金融支持海南省三亞市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

摘要:《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中有10處內(nèi)容論及金融，可見金融促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)具有重要意義。本文以三亞市為視角，從旅游業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)多樣化等幾個(gè)方面探討了金融應(yīng)如何促進(jìn)國際旅游島建設(shè)的問題。

關(guān)鍵詞:金融支持;旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè);對(duì)策建議

中圖分類號(hào):F840.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)04-0026-04

國務(wù)院把海南建設(shè)國際旅游島提到國家戰(zhàn)略高度，對(duì)海南省而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。三亞市作為海南省南部重要城市和著名的熱帶濱海旅游城市，率先推進(jìn)國際旅游島建設(shè)責(zé)無旁貸。因此，如何按照高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步發(fā)展三亞旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是目前急需研究的問題。三亞市集中了熱帶濱海旅游的所有天然要素，長期堅(jiān)持建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，使旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。但是要率先進(jìn)行旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)，打造世界一流的海島休閑度假旅游目的地，靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)自身的積累來發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須充分利用國家給予海南建設(shè)國際旅游島在金融方面的相關(guān)政策，大膽進(jìn)行金融手段和機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)大量金融資本，提供創(chuàng)新的金融服務(wù)，促進(jìn)三亞市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)海南省南部地區(qū)的國際旅游島建設(shè)。

一、三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持的對(duì)策建議

(一)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

1.旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，但缺乏文化內(nèi)涵和民族特色。近年來，三亞市堅(jiān)持走建設(shè)國際熱帶濱海旅游城市的發(fā)展之路，大力發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，積極將旅游業(yè)發(fā)展融入生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使旅游業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模并保持了自己的特色。截至2009年底，三亞市擁有各類旅游景區(qū)景點(diǎn)39個(gè)，其中，A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)15個(gè)、4A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)5個(gè)，是全島旅游景區(qū)景點(diǎn)最多、最集中的地區(qū)。 但由于缺乏整體建設(shè)國際旅游島的高標(biāo)準(zhǔn)定位以及發(fā)展階段性目標(biāo)的準(zhǔn)確把握，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品建設(shè)上片面開發(fā)低檔次的觀光旅游產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)為短期利益破壞自然資源的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。此外，在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃和建設(shè)缺乏文化內(nèi)涵和民族特色，三亞市擁有深厚的天涯文化和浪漫的黎苗風(fēng)情，但沒有深度挖掘和真實(shí)展現(xiàn)的文化旅游項(xiàng)目。

2.旅游產(chǎn)業(yè)總量不斷增加，但缺乏實(shí)力對(duì)產(chǎn)品的深度開發(fā)。2009年三亞市接待旅游人數(shù)666萬人次，增長10%。其中，海外游客31萬人次，下降39%;旅游收入100.1億元，增長10%;旅游外匯收入1.85億美元，減少30%。 這些都說明了三亞的旅游業(yè)在國內(nèi)較有人氣，國外旅客認(rèn)知不夠，國際化程度不高，這與整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色和檔次都有關(guān)系。三亞市雖然有發(fā)展熱帶休閑旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越資源，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè)上一直缺乏有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)參與，充分暴露了三亞市在旅游資源整合和市場運(yùn)作上存在的問題。[1]

3.旅游設(shè)施建設(shè)不斷增多，但政府的相關(guān)配套設(shè)施投入不足導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。近年來，三亞市各旅游企業(yè)相繼建成了多家度假酒店、鳳凰島郵輪碼頭、鴻洲埃德瑞游艇碼頭以及吳岐洲島、西島潛水基地以及旅游免稅商場，以食、宿、行、游、購、樂等要素為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成。但由于政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上投入不足，也缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，使城市旅游基本設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)功能不全。按照國際慣例，訪客中心、旅游交通和旅游廁所被視為旅游城市的三大必備設(shè)施，但目前三亞的旅游交通、旅游廁所不完善，訪客中心尚屬空白。

