林紹元
福建省松溪縣河東鄉人民政府,福建 南平 353500
家庭暴力問題逐漸成為社會關注的熱點問題,《反家庭暴力法》的出臺為家庭暴力的行為規制提供了立法支持,其規定的人身安全保護令制度在一定程度上能夠有效隔離家庭暴力的威脅,更好維護家庭成員的人身權益[1]。但是同時遭受家庭暴力的受害人由于婚姻關系的約束,其人身損害難以主張賠償,如何完善現有的規制家庭暴力的法律法規,從人身損害賠償的視角構建完善的保護機制,成為婚姻家庭法律制度的重要議題。
家庭暴力行為是家庭成員對其他家庭成員的人身權益造成侵害的行為,家庭暴力的人身損害賠償屬于民事賠償范疇,與其他的民事賠償相比具有特殊性。
在家庭暴力人身損害賠償的主張上,受害者多數為婦女、兒童、老人等社會弱勢的群體,長期以來受害人證明存在家庭暴力的難度較大,受害人為維持家庭或者是懼怕施暴者的威脅,不能及時保留遭受家庭暴力的證據以及缺乏固定證據的意識。同時家庭暴力往往發生在家庭內部,難以有證人證實。同時,家庭暴力人身損害賠償的難題在于司法實踐中法院裁判存在家庭暴力行為而支持人身損害賠償時,往往將人身損害賠償與婚姻關系的解除進行綁定,這種情況下裁判的思路是存在家庭暴力的一方在夫妻共同財產的分割上少分,容易混淆于人身傷害民事賠償[2]。
家庭暴力具有隱蔽性,實施的成本較低,現有的家庭暴力行為的人身損害賠償更多的目的是對家庭關系進行彌補,維系家庭關系。這種情況下傷害婚姻關系的行為容易變成受害人的救濟行為,而不是施暴者的暴力行為。同時,家庭暴力發生在家庭成員之間,夫妻關系中,我國的《民法典》對于婚姻關系存續期間的財產規定為法定共同財產,如果沒有特別的約定,財產為夫妻共有,這種情況下,針對家庭暴力的行為申請人身損害賠償,容易引發親屬關系走向物化關系的擔憂[3]。
從我國的《民法典》《刑法》等法律法規上看,均存在對于侵害人身權益的行為予以規制的條文。如《刑法》第三十六條中明確犯罪行為使被害人遭受經濟損失的,可以根據具體情況賠償經濟損失。例如2016 年浙江省一名女子曾被丈夫使用修眉刀割掉了70%的鼻子,這種家庭暴力的傷害程度比較嚴重,經過法醫鑒定為重傷二級,最終該案中的丈夫以故意傷害罪被提起公訴。
我國《刑事訴訟法》中規定了刑事附帶民事訴訟制度,對于侵害人身權益的犯罪行為,受害人可以請求損害賠償[4]。《民法典》中對于自然人的人身權益保護上也予以明確,規定生命健康權是自然人的民事權益,侵害人身健康權的行為,侵權人應當承擔侵權損害賠償責任。同時明確侵權損害賠償的具體責任形式,例如停止侵害、消除影響、賠償損害等。我國的《刑法》《民法典》均存在對公民法律關系的調整,家庭暴力的侵害行為屬于嚴重侵害公民人身權益的行為,受《刑法》《民法典》等法律法規的調整。
我國的《治安管理處罰法》中對于尚未達到刑事制裁標準,但是又存在侵犯他人人身權益的行為進行規制,如《治安管理處罰法》對毆打他人造成輕微傷害、虐待家庭成員等需要公安機關介入處理的行為均有相關規定,由公安機關對施暴者科以罰款、警告或者行政拘留等措施。
同時,《反家庭暴力法》以及《民法典》中也明確規定:人民法院審理離婚案件,應當進行調解,調解無效,應當準予離婚,有下列情形的,應當準予離婚:實施家庭暴力或者虐待家庭成員等等。又如《民法典》中明確規定家庭暴力、遺棄、虐待家庭成員的行為實施者一方導致婚姻關系破裂的,需要賠償另一方的損失,《反家庭暴力法》中對于家庭暴力的行為規制中,受害人可以申請人身安全保護令,并且要求施暴者賠償損失[5]。
