基層黨組織提升組織能力實踐路徑探析

文/江蘇電子信息職業(yè)學院 呂廣才 季進軍

在新時期，提升黨組織能力是黨建工作的主要內(nèi)容，是黨為了更好地履行自身職責、發(fā)揮自身優(yōu)勢的主要決策。同時，也是基層黨組織發(fā)展的目標，是建設基層黨組織的主要方向和重要任務。在經(jīng)濟全球化和全球文化一體化趨勢影響下，基層黨組織的建設面臨眾多的機遇，但也迎來不同的挑戰(zhàn)。提升基層黨組織的組織能力，能夠幫助基層黨組織保證自身的純潔性和政治性，更好地應對新時期的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟水平的不斷提高，勢必會影響基層黨組織服務人民的能力和水平，基層黨組織應該更新發(fā)展結(jié)構(gòu)，做好自我評估和自我批判，增強自身組織能力，進一步提升黨建工作的質(zhì)量和效率。

一、組織能力的主要內(nèi)涵

要深入了解黨的組織能力，可以從兩個方面進行：第一個思路，是將黨的組織能力分解成為黨組織在工作中不同的能力。在日常工作中，可以將黨組織的能力分解為政治領導能力、組織覆蓋能力、群眾凝聚能力、社會號召能力、自我革新能力五個方面，這五個方面是黨組織能力的細化和分解。其中政治領導能力是指黨組織在工作中對于群眾的帶領和指揮能力，黨組織承擔著服務群眾、帶領群眾的使命和責任。因此，政治領導能力是黨組織能力的主要組成部分；組織覆蓋能力是指黨組織在基層覆蓋的范圍，黨組織分為不同的層級，其中覆蓋面最大的就是基層黨組織，基層黨組織是最貼近人民群眾，能夠直接為人民服務的組織；群眾凝聚能力和社會號召能力是指群眾對于黨組織的認可程度和信任度，只有人民真正依靠黨組織，跟隨黨組織的腳步，才能夠證明黨組織真正做到了為人民服務，盡到了黨組織的責任；自我更新能力是指黨組織自我評估、自我批判、自我發(fā)展的能力，這是黨組織不斷前進，在時代浪潮中站穩(wěn)腳跟的根本能力，自從中國共產(chǎn)黨成立以來，黨組織就始終憑借著優(yōu)秀的自我革新能力不斷前進和發(fā)展。這五個方面是黨組織發(fā)展的重點，也是黨組織能力的組成部分。組織能力的第二個方面是直接對黨的組織能力進行理論上的定義，從根本上來說，黨的組織能力是指黨的影響力和導向能力，是黨的先進理論基礎，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，定位黨組織的能力和職責，清晰黨組織的義務和使命，團結(jié)廣大群眾和黨組織成員，對社會及其成員造成的影響能力。

二、基層黨組織提升組織能力的必要性分析

（一）優(yōu)秀的組織能力是中國共產(chǎn)黨領導人民群眾的關鍵優(yōu)勢。強大的組織能力是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，帶領人民取得經(jīng)濟發(fā)展重大成果、科學技術顯著提高、生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展的關鍵優(yōu)勢。自中國共產(chǎn)黨成立以來，優(yōu)秀的組織能力就一直是黨帶領人民、發(fā)揮自身職能、履行自身責任的重要條件，也是黨獲得成功的必要保證。中國共產(chǎn)黨的組織能力在黨的發(fā)展中有多重的體現(xiàn)。黨組織形成的初期，正處于中國的革命戰(zhàn)爭年代，當時中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀組織力體現(xiàn)在對于民眾的團結(jié)能力，以及對人民群眾的政治影響和導向上。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的組織和領導，當時的人民群眾爆發(fā)出前所未有的力量，全國人民凝聚成一股堅實的革命斗爭力量，伴隨著堅定的革命意志，最終取得了革命的完全勝利，促成了新中國的誕生。新中國成立之后，中國進入社會主義改造建設階段，在這一階段，中國共產(chǎn)黨再次發(fā)揮了優(yōu)秀的組織能力，在土地的分配、城市的建設等方面呈現(xiàn)出顯著的領導組織優(yōu)勢，這一時期黨的優(yōu)秀組織能力表現(xiàn)在基層黨組織的覆蓋能力上，在黨的組織下，各級黨組織覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)等不同領域，進一步實現(xiàn)了中國社會主義初期的組織整合和再造。改革開放以來，中國的社會生產(chǎn)力水平飛速上升，經(jīng)濟水平顯著增強，在此基礎上，黨的優(yōu)秀組織能力主要體現(xiàn)在對于中國現(xiàn)代化建設和人民群眾的領導。在黨中央的正確領導下，中國人民萬眾一心奔小康，以經(jīng)濟發(fā)展和社會主義建設作為全局發(fā)展目標，展現(xiàn)了中國人民強大的凝聚力和向心力，促進中國社會的飛速進步?；鶎狱h組織是黨覆蓋面積最大，最能接近人民群眾的組織，提升基層黨組織的組織能力，有利于黨更好地帶領人民建設中國特色社會主義事業(yè)。