(二)金融支持三亞市旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的對(duì)策建議

1.創(chuàng)新多元化的旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，向旅游企業(yè)引進(jìn)金融資本。一是建議和幫助政府國資管理部門整合或重組市管企業(yè)的旅游資源進(jìn)行股份制企業(yè)改造，爭取上市融資，使三亞市旅游資源與國內(nèi)金融資本市場銜接，支持三亞旅游產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展;二是由市政府出面與三亞市唯一一家上市公司“ST東海”董事會(huì)交涉，要求進(jìn)行資產(chǎn)重組，三亞市政府給予優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和政策方面的支持，爭取早日擺脫企業(yè)ST困境，發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，籌集更多資金進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè);三是支持和鼓勵(lì)治理結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、業(yè)績突出的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，通過進(jìn)行直接融資壯大企業(yè)實(shí)力;四是積極探索以經(jīng)營權(quán)和未來收益權(quán)等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，適時(shí)開展旅游景點(diǎn)門票收入質(zhì)押貸款和景點(diǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，加快旅游景點(diǎn)開發(fā)步伐;五是借鑒鳳凰機(jī)場的融資經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券進(jìn)行融資，充實(shí)企業(yè)資金實(shí)力;六是積極幫助旅游企業(yè)對(duì)已建成營業(yè)但效益不佳的旅游項(xiàng)目采用TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)模式融資，對(duì)于無力開發(fā)的新建旅游項(xiàng)目，采取BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)模式融資;七是借鑒泉州市利用民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)的BOT融資模式，政府或企業(yè)與商業(yè)銀行合作，由商業(yè)銀行吸收民間借貸資本集中向政府或企業(yè)發(fā)放大額委托貸款，支持企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè);八是探索發(fā)行中小旅游企業(yè)集合債券，通過發(fā)行集合債券，有效解決中小企業(yè)融資難的問題。

2.爭取設(shè)立三亞旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)投資基金是一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度。它是一種特殊的金融資本，即通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，可以在較短時(shí)間內(nèi)籌集到較大規(guī)模的長期建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化，并以股權(quán)形式投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，其具有促進(jìn)特定地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)內(nèi)在屬性。基于三亞市旅游產(chǎn)業(yè)在海南省甚至國內(nèi)的特殊性，利用此種具有促進(jìn)特定行業(yè)升級(jí)和發(fā)展的金融品種來扶持很合適。

3.降低外資對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入門檻，加大境外資金對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)的投入。目前三亞市旅游項(xiàng)目都帶有一定的房地產(chǎn)性質(zhì)，如賓館酒店建設(shè)，商務(wù)管理部門把它歸類到房地產(chǎn)項(xiàng)目的子目中進(jìn)行外資準(zhǔn)入限制。為了支持海南省國際旅游島的建設(shè)，應(yīng)該爭取國家對(duì)海南帶有旅游性質(zhì)的項(xiàng)目投資，給予外資準(zhǔn)入的政策支持，使海南省旅游產(chǎn)業(yè)與國際資本結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化程度。

4.充分利用國家優(yōu)惠政策，爭取國家財(cái)政和政策性銀行的資金扶持。一是爭取國家對(duì)海南省建設(shè)國際旅游島出臺(tái)財(cái)政扶持政策，利用國家財(cái)政直接投資或低息貸款的資金進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本配套設(shè)施;二是積極尋求政策性金融的支持，主動(dòng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，爭取開發(fā)性資金加大對(duì)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入;三是三亞市政府發(fā)行地方政府債券，直接向市場籌措資金，進(jìn)行城市或景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。

5.創(chuàng)新旅游支付手段，利用漫游匯兌方式支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。漫游匯兌是一種全新的“點(diǎn)對(duì)面”的實(shí)時(shí)匯兌方式，即匯款人在匯款時(shí)無需選擇匯入行，款項(xiàng)匯給收款人后，由收款人攜帶有效身份證件，憑漫游匯款號(hào)及密碼，可就近選擇所在地任何一家銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理取款。中國人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)可以在中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)漫游匯兌系統(tǒng)，快速推廣漫游匯兌業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)同行和跨行的實(shí)時(shí)匯兌，方便旅客的各種消費(fèi)支出。