婚姻家庭關系中,我國的法律制度規定了夫妻共同財產制,但同時也允許夫妻實行約定財產制。我國《民法典》婚姻家庭編規定,婚姻關系存續期間,夫妻雙方婚內財產以法定財產為主、約定財產為輔。規定夫妻可以就財產進行約定,約定婚姻關系存續期間的財產歸各自所用、共同所有、部分共同所有、部分各自所有等。同時立法還予以明確,約定財產制應采用書面的形式[5]。夫妻對于婚姻關系存續期間的財產約定對于雙方都具有約束力。同時規定,如果夫妻一方存在對外的債務,債務第三人知道該對夫妻是采取約定財產制的,以夫妻一方的財產清償債務。可見,我國的法律承認夫妻約定財產制,為婚內的家庭暴力侵權損害賠償提供了物質基礎。
《反家庭暴力法》的出臺極大地推動了我國家庭暴力行為的法律規制進程,但是同時依然存在一定的問題,將家庭暴力行為認定為侵權損害行為需要滿足一定的條件,目前我國的家庭暴力類型中,性暴力等情形并未被納入家庭暴力種類中。
在我國的立法中關于家庭暴力行為的認定標準上缺乏明確的規定,如果按照《反家庭暴力法》以及《刑法》的規定,入罪需要造成一定的傷害后果,但家庭暴力中部分暴力屬于辱罵,或者是一些較輕的拳打腳踢等情況,這種輕微的傷害行為,多少次為家庭暴力?是否需要持續時間?如果是精神上的恐嚇行為,到底給受害人帶來多大的損害后果才能認定為家庭暴力?對于以上問題,立法并未明確。
家庭暴力的認定標準難以確定,導致以此作為人身損害賠償的主張難以獲得支持,在家庭矛盾糾紛中,人身損害極易被掩蓋,而且對于家庭暴力的行為認定上的模糊性,使得受害人難以真正主張權益受損。同時,在家庭暴力人身損害賠償的司法實踐中,受害人即使證明存在婚內的人身侵權行為,但是其提出要求施暴者賠償損失,難以得到法院的支持,法院容易將人身損害賠償與因家庭暴力導致的離婚過錯賠償進行等同,導致受害人無法得到適當的賠償。
我國對于家庭暴力的侵權主張與其他的人身侵權案件采用的舉證原則基本保持一致,采取“誰主張,誰舉證”的原則,即誰主張遭受侵權損害,誰舉證明確遭受家庭暴力[6]。意味著家庭暴力的受害者請求法院支持其人身損害賠償時,需要提供證據證明自身遭受家庭暴力的事實。如要求提供傷情鑒定證明、就醫證明,提供證據證實傷情是由于一方的暴力傷害而形成的,而不是偶然性的暴力。這種取證認定的規則,對于大量的家庭暴力受害者而言,其難以實現。特別是家庭暴力行為發生的隱蔽性,較少有受害人會第一時間尋求幫助,也較少有受害人會選擇第一時間向法院提起侵權損害訴訟,更多的人不會選擇在受傷后就去醫療機構進行傷情鑒定。多數的家庭暴力受害者在發生家庭暴力行為后,并不會去或不懂得去進行證據的固定,部分受害人只是拍照受傷部位進行存證,但是從法律的證據鏈上看,拍照的圖片難以證明傷情是由家暴者實施的。從家庭暴力的人身損害賠償的證據構成要件上看,若無有力證據則難以支持受害人主張的人身損害賠償。
《民法典》婚姻家庭編中雖然規定了約定財產制,但是多數的夫妻在夫妻關系存續期間不會約定夫妻共同財產的占比,或者是較少有夫妻會簽訂書面的夫妻共同財產的協議。從財產制度上看夫妻共同財產的制度難以有效支持婚內家庭暴力人身損害賠償。我國采用法定的夫妻共同財產制度,對于婚內出現家庭暴力的行為,導致受害一方的人身損害的,即使受害人請求施暴者賠償損失,施暴者賠償的財產也是使用夫妻共同的財產進行支付,在夫妻關系存續期間,使用夫妻共同財產賠償給受害人一方,其賠償的損失屬于從左邊口袋進入右邊的口袋,并沒有實際的意義,更是對司法資源的浪費。由于夫妻財產制度的設計,使得婚內家庭暴力的損害賠償制度設計存在較大的質疑,多數的學者認為如果不以提起離婚訴訟而單獨請求家庭暴力人身損害賠償,不具有意義。