（二）提升組織能力是黨組織發(fā)展的重要條件。在當前社會，組織能力的提升是黨組織發(fā)展的重點和前進方向，也是黨更好為人民服務、提升自身工作質(zhì)量的重要條件。隨著時代的發(fā)展和進步，黨組織能力的提升已經(jīng)是黨適應時代發(fā)展、在時代浪潮中穩(wěn)步前進的客觀需要。我國作為最大的社會主義國家，在世界舞臺上扮演著至關重要的角色，我國經(jīng)濟水平的不斷提升帶來的是日益復雜的社會結(jié)構(gòu)和行政關系，為了更好地梳理這些關系，使黨組織更加適合社會發(fā)展的需要，必須提升黨組織的組織能力。與此同時，提升黨的組織能力也是黨組織發(fā)展的內(nèi)部需求，黨組織作為聯(lián)系黨和群眾的基本紐帶，對于黨開展工作、更好地為人民服務有重要的意義。因此，要充分調(diào)動黨組織成員的工作積極性和熱情，激發(fā)為人民服務的信念和決心，努力提升黨組織的組織能力，促進黨建工作水平不斷提高，全面提升黨的執(zhí)政能力。

三、基層黨組織提升組織能力的主要要求

（一）樹立堅定信念和高尚的奉獻精神?；鶎狱h組織是黨的基層組成部分，是黨為人民群眾開展服務的基層組織。對于基層黨組織來說，要樹立為人民服務的堅定理想信念，將高尚的奉獻精神和黨的優(yōu)秀精神品質(zhì)內(nèi)化為自身發(fā)展的基礎，奠定堅實的精神動力，支撐自身組織發(fā)展。要將黨的利益放在自身利益之上，深入基層人民群眾，全面提升基層黨組織的組織能力。

（二）有優(yōu)秀的工作能力。優(yōu)秀的工作能力是基層黨組織提升組織能力的重要基礎。為了更好地履行自身使命和責任，更好地為人民服務，基層黨組織必須進一步強化自身工作能力，將工作能力的提升落實到每一個基層黨組織成員身上，要保持謙虛的心態(tài)，提高自身要求，提高自身業(yè)務效率，將自身能力的提升作為工作發(fā)展的重要目標。

四、提升基層黨組織能力的有效途徑

（一）優(yōu)化組織設置。在新時代，基層黨組織只有優(yōu)化組織設置，清晰黨組織的構(gòu)成和單位，才能更好地開展工作。中國共產(chǎn)黨一直以組作為黨員活動的基本單位，并且將部作為黨組織進行黨政活動的基本單位，這樣的構(gòu)成形式能夠提高黨政工作的效率，也有利于進一步提升黨員的凝聚力。黨組織必須要以組織設置作為開展工作的入手點，優(yōu)化黨的組織設置、擴大基層黨組織的覆蓋能力、增強基層黨組織的社會導向能力和政治影響力。為了提升黨建工作質(zhì)量，促進基層黨組織的發(fā)展，必須將黨組織優(yōu)化工作提上日程，將基層黨組織的構(gòu)成與社會各產(chǎn)業(yè)和各個群體相互融合，深入了解社會發(fā)展的基層情況，根據(jù)實際情況推進黨組織設置。注重創(chuàng)新黨組織活動形式，改變過去基層黨組織活動形式大于內(nèi)容的弊端和表面工作的現(xiàn)象，要從根本上改變基層黨組織在群眾中的定位，做到服務大于領導，注重服務人民的實效性。以優(yōu)秀黨員作為代表和榜樣，與時俱進，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)技術進行基層黨組織的設置優(yōu)化，做好為人民服務的工作，履行為人民辦事的效力。

