國家能源局組織發布《新型電力系統發展藍皮書》

本刊編輯部

2023年6月2日，由國家能源局主辦，電力規劃設計總院、中國能源傳媒集團有限公司承辦的《新型電力系統發展藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)發布儀式在京舉行。

2021年3月15日，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上提出構建新型電力系統，為新時代能源電力發展指明了科學方向，也為全球電力可持續發展提供了中國方案。為指導電力行業科學推進新型電力系統建設，國家能源局在組織11家研究機構開展“碳達峰 碳中和”背景下電力系統轉型若干重大問題研究的基礎上編制了《藍皮書》，為電力行業轉型發展指明戰略方向。

《藍皮書》的發布，有助于統一行業內外對新型電力系統的認識，也標志著新型電力系統建設進入全面啟動和加速推進的重要階段。目前我國電力供應保障能力穩步夯實，截至2022年底，我國各類電源總裝機規模25.6億kW，2022年全社會用電量達到8.6 萬億kW·h，總發電量8.7 萬億kW·h，電力可靠性指標持續保持較高水平，城市電網用戶平均供電可靠率約99.9%，農村電網供電可靠率達99.8%。電力綠色低碳轉型不斷加速，電力系統調節能力持續增強，電力技術創新水平持續提升，電力體制改革攻堅成效突出。但多重因素疊加，我國電力系統保供電安全穩定運行仍面臨著問題與挑戰，適應新型電力系統的體制機制亟待完善。為完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”戰略，推動構建新型能源體系，新型電力系統必須立足新發展段、貫徹新發展理念，重點在功能定位、供給結構、系統形態、運行機理、調控體系等領域順應發展形勢、響應變革要求，主動實現“四個轉變”。

《藍皮書》提出，按照黨中央提出的新時代“兩步走”戰略安排，錨定“3060”戰略目標，以2030、2045、2060年為構建新型電力系統的重要時間節點，制定新型電力系統“三步走”發展路徑，即加速轉型期（當前至2030年）、總體形成期（2030?2045年）、鞏固完善期（2045?2060年），有計劃、分步驟推進新型電力系統建設。

《藍皮書》明確，新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎保障，共同構建起新型電力系統的“四位一體”框架體系。在總體架構與重點任務方面，《藍皮書》提出要加強電力供應支撐體系、新能源開發利用體系、儲能規模化布局應用體系、電力系統智慧化運行體系等四大體系建設，強化適應新型電力系統的標準規范、核心技術與重大裝備、相關政策與體制機制創新的三維基礎支撐作用。

氣候變化給全人類生存和發展帶來新的挑戰。《藍皮書》還對世界主要發達經濟體能源電力轉型進行了分析。2021年以來，世界多個國家和地區出現了能源電力短缺的局面，為適應新能源在系統中電量占比持續提升，國際主要發達國家立足于其國情和發展階段制定了能源技術發展戰略，通過電力轉型適應大規模高比例新能源的并網與消納。目前各國主要通過分布式發電和儲能等領域技術革新，推動源網荷儲多環節的深度融合，同時積極出臺金融、財政、法規制度并完善電力市場建設，助力電力系統轉型。各國重點轉型措施也為我國新型電力系統構建提供重要參考和借鑒。