二、三亞旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持的對(duì)策

(一)三亞市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.三亞市旅游房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展帶動(dòng)了周邊縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是熱帶濱海旅游資源未得到合理的開發(fā)和利用。三亞市房地產(chǎn)由于購買者主要是島外旅客，購房目的主要是為冬季度假和老來休養(yǎng)備用，因此具有明顯的旅游房地產(chǎn)的特征。但在較好的消費(fèi)和投資預(yù)期和地方財(cái)政也從中受益等因素的推動(dòng)下，三亞市房地產(chǎn)開發(fā)從海邊的一線地向二線、三線地推進(jìn)，建設(shè)和銷售面積以及房價(jià)逐年攀升，使房地產(chǎn)業(yè)成為僅次于旅游服務(wù)業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。由于三亞市的海邊旅游資源在我國是最好的冬季休閑度假資源，具有明顯的稀缺性，占用稀缺的旅游資源搞商品房開發(fā)勢必影響三亞發(fā)展國際旅游業(yè)對(duì)資源的合理利用。因此，為避免稀缺資源被特定的消費(fèi)群體占用，三亞市旅游房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)該向周邊市縣擴(kuò)展，帶動(dòng)周邊市縣的經(jīng)濟(jì)增長。

2.旅游商業(yè)購物取得突破性發(fā)展，但規(guī)模小且旅游商品特色不突出。在三亞市旅游業(yè)發(fā)展中，旅游商業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，特別是2009年底三亞免稅店的正式開業(yè)標(biāo)志著三亞在旅游購物方面得到了突破。但由于市場培育不夠、商業(yè)氣氛不足，缺乏特色商品，使三亞游客購物消費(fèi)僅占整個(gè)旅游消費(fèi)的15.49%， 如目前三亞市除國美電器之外尚無其他知名品牌零售商入駐。

3.潛水、游艇、郵輪產(chǎn)業(yè)正起步發(fā)展，但政府經(jīng)濟(jì)支持政策不夠、企業(yè)發(fā)展后勁不足。目前三亞市是世界較大的潛水基地，并具有發(fā)展為世界最大潛水基地的條件和潛力;三亞市擁有我國第一個(gè)10萬噸級(jí)的郵輪專用碼頭，并正在建設(shè)25萬噸級(jí)的全國最大的郵輪專用碼頭;三亞市已擁有海南省第一個(gè)國際化標(biāo)準(zhǔn)的游艇會(huì)所和眾多落戶的高級(jí)游艇。這些行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、拉動(dòng)產(chǎn)出大的特點(diǎn)，但由于政府的相關(guān)支持政策措施滯后，金融部門支持不夠，企業(yè)規(guī)模發(fā)展較困難。

4.休閑娛樂行業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三亞市在連續(xù)舉辦三屆世界小姐總決賽后，每年都舉辦新絲路模特大賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽和沙灘排球賽等各種大型文體賽事，都取得了很好的效果，提高了國際知名度。但由于政府缺乏對(duì)康體養(yǎng)生、健體運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂等行業(yè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展定位，也缺乏社會(huì)各界的資本投入，使行業(yè)發(fā)展規(guī)模很小。三亞市有很好的山體登高、溫泉沐浴、海上玩樂等健體運(yùn)動(dòng)的天然條件，是該類產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大的空間。

5.現(xiàn)代客運(yùn)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但仍滿足不了市場需求。2009年三亞市旅客運(yùn)輸量2792.38萬人，貨物運(yùn)輸量1548.13萬噸，同比分別增長15.90%和18.42%，每年的客運(yùn)和貨物運(yùn)輸量的增長都在兩位數(shù)或接近兩位數(shù)以上。但隨著三亞國際旅游島的建設(shè)，客流和貨流量逐年增加，交通設(shè)施的壓力不斷加大。目前最突出的是機(jī)場，現(xiàn)在每年的客運(yùn)和貨運(yùn)量已滿足機(jī)場的設(shè)計(jì)能力。2009年的機(jī)場客流量達(dá)795萬人，同比增長約32.36%，占全市旅客吞吐量的近98%，而機(jī)場的設(shè)計(jì)能力只是800萬人的吞吐量，旅游交通發(fā)展瓶頸突出。