（二）提升組織人員綜合素質(zhì)?；鶎狱h組織要進一步提升組織能力，離不開優(yōu)秀的黨組織人才。人才是當今社會發(fā)展的動力和源泉，也是黨組織發(fā)展的重要力量?；鶎狱h組織應該以“人員配備”為基礎，進一步提高基層黨組織的組織能力和工作能力。通過加強黨員隊伍建設、規(guī)范組織內(nèi)部管理、抓好領導隊伍建設、激發(fā)黨組織工作熱情等方式，建立起有較強組織力的基層黨組織。不僅如此，在發(fā)展基層黨組織成員的過程中，要對基層黨組織成員候選人進行考查，基層黨組織成員的綜合素質(zhì)直接影響到基層黨組織的人員素質(zhì)構(gòu)成水平。因此，在基層黨組織人員引進方面，必須要提高基層黨組織成員的準入門檻，注重基層黨員的考核和觀察，主要包括政治立場是否正確、思想立場是否堅定、人格品性是否完善、工作能力是否過關等等?；鶎狱h組織是由一個個基層黨員組成的，所以必須保證黨組織隊伍的純潔性，提高基層黨組織成員的綜合素質(zhì)和工作能力。與此同時，還要完善黨員準入機制，建立黨員淘汰制，避免在黨員隊伍中形成不思進取的不良風氣。對不合格的黨員進行篩選和淘汰，并且在淘汰之后要進行妥善安置。注重定期對黨員進行培訓和教育，在當今時代，中西方文化的劇烈碰撞對黨組織建設和黨員思想建設產(chǎn)生了重大影響，在基層黨組織中出現(xiàn)了許多不和諧的聲音和不良思想。為了保證黨員隊伍思想的統(tǒng)一性和政治性，有必要開展黨員培訓活動，增強基層黨組織成員的思想認知，避免受到不良文化的侵蝕，影響思想信念的堅定和政治立場，也避免出現(xiàn)拜金主義、享樂主義等不良傾向。

（三）進一步推動基層黨組織制度的創(chuàng)新?；鶎狱h組織要想在新時代背景下進一步提升組織能力，就必須建立健全科學的基層黨組織制度?；鶎狱h組織要以制度設計為保障，保證各項任務按時完成，全面提高基層黨組織的工作效率和工作質(zhì)量。在傳統(tǒng)黨建工作中，關于基層黨組織的相關制度不夠完善和科學，導致基層黨組織管理出現(xiàn)漏洞，工作效率低下、工作質(zhì)量不高、工作人員能力不過關的現(xiàn)象較為常見。在此基礎上，推動基層黨組織相關制度的創(chuàng)新和變革，有利于進一步完善基層黨組織工作結(jié)構(gòu)和人員組織結(jié)構(gòu)，提升基層黨組織的活力，激發(fā)基層黨組織人員的工作熱情，全面提高工作人員業(yè)務水平。基層黨組織的發(fā)展離不開資金支持和人才支持。推動基層黨組織制度創(chuàng)新，保障基層黨組織發(fā)展的資金支持，為基層黨組織的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎，重組基層黨組織人員的福利結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織的凝聚力和向心力，為黨建工作發(fā)展奠定堅實的基礎，全面提升黨的執(zhí)政能力和服務群眾的能力。

（四）發(fā)揮黨組織政治領導的關鍵優(yōu)勢。黨組織的政治領導是黨發(fā)展的重要優(yōu)勢。面對當前社會飛速發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，想增強基層黨組織的組織能力，必須依靠黨組織的領導力量，將提升基層黨組織的工作能力和效率作為黨組織建設的基本引領，明確基層黨組織的發(fā)展方向。要突出黨組織的政治領導職能，以黨組織工作的結(jié)果作為黨建工作的方向和指引，加強基層黨組織班子的領導力度。為了進一步提升基層黨組織的工作水平，要通過黨組織的政治領導，嚴格執(zhí)行組織制度，充分發(fā)揮出黨的凝聚力，堅決貫徹落實黨在發(fā)展中始終堅持的自我評價、自我發(fā)展的優(yōu)良品格和工作原則，要及時對自身發(fā)展的缺陷進行了解和改正，始終堅定基層黨組織的政治立場和基層黨組織成員的理想信念，堅定為人民服務的初心，在黨組織的領導下，基層黨組織建設必將站在更高的基礎上，為中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦。

五、結(jié)語

在新時代，面臨復雜的社會形式和社會關系，黨組織發(fā)揮著越來越重要的領導作用。為了更好地發(fā)揮黨帶領人民不斷前進的先進優(yōu)勢，必須全面提升基層黨組織的組織能力，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善組織鏈條，綜合提升黨的導向作用和政治影響力，促進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。