新加坡教師ICT能力培養與提升政策及啟示

于曉雅 楊建偉 李妮

摘要：新加坡是世界上較早發展教育信息化的國家之一。從1997年到2015年，新加坡教育部相繼頒布了教育信息化發展規劃系列文件。2019年頒布的EdTech計劃從對教師的期望、方法和推動因素三方面闡述了應如何提升教師ICT能力。本文從面向教育工作者的未來技能（SFEd計劃）、新加坡學生學習空間（SLS）、品格與公民教育（CCE 2021）、ICT相關人員支持四個方面展示了新加坡對提升教師ICT能力所做出的具體舉措。作者認為，新加坡教師ICT能力培養與提升的政策和舉措在國家政策、教師培養、資源建設、教師實踐及道德建設等方面對我國有很多啟示。

關鍵詞：新加坡；教師ICT；EdTech計劃；MasterPlan計劃

中圖分類號：G434 ?文獻標識碼：A ?論文編號：1674-2117（2023）16-0104-04

新加坡較早啟動教育信息化，從1997年到2019年新加坡教育部相繼出臺了四部教育信息化發展系列規劃（Masterplan 1～Masterplan 4），且于2019年正式更名為《教育技術（EdTech）計劃》，計劃中的每一部發展規劃都在繼承前一部發展規劃的基礎上進行改進，這些規劃的設立使新加坡在全球的教育技術領域處于領先地位。

政策引領

新加坡從國家政策的角度，對教師信息通信技術（Information and Communications Technology，簡稱ICT）應用指導能力的提升做出了宏觀的奠基與指導。新加坡在1997—2015年期間頒布了教育信息化一期到四期發展規劃MasterPlan（ICT Master Plan for Education，簡稱為MP1、MP2、MP3、MP4）。[1]2019年新加坡頒布教育技術計劃（Educational Technology Plan，簡稱為EdTech計劃）。該計劃旨在提升教師的教學能力，促進學生的學習體驗，確保能夠有效利用現代教育科技進行高質量的教學和學習。EdTech計劃在過去MasterPlan系列計劃奠定的基礎上，做出了更新與升級，提出了從2020年到2030年10年的總體愿景。[2]EdTech計劃被定位為一個滾動計劃，需要定期審查國家教育信息化發展現狀并更新相關舉措，以更好地應對影響教育的技術和驅動力的快速變化。

1.21世紀能力（21CC）

為了應對瞬息萬變的世界和提升學生在信息化浪潮中抓住機遇的能力，新加坡政府和教育部制定了《21世紀能力及學生成果框架》。該框架包括3個層次：①核心價值。價值觀是知識和能力的基礎，決定一個人的性格特點，塑造了一個人的信念、態度和行為，因此構成了21世紀能力框架的核心。②社會情感能力。社會情感能力幫助學生識別和調控情緒，學會關心他人，做出負責任的決定，建立積極的人際關系，從而有效處理各種情境下的問題。③全球化能力。其中包括公民素養、全球化意識、跨文化交際能力、批判性和創新性思維，以及溝通、合作和處理信息的能力。新加坡提出21世紀技能是為了培養自信的個體、自主的學習者、有擔當的公民和積極的貢獻者，且要在整個學習過程中貫穿對學生21世紀技能的培養。同時，框架指出，要培養具有勝任力和發展性的教師，讓他們能使用創新的教學法擴展學生思維的深度和廣度。[3]

2.EdTech計劃對教師ICT能力的愿景

EdTech計劃將教師的身份分為三種，即學生學習過程的設計者、促進學生主動學習的熟練從業者、自身專業不斷發展的數字化學習者。

第一種，學生學習過程的設計者。首先，教師需要具備設計物理學習環境和虛擬學習環境的能力，以便輔助學生學習。其次，教師還應為學生定制學習計劃，以滿足學生個性化學習的需求。最后，教師需要迭代進行學生學習過程設計，以持續改進學生的學習。