家庭暴力的現象難以有效遏制,從司法實踐上看,遭受家庭暴力的人員容易處于一種孤立無援的狀態,而且其人身利益難以得到保障。《反家庭暴力法》的出臺對家庭暴力有一定的威懾,但是對于婚內的家庭暴力行為認定上依然存在不足,由于法律條文的籠統性,導致婦女的權益保護不力,需要構建婚內家庭暴力人身損害賠償制度,切實維護婦女的合法權益。
家庭暴力行為的認定在一定程度上會影響損害賠償的結果,針對目前家庭暴力行為難以認定的情況,需要完善其認定的標準。家庭暴力行為的認定上需要改變以損害結果推導家庭暴力行為,明確家庭暴力的構成要件。
因此,對于家庭暴力的行為認定,不能簡單以結果來推導是否存在家庭暴力行為,需要明確家庭暴力行為的具體認定標準。需要明確家庭暴力的行為后果產生僅僅是其中的一個標準,而不應當成為家庭暴力的構成要件,行為不應以結果界定,而是以危害的狀態進行界定,更多需要從受害人、社會客觀人的視角去審視行為是否屬于家庭暴力行為,如是否足以對受害人的人身健康權產生損害,是否會從精神上造成受害人的緊張、壓迫等。
家庭暴力人身損害賠償的主張需要建立在完善的證據鏈基礎上,家庭暴力具有隱蔽性,需要構建完善的家庭暴力固定證據與取證體系[6]。一方面,應完善我國公安機關關于家庭暴力的出警機制。公安機關是治理家庭暴力行為的重要機關,公安機關在家庭暴力行為的警情上,需要做好執法視頻以及筆錄,要建立一套專門處理家庭暴力案件的模板與流程,幫助受害人固定證據。同時,還可以根據需要,規定針對家庭暴力案件,公安機關民警可以帶受害者去醫院進行傷情鑒定,對于特別嚴重的家庭暴力行為,公安機關需要開展調查,必要時進行行政拘留或者移送檢察機關提起公訴。另一方面,應強化婦聯等組織對于家庭暴力的證據固定的作用。婦聯作為保護婦女的重要組織,需要深入到基層,做好宣傳,婦聯可以與當地的居民委員會、村民委員會成立婚姻家事調解委員會,由專業的人員進行家庭暴力行為的調查,幫助受害人固定證據。
受到中國傳統文化的影響,我國的夫妻共同財產制度屬于法定的夫妻共有,較少夫妻會選擇婚前協議的方式約定財產,導致發生家庭暴力時難以有效賠償。因此,一方面,可以增設婚前財產公證制度,在婚姻登記時,可以提供婚前財產公證的服務,采用公權力的手段來對婚前的財產進行明確。通過婚前的財產公證制度,當出現家庭暴力時,可以通過施暴方婚前的財產進行賠償,能夠保障婚內人身侵權行為損害賠償的法律意義。另一方面,可以增設夫妻公共財產制度。對于沒有婚前財產的夫妻雙方,通過設置公共賬戶制度的方式,對于出現家庭暴力行為的,將夫妻共同財產的一部分劃入公共賬戶,對家暴者進行懲戒,如果家暴者在一定期限內不再實施家庭暴力,則公共賬戶的金錢可以使用,否則為受害者所有。通過類似財產制度的設計與完善,能夠一定程度上保障婚內家庭暴力損害賠償制度實施的意義。
我國《反家庭暴力法》第十九條明確規定,法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力的人提供法律援助。對于遭受家庭暴力的人,目前法律援助并未進行專門分類,在一定程度上不利于矛盾糾紛問題的解決。法律援助的處理結果往往是幫助受害人提起離婚訴訟、申請人身安全保護令等,在人身損害賠償上的關注較少。因此,在法律援助制度中,需要具體案件具體處理,對于遭受家庭暴力的當事人,需要為其提供法律幫助,對于偶然性的因夫妻糾紛而發生的暴力行為,法律援助機構也可為其提供法律咨詢服務。