樂(lè)陵市：健全完善“人大＋審計(jì)”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鄭慧 齊亞楠

“土地開(kāi)發(fā)整理公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升,但在聘用人員程序、績(jī)效薪酬差異、人員調(diào)整后社保繳納等方面仍存在一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這一現(xiàn)狀，土地開(kāi)發(fā)公司下一步如何整改？”這是今年3月2日樂(lè)陵市人大常委會(huì)審計(jì)查出國(guó)有企業(yè)反饋問(wèn)題專題詢問(wèn)會(huì)上的場(chǎng)景。

2021年，樂(lè)陵市人大常委會(huì)在德州市率先構(gòu)建起規(guī)范透明、科學(xué)合理、約束有力的人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。換屆以來(lái)，樂(lè)陵市人大常委會(huì)和審計(jì)部門(mén)共同推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全完善，進(jìn)行新的探索和嘗試，取得了明顯成效。2022年9月，德州市人大常委會(huì)推動(dòng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在樂(lè)陵市召開(kāi)，總結(jié)推廣樂(lè)陵市的經(jīng)驗(yàn)做法。

定期會(huì)商，共同推動(dòng)問(wèn)題解決

協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括監(jiān)督計(jì)劃會(huì)商、重大報(bào)告協(xié)同審議、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)、信息共享四項(xiàng)機(jī)制。每年年初，審計(jì)部門(mén)在編制年度計(jì)劃前，都會(huì)通過(guò)會(huì)商、座談、調(diào)研等方式，廣泛征求市人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委的意見(jiàn)建議。今年樂(lè)陵市審計(jì)局結(jié)合市人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目41 個(gè)，其中市人大常委會(huì)立足人大監(jiān)督視角，對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目、政府投資及政府投資績(jī)效管理審計(jì)項(xiàng)目、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、政策跟蹤項(xiàng)目等4大項(xiàng)22 個(gè)項(xiàng)目提出意見(jiàn)建議。通過(guò)會(huì)商機(jī)制，人大審計(jì)互通監(jiān)督重點(diǎn)，真正做到了同向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督。

2022年以來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)《關(guān)于建立人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》進(jìn)行了新的探索，把人大監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題提前介入，通過(guò)人大專題詢問(wèn)的方式進(jìn)行督促整改，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。2022年被詢問(wèn)的4個(gè)單位5個(gè)方面問(wèn)題，僅用三個(gè)月的時(shí)間就全部整改到位。今年3月份，市人大常委會(huì)針對(duì)審計(jì)部門(mén)查出5 家國(guó)有企業(yè)7個(gè)方面的問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志、國(guó)資指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)接受問(wèn)詢，并承諾對(duì)存在問(wèn)題立即整改、決不拖延。此次專題詢問(wèn)既問(wèn)出了整改措施，又詢出了整改時(shí)限，保證了整改效果。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的不斷健全完善，既解決了人大監(jiān)督的滯后性問(wèn)題，又為審計(jì)監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督深度融合

2021年底，樂(lè)陵市審計(jì)局按照省審計(jì)廳統(tǒng)一要求開(kāi)展了全市專項(xiàng)債券使用撥付情況專項(xiàng)審計(jì)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)啟動(dòng)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將全市專項(xiàng)債券使用撥付情況作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、專題詢問(wèn)等方式，督促債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，利用三個(gè)半月的時(shí)間，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)債券使用撥付過(guò)程中的實(shí)際困難，確保1.5億元專項(xiàng)債券高效使用、如期撥付。

專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，將人大監(jiān)督的權(quán)威性和審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性有機(jī)融合，真正形成了人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、審計(jì)督導(dǎo)的專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作新格局。

信息共享，實(shí)現(xiàn)資源高效利用

換屆以來(lái)，樂(lè)陵市人大常委會(huì)把收到的代表意見(jiàn)建議498件，梳理歸納后與樂(lè)陵市審計(jì)局進(jìn)行了信息共享。審計(jì)局把代表高度關(guān)注、反映集中的事項(xiàng)納入到審計(jì)年度計(jì)劃儲(chǔ)備事項(xiàng)中，在年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中予以重點(diǎn)關(guān)注，并在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)或回復(fù)。同時(shí)，建立常態(tài)化的審計(jì)信息報(bào)送制度，審計(jì)局結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題根源，提出意見(jiàn)建議，報(bào)送市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研判，監(jiān)督關(guān)口前移，拓展監(jiān)督深度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保障黨中央決策部署和省委、市委工作安排的貫徹落實(shí)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。■