新形勢下企業辦公室服務企業高質量發展的思考

文/中海油研究總院有限責任公司 蔣銳 王海江 王建文

中海石油氣電集團有限責任公司江蘇分公司 吳亮

政府辦公廳（室）工作具體內容為便利企業和群眾生產經營與辦事創業、暢通國民經濟循環、加快構建新發展格局等。對于企業而言，辦公室工作是貫穿科研生產經營全過程的管理活動，強調按照領導的指示組織相關人員完成任務目標，推動企業高質量發展。不管是政府辦公廳（室）還是企業辦公室，其業務主體都緊緊圍繞著“三服務”，即事務上服務領導、服務基層、服務群眾；政務上服務發展、服務決策、服務落實。面臨新形勢、新任務、新要求，國有企業辦公室要進一步找準、調整自身定位，與時俱進，從忙于繁雜事務性工作向發揮參謀服務轉變，從被動執行向前瞻管理升級，進一步加強體系化管理，將上級精神、政策要求結合實際融入企業內部管理制度，形成較為完善的內部管理體系。同時，要注重業務素質的提升，強化辦公室人員的能力和作風建設，提高政務和服務水平，推動督促各項決策部署落實到位，助力企業高質量發展。

一、企業辦公室職能定位

習近平總書記在不同時期、不同崗位擔任不同領導職務時，對辦公廳（室）工作作出了一系列重要講話和指示批示，提出了許多新思想新觀點新論斷，形成了關于辦公廳（室）工作的重要論述。新形勢下，黨的建設和全面從嚴治黨要求更高更嚴，公司治理體系和治理能力建設要求不斷提高，深化改革和事務性工作任務不斷增加，企業辦公室工作重心和職能定位發生了領域性、精準性的變化。企業辦公室需要進一步貫徹落實習近平總書記的重要講話和指示批示精神，堅持以服務為核心，瞄準前瞻性管理、專業化推進、一體化落實，為企業有序運作創造良好的工作環境和氛圍；堅持以協調為基礎，從企業發展全局出發，積極溝通上下、協調左右、聯系內外，統籌協調各方關系、調度各項工作；堅持以參謀為重點，針對社會和行業現狀以及市場發展的情況進行深入調查和研究，充分把握企業的發展方向，為管理層決策提供科學、可靠的分析；堅持以專業為保障，做到業務能力上一專多能、方式方法上融會貫通，確保辦公室工作運轉規范、有序、高效。

二、企業辦公室工作主體

辦公室工作主要涵蓋政務管理、信息調研、督查督辦、會議管理、公文管理、安全管理、檔案管理、公共關系管理、保密管理等等。習近平總書記將辦公室工作任務概括為：一是決策參謀、智囊作用；二是對上對下的服務；三是紀要、保密工作，這對于辦公廳（室）系統深化工作規律性認識，不斷提高“三服務”工作水平，具有重要的理論價值和實踐指導意義。企業辦公室需要堅持以習近平總書記的重要講話精神為根本遵循，因地制宜厘清工作思路，實事求是明確工作導向，結合發展確定業務主體。

（一）“一體化”工作思路。新時期，辦公室工作的基本思路是要堅持“一體化”服務理念。“事務一體化”方面，要在更寬視野、更廣領域、更深層次、更高質量上拓展“全鏈條”服務意識和建立“一站式”服務平臺，將服務貫穿于事前、事中、事后各個環節。“政務一體化”方面，要把握大局、做好謀劃，思考問題要更早、更全、更深，調查研究要察實情、得真知、收實效，落實行動要“大事精、小事細、急事緩、緩事急”，為決策層提供真正有價值的信息和建議。

（二）“兩個心”工作導向。企業辦公室要堅持樹立“以職工為中心”和“以公司決策為核心”的“兩個心”工作導向。“以職工為中心”即圍繞干部職工關心關切，主動介入、全面深入了解情況，“對癥下藥”解決干部職工群眾“急難愁盼”問題。“以公司決策為核心”即圍繞公司改革發展大局、圍繞生產經營中心工作，將管理層關注的全局性、根本性問題找準找實，將管理層對企業經營和改革發展的決策部署落地落實，發揮“參謀助手”作用。