第二種，促進學生主動學習的熟練從業者。教師需要運用技術促進學生和學習內容、教師、同伴以及社區之間的互動，需要利用學習數據，為學生提供更有針對性的反饋和干預措施。

第三種，自身專業不斷發展的數字化學習者。教師需要不斷發展自己的專業能力，以數字化方式進行學習和分享，確保跟上教學和學習相關技術的發展。

3.EdTech計劃提升教師ICT能力的方法

在提升教師ICT應用能力中，應用現代化教育技術教學是教師的關鍵素養，因此EdTech計劃提出利用人工智能加強教與學，為師生提供基于人工智能的綜合化學生學習空間（Singapore Students Learning Space，簡稱SLS）。教師可以通過SLS所提供的學習分析功能，跟蹤學生的學習情況，并將與學生相關的數據形成可視化圖表，以便更直觀地觀察到學生的基本學習情況，并為學生提供更有針對性的干預措施，幫助縮小學生認知能力之間的差距。SLS不是純粹的網絡資源平臺，SLS還支持上傳學生自主學習的數字資源，允許通過與外部應用程序的集成來擴展系統功能，還可以與線下教學進行配合，教師可以利用其促進翻轉課堂的實施與推廣。

4.EdTech計劃推動教師ICT能力發展的因素

第一個方面，教師使用技術教學的能力。新加坡政府主要通過為教師提供專業發展機會、SLS資源和課程設計資料、發布教學和學習指南等舉措，提升教師分析和解釋學生的學習、教學設計、實施和評估技術的能力，加快提升教師數字化能力的速度。

第二個方面，教師的數字安全意識與能力。新加坡政府通過推動“品格與公民教育”（Character and Citizenship Education，簡稱CCE）課程改革，增加網絡健康和網絡安全教育資源，以此加強教師的數字安全和責任意識。新加坡網絡安全局（Cyber Security Agency，CSA）推出了“網絡人才計劃”（SG Cyber Talent），針對教育工作者進行培訓，提升教師及教育工作者的網絡健康意識。

具體舉措

1.教育工作者的未來技能（SFEd）計劃—教師發展、實踐路線圖

為了提高教師的能力并鼓勵教師終身學習，新加坡教育部推出了“教育工作者的未來技能（Skills Future for Educators，簡稱SFEd）”計劃[4]，這也是新加坡為教師規劃的專業發展路線圖。

SFEd計劃指出，教師應專注于加強在評估素養、探究式學習、差異化教學、特殊教育支持、電子教學法、品格與公民教育領域的實踐（如下頁表1），并且，SFEd計劃還將教師在六個實踐領域的能力劃分出新興、精通、完成、領先四個層級，如下頁表2所示。

2.新加坡學生學習空間（SLS）—促進教師利用網絡資源工具

2018年5月，新加坡教育部面向全國中小學校正式啟動名為“新加坡學生學習空間（SLS）”的綜合性的在線學習平臺。SLS平臺不僅充分考慮了教師在網絡學習空間中的主導地位，為其教學提供了充足的學習資源，而且為教師提供了專業發展的機會，特別是有助于提升初級教師的ICT教學能力。教師在該平臺上了解到學生的思維路徑后，還可以利用平臺上的資源對學生的思維路徑進行指引與改進，給予必要的反饋和指導，促進學生對知識的掌握。教師在使用SLS平臺的過程中，自身的ICT能力得到了發展與提升。

3.品格與公民教育（CCE）—加強教師網絡道德意識

2022年3月7日，新加坡教育部部長陳振聲在2022年國會教育部預算供需辯論會上發表題為《終身學習：自信面對新明天》的演講，明確了教育部2022年及未來幾年重點推進的工作及推出的系列教育改革新舉措。其中包括加強實施品格與公民教育品格與公民教育，進一步融入日常課程和活動中，并更具相關性和適用性；注重加強心理健康和網絡健康教育，加入更多與網絡健康相關的內容，同時也會留更多課程時間用于討論網絡健康話題，建立同伴支持結構，推進同儕互助計劃；更加重視小學道德價值觀的教學；通過CCE融入課程和活動吸引中學生更積極參與到當代問題的討論中；教師專業發展得到加強，每位教師都能成為傳播CCE知識的教師。到2022年，所有中學配備專門的CCE教師，他們成為CCE課程推廣的中堅力量。