(二)金融支持三亞旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的對(duì)策建議

1.利用金融調(diào)控手段創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)旅游房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三亞市旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三亞市及周邊縣市的旅游房地產(chǎn)業(yè)尚有極大的發(fā)展空間，為促使該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，三亞市要在海南省國際旅游島建設(shè)的總規(guī)劃控制下，有計(jì)劃、有秩序地發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)，金融部門應(yīng)掌握好資金調(diào)控手段，防止資產(chǎn)泡沫形成的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)看，必須構(gòu)筑規(guī)范管理的投融資平臺(tái)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)是集合眾多投資者資金，由專門機(jī)構(gòu)操作，投資于能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流收益的地產(chǎn)資產(chǎn)或相關(guān)有價(jià)證券房地產(chǎn)行業(yè)所特有的直接融資產(chǎn)品。該產(chǎn)品的避險(xiǎn)性和流動(dòng)性強(qiáng)，且直接向市場融資，減少了對(duì)銀行信貸資金的依賴，是值得適時(shí)推出促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的金融產(chǎn)品之一。

2.設(shè)立小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，允許大型旅游商業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。為了改變?nèi)齺喪新糜紊虡I(yè)小而散的狀況，一是各商業(yè)銀行應(yīng)積極支持引入大商業(yè)名牌企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)檔次;二是通過成立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)經(jīng)營有當(dāng)?shù)靥厣唐返纳虡I(yè)企業(yè)和零售特色商品的個(gè)體商業(yè)給予資金支持，活躍商業(yè)零售市場;三是爭取國家政策支持，允許有條件的大型商業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大融資渠道;四是支持免稅商店發(fā)揮營業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營規(guī)模;五是爭取外匯政策支持，盡快批準(zhǔn)三亞市免稅店開立外幣現(xiàn)鈔賬戶。

3.設(shè)立金融租賃公司，支持游艇和郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。游艇和郵輪產(chǎn)業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金需求量大。通過設(shè)立金融租賃公司，采取金融租賃方式，有償融通各種設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)利，解決游艇、郵輪等大宗產(chǎn)業(yè)設(shè)施的購置問題。

4.推廣會(huì)員制、權(quán)益式投融資方式，支持養(yǎng)生健體運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。三亞市養(yǎng)生健體運(yùn)動(dòng)有不斷擴(kuò)大的需求群體和消費(fèi)市場，因此各種養(yǎng)生健體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可通過會(huì)員制或權(quán)益使用方式籌集資金建設(shè)。

5.開展競猜型博彩活動(dòng)，促進(jìn)各種賽事和休閑娛樂行業(yè)的發(fā)展。三亞市舉辦的各種文體賽事、娛樂活動(dòng)，可相應(yīng)增加競猜型博彩內(nèi)容，使賽事活動(dòng)豐富多彩，同時(shí)也籌集到不斷舉辦各種賽事的資本，推動(dòng)各種文體賽事和娛樂行業(yè)的發(fā)展。

三、三亞市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持的對(duì)策建議

(一)三亞市熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

三亞市依托獨(dú)特的區(qū)位、氣候、生態(tài)資源稟賦條件，使熱帶特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，也為提高城市旅游綜合服務(wù)能力、豐富旅游內(nèi)涵提供了有力支撐。一是形成了以南繁育種、反季節(jié)瓜菜、熱帶水果、熱帶花卉、海洋漁業(yè)等為主導(dǎo)，具有比較優(yōu)勢的熱帶特色農(nóng)業(yè)。以南繁育種為例，每年有20多個(gè)省份的農(nóng)業(yè)科技人員到三亞市進(jìn)行育種制種研究，南繁育種面積達(dá)4萬多畝，平均每年可為各省提供糧食種子600萬公斤，三亞市已成為“中國種子硅谷”。 二是建立了較為完備的產(chǎn)供銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一批初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年末，三亞市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20余家，其中有國家級(jí)1家，省級(jí)6家，市級(jí)10余家;各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到84家。 三是融合旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，成為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、新亮點(diǎn)。目前，三亞市已開發(fā)出檳榔河國際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、三亞市田園溫泉、天涯玫瑰園、田獨(dú)蘭花基地等近10個(gè)涵蓋鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容的旅游休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

