘長江文化、楚歷史文化、秦漢三國文化、清江巴土文化等蘊含的歷史價值、文化價值和精神價值，依托長江三峽、恩施大峽谷等旅游走廊，聯動配套16 個文旅融合項目和旅游線路，打造了昭君出塞、唐崖土司城遺址、長征國家文化公園等一批體現中華民族共同體意識的文化產品、文化符號和旅游線路，以人文化、生活化的方式將“四個與共”理念厚植于各族群眾的日常生活。

營造環境促進“融”

順應各民族大流動大融居趨勢，統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，構建有利于各民族共居共學、共建共享、共事共樂的互嵌式社會結構和社區環境。一是用心搞好服務。將少數民族流動人口納入城市流動人口服務管理體系，創新來時有人詢、住時有人引、政策有人講、就業有人幫、冷暖有人問、困難有人解、糾紛有人調、違法有人管“八有”舉措，在全省大中城市設立78 個國家通用語言文字和政策培訓點，建立960 處服務中心、站（點），為各族群眾提供便利化服務，打造“區-街道-社區-居民（庭院）小組”四級網格服務平臺。宜昌市打造“三峽·石榴紅”民族團結志愿服務品牌，帶動1 萬余名群眾參與民族團結志愿服務。二是用力解難幫困。把黨史學習教育同為群眾辦實事解難題緊密結合，協調相關部門在財政稅收、金融信貸、穩崗就業、權益保障等方面落實同等公共服務。武漢市先后為受疫情影響的邊疆民族地區來漢經營戶落實臨時性幫扶資金，減免門店租金，促成經營戶與當地企業簽訂采購協議，提供就業崗位，緩解生產經營困難。新疆墨玉縣維吾爾族青年阿布都克依木和湖北漢族青年李燕華合伙經營“阿布都羊雜店”，店鋪遍布武漢、宜昌等地，各族員工上千人。三是用情講好故事。聚焦湖北交往交流交融的歷史和現實，推出了《中國土家族大百科全書》《武陵王》等一批具有中華文化底蘊、融合現代文明的文化精品。傳承弘揚昭君文化，續寫新時代民族團結故事，籌集防疫物資馳援內蒙古，組織醫護人員赴藏抗擊疫情，救治大骨節病患者，將各民族手足相親、守望相助的好傳統代代相傳。推出“疆湖故事”“疆湖兒女”等系列短視頻、微電影和主題IP，利用“網言網語”講好各族群眾在鄂就業創業、抗擊疫情、助人為樂等感人故事，在網絡空間營造有利于鑄牢中華民族共同體意識的正能量、好聲音，涌現了漢藏交流使者丹增曲培、青年創業達人庫爾班江、見義勇為典型玉蘇普江等一批民族團結進步“網紅”。

厲行法治保障“融”

按照增進共同性、尊重和包容差異性的原則，兼顧民族因素和區域因素，突出區域化和精準性。一是堅持依法治理。以鑄牢中華民族共同體意識為標準，全面梳理現行有效的地方性法規、自治條例、單行條例以及省級規范性文件，針對特定地區、特殊問題、特別事項，提出調整完善的意見建議。將各地經過實踐檢驗、有利于鑄牢中華民族共同體意識的舉措，以法規制度的形式予以固定。二是堅持系統治理。將民族事務納入平安建設和基層社會治理網格化管理平臺，探索“黨支部+業委會+物業公司+下沉黨員”協調共治機制，建立“網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置”聯防聯動體系，搭建覆蓋省市縣三級的民族宗教事務管理大數據平臺，推動民族事務治理主體由“一元管理”走向“多元協同”。三是堅持綜合治理。建立健全民族關系監測評價體系、涉穩信息月度分析研判和重大風險隱患掛牌督辦等工作機制，把握維護穩定與保障權益的邊界，常態化開展“四不兩直”安全檢查，堅決防止和糾正針對任何特定民族的歧視性行為，講政治原則、講政策策略、講法治規范，依法妥善處理涉民族因素案（事）件，依法打擊破壞民族團結和制造民族分裂的違法犯罪行為，使各民族互嵌共融的根基更加堅實、紐帶更加牢固。