（三）“雙螺旋結構”工作主體。根據“一體化”工作思路和“兩個心”的工作導向，辦公室要站在企業發展的“主線”上尋找自身業務發展的“平行線”，發揮參謀助手、綜合協調、督查督辦、服務保障“四個作用”，與“主線”互鏈，形成“雙螺旋結構”工作主體。

三、企業辦公室“大行政”工作體系建設建議

新時期，辦公室工作要打破管理專業本身限制，在明確辦公室定位和業務主體后，與企業科研生產經營深度融合，轉變管理理念思維、提升體系管理能力，提高人員業務素質，從“思維模式”“工作方式”“隊伍建設”三個維度構建“閉環管理”“開放協同”“執行有力”的工作機制 ——“大行政”工作體系，全方位保障辦公室工作主體落到實處，為企業高質量發展保駕護航。

（一）思維維度的構建。發揮參謀助手作用的核心在于是否找到真相。“真相=客觀事實+角度”，思維方式決定看問題的角度，從而影響對事情真相的判斷。辦公室工作在思維層面要聚焦“環境”“行為”“能力”“價值”“身份”等，從而在面對不同環境條件下才能準確回答“有什么”“做什么”“如何做”“為什么”“為了誰”等問題，在對工作的預判性上得到加強。一是提前謀劃。結合國家和上級公司要求部署，超前考慮涉及發展全局的重點領域工作，協助管理層提前謀劃下一年的總體工作任務和要求，確定企業的工作目標和措施。二是加強調研工作。調研要以“解決問題”為導向，明要求、促落實，強作風、辦實事，重問題、解矛盾，提品質、硬實效。三是提升信息工作質量。信息工作是上級領導科學決策、制定措施、推動發展的重要基礎和依據，也是展示企業價值的重要窗口，要充分把握企業的發展方向，突出“政治性”“真實性”和“時效性”，針對社會現狀以及市場發展的情況進行深入調查與研究，提高信息工作的效率與質量，以此來為企業的發展帶來更加科學、可靠的信息內容，推動企業的長遠發展。

（二）執行維度的構建。有了思維層面的引導，就應當有行動層面的執行。辦公室在執行工作過程中，要處理好“四層關系、兩個矛盾”。“四層關系”即事務與政務的關系、對內與對外的關系、效率與質量的關系、虛與實的關系；“兩個矛盾”即主動與被動的矛盾、過與不及的矛盾。這就需要辦公室在執行上充分把準尺度、力度和速度，在執行結果上要清晰、執行方法上要明確、執行過程中要評估、執行隊伍上要干凈。一是明確督辦任務。要圍繞上級相關工作要求和交辦、批辦的事項，管理層重要會議決策部署，調研中基層和一線提出需解決的問題等，及時給有關單位下達任務，確保方向準確。二是制定督辦流程。根據企業規模、架構、管理層級設置等，建立擬辦、立項、交辦、催辦（查辦）、辦結、反饋、歸檔“七步走”流程，以流程的科學性保證督辦工作結果的實效性，確保過程暢通。三是匹配督辦方法。根據企業特性建章立制，形成體系化管理模式。管理形式要深入承接單位形成合力推進落實，根據督辦內容以月度或季度匯報的方式把控進展，確保推動有效。四是形成閉環管理。設立專人負責，專項全程管理，形成“立項管理—督促跟蹤—過程評價—預警提醒—審核結項”閉環管理機制，確保結果向好。五是規范臺賬管理。根據督辦等級逐級建立管理臺賬，逐項登記分類編號，電子化跟蹤進展促進落實，確保可追蹤問效。六是改善綜合服務。規范公文處理實現數字化辦公。要統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理，形成一套體系結構完整、應用功能齊全、系統互聯互通、融辦文辦會辦事于一體的智能文傳系統，實現企業公文管理由分散建設向集中建設、由管理信息化向生產信息化的轉變。規范檔案管理實現精準歸檔用檔。習近平總書記指出：“經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”企業要從生產線和管理線“兩條線”出發，針對不同的企業角色實行不同品類的檔案管理，辦公室要強化過程控制確保管理類檔案文件有效、質量可靠。規范安全管控夯實安全生產基礎。辦公室要以健全完善安全生產責任體系為抓手，扎實推進安全教育、安全責任、安全檢查，推動各項安全工作行穩致遠，筑牢安全生產根基；要以安全理念為核心推動安全文化建設，從根本上提升企業安全管理水平。規范保密工作實現保密意識整體提升。辦公室要多措并舉實現宣教提醒經常化、保密檢查常態化；要建章立制實現保密工作規范化、體系化；要完善保密硬件設施條件，實現硬件全套化、設備集中化；要與企業主業緊密結合，實現保密工作精細化、定密管理周期化。