但是，由于三亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金長期投入不足，農(nóng)業(yè)資源整合不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上仍以分散的小農(nóng)戶粗放型經(jīng)營為主，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的精細(xì)型生產(chǎn)經(jīng)營方式占比還很低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式尚未完全普及，熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高;二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，裝備技術(shù)較差，導(dǎo)致熱帶農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低;三是熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，停留在觀光層面，產(chǎn)品內(nèi)涵單薄;四是農(nóng)業(yè)資金投入主要依靠企業(yè)和農(nóng)戶自籌及政府財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)村金融資金投入很少。

(二)金融支持三亞市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

一是深化農(nóng)村信用社體制改革，穩(wěn)定農(nóng)村金融資源。通過引進(jìn)有資金、有實(shí)力的本地企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，將三亞市農(nóng)村信用合作社改制成產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)完善的地區(qū)性農(nóng)村商業(yè)銀行，使其成為立足三亞市，面向三農(nóng)的農(nóng)村金融主力軍;二是加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等四類機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，滿足農(nóng)村多樣化、多層次的金融服務(wù)需求;三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索開發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、訂單質(zhì)押、農(nóng)民合作社成員聯(lián)保等多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民合理的資金需求;四是拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，完善信貸資金投放機(jī)制，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷等各產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展，支持核心龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);五是組建大型熱帶農(nóng)業(yè)集團(tuán)企業(yè)，爭取發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展資金來源。

四、三亞市產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持的對(duì)策建議

三亞市經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重依賴旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，存在較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，立足三亞市的區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮地域資源優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化是三亞市未來發(fā)展的重要問題。

(一)以太陽能和電子動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的現(xiàn)狀

三亞市作為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，陽光強(qiáng)烈、日照時(shí)間長、年平均日照在2680小時(shí)以上，屬于太陽能資源豐富地區(qū)，而且城市人居環(huán)境好，適合建設(shè)太陽能等各種高科技研發(fā)基地。因此，三亞市抓緊建設(shè)以太陽能產(chǎn)業(yè)和電子動(dòng)漫設(shè)計(jì)為主的科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，目前已簽約進(jìn)駐基地的太陽能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)有六家，值得一提的是，作為世界領(lǐng)先太陽能研發(fā)生產(chǎn)的美國硅谷翌科太陽能項(xiàng)目已簽約落戶創(chuàng)意新城。而作為海南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的三亞市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地也在抓緊建設(shè)中，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要包括:動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作教育培訓(xùn)基地、動(dòng)漫制作中心、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)制作交易中心、國際動(dòng)漫論壇暨國際會(huì)議中心和主題公園等。

(二)金融支持三亞市產(chǎn)業(yè)多樣化做大做強(qiáng)的對(duì)策建議

高科技產(chǎn)業(yè)是資金密集產(chǎn)業(yè)，金融支持必不可少。一是銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)太陽能、動(dòng)漫電子城等高新技術(shù)項(xiàng)目的信貸資金支持，創(chuàng)新各種擔(dān)保、授信方式和信貸品種，扶持科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);二是借助建設(shè)國際旅游島商機(jī)，盡快完善現(xiàn)代金融結(jié)算、匯兌支付、投資咨詢等服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整和優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平;三是設(shè)立高新科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意信托基金和金融租賃公司，吸收民間資本和融通技術(shù)設(shè)備，支持科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的順利推進(jìn);四是本著“貿(mào)易投資便利化和貨幣兌換便利化”原則，創(chuàng)新外匯管理的具體方法和措施，滿足高新技術(shù)外商投資企業(yè)的用匯需求。

參考文獻(xiàn):

[1]三亞市統(tǒng)計(jì)局.三亞統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].海南:三亞市統(tǒng)計(jì)局出版社，2008.