新加坡教育部推出了“了解網絡健康”“安全地駕馭網絡世界”等課程。新加坡網絡安全局針對教育工作者提供了《確保孩子在線安全的提示》《如何在確保孩子的在線安全方面發揮積極作用》、網絡安全游戲等相關課程資源，旨在從實際生活中，去建立、提升教師網絡安全意識與網絡健康道德。同時，新加坡網絡安全局還推出了網絡教育者計劃，與網絡安全行業和學術界展開合作，旨在和校長、教師和學校職業顧問建立聯系，并為他們提供接觸網絡安全知識的機會，培養一批充滿激情的、充分理解網絡安全并具有一定技術的教育工作者。

4.ICT相關人員支持—提供教師ICT人力、技術支持

第一，新加坡教育部于2021年采取了提高信息通信技術合作伙伴在學校中占比的措施，即在學校增加ICT技術指導人員，對教師的ICT應用能力進行指導與培訓。針對學生個人學習設備，提供流動的信息通信技術行政支持團隊，輔助教師解決學生ICT使用中存在的相關問題。

第二，通過為學校聘請ICT助理或ICT經理，為教師提供幫助。ICT助理或經理需要在規劃和實施ICT計劃方面為學校管理層提供支持與建議，還應與教育部的IT部門密切合作，開展通過ICT學習的活動與項目設計，使教師具備良好的ICT實踐能力。

啟示

1.頒布具有連續性和漸進性的國家政策，促進教師ICT能力提升

新加坡為提升教師ICT能力的發展，頒布了MP1-MP4系列發展規劃，且于2019年頒布了EdTech計劃。我國也應頒布具有連續性和漸進性的國家政策，促進教師ICT能力提升。

2.多方合作明確教師培養規劃，建立網絡資源集成系統

新加坡教育部為打造學習型社會、促進教師終身學習，頒布了SFEd計劃。我國也應明確教師發展規劃與路線，指導教師獲得必要的ICT能力，鼓勵他們加深對信息技術技能的掌握。新加坡政府建造了SLS，為教師提供教學資源與工具。我國政府部門、企業、社會與學校可以通力合作，形成一套較為完備的綜合化網絡教學平臺，為教師和學生提供學習資源和工具，達到“網絡學習空間人人通”的目標。

3.加強對教師ICT能力的考核且注重在實際教學中的運用

新加坡教育部頒布了面向教育工作者的未來技能計劃（SFEd計劃），重視教師在實際教學過程中使用ICT的能力，并在評價教師日常的作品與報告中，補充了評估教師ICT應用、指導能力的方式。對于我國來說，不應局限于通過教師資格證、繼續教育培訓考核等評估教師的ICT應用能力，還應重視形成性評價，形成多元評價體系。不能只考查教師ICT相關的理論知識，更需要注重教師在實踐中運用ICT的能力。

4.重視教師道德建設，提升教師網絡道德素養

新加坡網絡安全局（CSA）為教育工作者提供了網絡教育者計劃，在全國的教育工作者范圍內，強調了網絡安全的意識，提升了教師網絡健康課程的授課水平。新加坡政府通過CCE課程，不僅提升了學生的網絡健康意識，還提升了教師網絡安全意識。在信息技術高度發展的今天，我們不僅要注重提升教師的ICT應用能力，還需要對信息技術的正確使用進行規范，保障網絡健康，提升教師的網絡道德素養。

參考文獻：

[1]柴金煥.新加坡教育信息化發展戰略研究與啟示[J].中國教育技術裝備，2020（02）：134-136.

[2]新加坡教育部.教育技術計劃[EB/OL]https：//www.moe.gov.sg/education-in-sg/educational-technology-journey/edtech-plan，2022-12-14.

[3]劉菁菁.新加坡發布學生21世紀技能和目標框架[J].世界教育信息，2014，27（08）：72.

[4]新加坡教育部.教育工作者的未來技能（SFEd）[EB/OL].https：//www.moe.gov.sg/news/press-releases/-/media/files/news/press/2020/infosheet-on-SFEd.pdf.

本論文為北京市教育科學規劃課題“北京市中小學校智慧校園評價指標體系研究”（重點課題AHAA22056）階段研究成果。