推動代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量

★ 武法棟

濰坊市濰城區(qū)人大常委會把助推解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題作為實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主的具體實踐，強化五項措施、創(chuàng)新四項工作，積極推進人大代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

強化五項措施，推動代表建議內(nèi)容高質(zhì)量

加強代表履職培訓。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，大力開展代表履職培訓活動。每年組織代表集中培訓，邀請履職經(jīng)驗豐富、提出建議質(zhì)量較高的全國、省人大代表交流經(jīng)驗；組織代表到全國人大培訓基地、一線城市學習考察；對代表建議行文規(guī)范化進行專項培訓，提高代表建議撰寫質(zhì)量。

豐富代表閉會活動。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，組織代表進行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查，開展多樣化代表小組活動。邀請代表列席區(qū)人大常委會會議，參加市、區(qū)代表主題活動，組織代表進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)，原汁原味了解民情民意，為提出有針對性、可操作性的建議奠定基礎。

發(fā)揮“碼上見代表”平臺作用。加強“碼上見代表”平臺的推廣使用，讓群眾更加便捷高效地向代表反映問題。堅持“線上＋線下”相結(jié)合，拓寬民意收集渠道，更好了解民情、匯聚民智、凝聚民心，使人大代表更加廣泛地收集群眾訴求，及時形成高質(zhì)量代表建議。

強化建議審核把關(guān)。區(qū)人代會前，組織各代表團對擬提交的代表建議進行摸底和初審，提高建議針對性、可操作性；會議期間，由大會議案組加強合法性、政策性審查，保證建議內(nèi)容合法、措施具體、意見合理。閉會期間，代表形成的建議，由各街道、開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務中心人大工作機構(gòu)或區(qū)人大常委會人事代表工作機構(gòu)進行審核。

激發(fā)代表履職活力。引導各級人大代表充分發(fā)揮模范帶頭作用，認真學習代表法、組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，深入基層、深入群眾，傾聽群眾意見，提高履職能力，切實當好黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

創(chuàng)新四項工作，推動代表建議辦理高質(zhì)量

建立代表建議辦理承諾制。承辦單位根據(jù)代表建議內(nèi)容列出落實目標的承諾事項清單，把代表建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為部門工作清單。區(qū)人大常委會人事代表工作機構(gòu)會同區(qū)政府督查室對各承辦單位承諾清單逐件審核，予以確認。承諾事項清單一經(jīng)確定，就成為建議辦理的目標責任書。辦理有了清晰目標，督辦有了明確參照，考核有了衡量標準，提出意見的代表全程參與熱情更加濃厚。

完善閉會期間代表建議辦理。區(qū)人大常委會認真收集整理閉會期間人大代表提出的建議，分類歸納，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。承辦單位收到交辦建議后，第一時間辦理、第一時間反饋，形成閉環(huán)模式，提高辦理質(zhì)效。

健全代表建議督辦方式。建立代表建議督辦機制，重點建議由區(qū)人大常委會負責同志領(lǐng)銜督辦，一般建議由區(qū)人大專門委員會或常委會工作機構(gòu)對口督辦，涉及多部門承辦的一般建議由區(qū)人大常委會人事代表工作機構(gòu)牽頭督辦。建立代表全程參與建議辦理機制，承辦單位與代表辦前溝通，了解訴求、明確重點；辦中溝通，理清思路、找準方向；辦后溝通，說明辦理情況、回應反饋意見，實現(xiàn)建議辦理從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化代表建議辦理評價方式。在承辦單位當面答復代表建議的同時，組織代表對承辦單位的重視程度、答復情況及落實效果進行公開評價，讓評價真正反映代表心聲。■