任城區(qū)：以閉環(huán)管理求監(jiān)督實(shí)效

呂培強(qiáng)

濟(jì)寧市任城區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，聚焦規(guī)范制度設(shè)計(jì)、明確責(zé)任主體、深度推進(jìn)評議、跟蹤抓好落實(shí)，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，努力打造監(jiān)督工作的任城實(shí)踐。

規(guī)范制度設(shè)計(jì)。換屆以來，區(qū)人大常委會(huì)將健全規(guī)范工作制度作為推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)相關(guān)議事規(guī)則、履職監(jiān)督、履職管理等各方面的制度設(shè)計(jì)，著力完善按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機(jī)制。對不需要修改的規(guī)則，重新印發(fā)；對需要部分修改的規(guī)則，由主任會(huì)議提出修改意見。比如，常委會(huì)議事規(guī)則會(huì)議審議部分，明確提出被審議單位應(yīng)派出正副職參與常委會(huì)會(huì)議分組討論，并在分組討論會(huì)上回答常委會(huì)委員提出的問題，常委會(huì)委員審議發(fā)言要進(jìn)行記錄，常委會(huì)會(huì)議上由分管副區(qū)長作政府專項(xiàng)工作報(bào)告，常委會(huì)審議意見落實(shí)情況要向常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)等，進(jìn)一步完善會(huì)議制度和工作程序，提高工作質(zhì)效。

明確報(bào)告主體。4月19日，在任城區(qū)第三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，分管副區(qū)長報(bào)告了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況和《山東省學(xué)前教育條例》實(shí)施情況。在分組審議的基礎(chǔ)上，對這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了滿意度測評。突出重點(diǎn)，審議才能深入。常委會(huì)每年選取關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)工作報(bào)告由“一府一委兩院”的負(fù)責(zé)同志向本級人大常委會(huì)報(bào)告，政府也可委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志向本級人大常委會(huì)報(bào)告。任城區(qū)分管副區(qū)長報(bào)告專項(xiàng)工作情況，能夠有效推動(dòng)重點(diǎn)工作。

深度推進(jìn)評議。常委會(huì)委員和列席常委會(huì)會(huì)議的人大代表，在認(rèn)真聽取專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合常委會(huì)調(diào)研組前期調(diào)研情況進(jìn)行評議。評議等次分為滿意、基本滿意、不滿意，常委會(huì)對評議工作要求實(shí)事求是，不記名投票，力求得到真實(shí)的評議結(jié)果，評議結(jié)果通報(bào)區(qū)委。2月27日，區(qū)第三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對區(qū)政府關(guān)于2022 年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告及區(qū)政府關(guān)于2021 年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告進(jìn)行了滿意度測評。通過開展評議，促進(jìn)相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，形成部門間“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好工作氛圍，讓各部門真正感受到壓力，從而在推動(dòng)工作上更加用力，實(shí)現(xiàn)人大依法監(jiān)督更有力有效。

跟蹤抓好落實(shí)。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，最終體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行和推動(dòng)工作上。5 月24 日，區(qū)第三屆人大常委會(huì)第十五次主任會(huì)議聽取了區(qū)第三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)及區(qū)政府貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視審議意見辦理工作，及時(shí)研究部署，措施落實(shí)有力，形成長效機(jī)制，切實(shí)提高了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

區(qū)人大常委會(huì)對“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告出具審議意見，審議意見附問題，結(jié)合前期調(diào)研視察中發(fā)現(xiàn)的問題，條目式列出具體問題清單，清晰明了。審議意見形成后，“一府一委兩院”在三個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)審議意見落實(shí)情況，按照具體問題清單逐條匯報(bào)落實(shí)情況，切實(shí)解決在調(diào)研視察和分組審議時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。常委會(huì)審議意見發(fā)出后，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)跟蹤督辦，督促“一府一委兩院”加強(qiáng)落實(shí)，在三個(gè)月內(nèi)，常委會(huì)主任會(huì)議將聽取審議意見落實(shí)情況，形成工作閉環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大審議監(jiān)督的剛性和實(shí)效。■