全域推進 整體提升 以高質量城市基層黨建引領基層治理

近年來，濟寧市以深化全國城市基層黨建工作示范市建設為契機，突出問題導向、整合資源、上下聯動、優化服務，以基層黨建引領城市基層治理全面提質增效。

堅持上下聯動、條塊協同，以明責考責促齊抓共管。健全四級黨組織責任體系，完善部門行業協調機制，同向發力抓落實。一是堅持“書記抓、抓書記”。市縣兩級均建立由黨委書記任組長的領導協調機制，連續5 年將城市基層黨建作為市委書記突破項目，每年聚焦一個主題重點攻堅，先后就街道管理體制改革、社區物業黨建聯建等工作，點題調研、專項推進。二是堅持“系統抓、抓系統”。將行業系統主管單位、群團組織等納入領導協調機制成員單位，市級領導掛帥7 個專項工作組，牽頭推進網格管理、紅色物業、志愿服務等重點任務。健全行業系統黨建定期研判會商制度，制定融入街道社區服務清單，納入部門單位領導班子綜合考核，推動行業系統黨建與街道社區黨建互聯互動。三是堅持“閉環抓、抓閉環”。年初制定重點任務清單，每季度組織現場觀摩評比，年底納入述職評議考核，構建“職責明確、督責有力、履責到位”的閉環落實機制。

堅持整合資源、破解難題，以補強短板促全面提質。突出問題導向、目標導向，各項工作奔著問題去、盯著問題干，從理順體制、整合資源入手，逐個攻堅突破。一是下好街道改革“先手棋”。針對街道權小責大的問題，規范“屬地管理”事項132 個，創新推行編制分類管理、人員統籌使用，向街道下沉編制1952 個、執法人員1777 名，街道抓黨建、抓治理、抓服務更加有力。二是建強社區組織“主心骨”。針對社區力量不強的問題，把選優配強社區黨組織書記作為重中之重，換屆后，社區黨組織書記平均年齡40 歲，大專以上學歷占89%，學歷年齡“一升一降”。常態化開展擂臺比武、書記論壇等實戰實訓。三是打造物業服務“紅管家”。針對普遍存在的物業服務與居民需求之間的矛盾，持續推進“紅色物業”建設，明確街道社區黨組織評價物業企業權重占到60%，整治物業服務突出問題814 個，實現物業企業黨組織全面覆蓋、無物業管理小區全域清零。

堅持多元參與、做優服務，以共建共治促治理增效。發揮黨組織領導作用，通過搭平臺、優載體、重激勵，引導各方力量積極參與、協同聯動。一是構建“和為貴”基層治理體系。推動傳統文化融入基層治理，開展“孝賢之星”“文明家庭”評選，在街道社區建設“和為貴”社會治理中心49 個、調解室387 個，全面推廣“居民說事”“拉呱說事”等做法，以文化人、以風化俗、以調促和，打造和諧社區。二是建立“常態化”干部下沉機制。開展民意“5”來聽行動，組織8000余名機關企事業單位黨員干部擔任民情書記，每月逢5 日、15 日、25 日下沉小區，累計走訪群眾270 萬余人次，幫助解決問題11.8 萬余個。三是提升“家門口”便民服務水平。所有街道和80%的社區黨群服務中心面積達到1000 m2以上，在小區、商圈、樓宇等建設“紅帆驛站”2348 個，提供黨群服務、打造眾創空間，大門常開、活動常辦、群眾常來。