（三）隊伍維度的構建。想要執行有效，就必須得有合格的隊伍。加強人才培養、打造高素質辦公室隊伍以深入公司戰略決策、發揮參謀助手作用是將工作執行到位的重要保障。一是抓政治。有些國企辦公室都兼著黨委辦公室的工作職責，這就更加要求辦公室人員必須將政治素養作為第一素養，將政治自覺和行動自覺作為第一要求，貫穿工作始終、貫穿思想始終，樹立良好的政治形象。要深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，從根本上提升政治思想基礎、錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，保障辦公室隊伍整體政治思想的先進性，做到政治堅定；要提升辦公室人員的執行力，確保各項任務在政治、思想、行動上保持一致性和自覺性；要強化全員保密意識和能力，企業辦公室工作本身攜帶保密屬性，特別是有些事情及其在執行全流程中涉及政治、經濟等情報，為維護組織、企業乃至國家的利益，就需要辦公室工作人員具有嚴格的保密意識，自覺遵守相關規定，確保國家和公司的秘密不外泄。二是抓學習。要進一步牢固樹立終身學習的觀念，廣泛開展形式多樣的學習活動，推動辦公室工作人員在學習中成長；要引導辦公室工作人員結合崗位，針對企業發展需要積極建言獻策；要全面提升服務水平，辦公室人員的工作就是為公司領導和職工群眾提供更加優質的服務：一方面，要提供綜合文字服務，在文稿的指導性、思想性以及實效性上做足功夫，保障工作的順利實施；另一方面，要做好信息報送推介工作，輔助領導及上級單位決策，同時要強化督查督辦，不斷完善相關運行機制，推動各項決策部署落地見效。另外，還要培養“一專多能”綜合業務能力，既要懂管理又要懂技術，相互作用形成既懂企業治理又懂企業生產經營的復合型人才，在隊伍組成上真正實現“雙輪驅動”。三是抓創新。為進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導、推動和服務企業切實加強管理創新，完善中國特色現代企業制度，深入推進企業管理體系和管理能力現代化建設，加快建設世界一流企業，實現高質量發展，辦公室隊伍要全面深入踐行“嚴實快新”工作作風，結合當前經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，圍繞黨和政府對企業改革與管理的政策導向，重點加強深化國有企業改革與中國特色現代企業制度建設、提質增效與精益管理、防范化解重大風險與合規管理、弘揚工匠精神與品牌培育等方面，以“創新性、實踐性、效益性”為標準形成有效成果，并繼承與發展。

四、結語

黨的二十大對深化國有企業改革提出了新的要求，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻國企力量。新形勢下，辦公室作為企業高質量發展的核心樞紐，要擺正自身在企業發展全局的地位，明確自身職責擔當，確立與企業發展相匹配的工作主體，堅持工作制度體系化，從思維、執行、隊伍三個維度構建規范化、長效化、一體化的“大行政”工作體系，在政治敏銳性、政策性、統籌性、規范性等方面進一步強化引領，為公司決策保駕護航；在組織協調、業務專業、服務保障等領域進一步強化統籌，形成強大的工作合力，推動企業高質量發展。