推動社會主義核心價值觀全面融入地方法治建設

曾慶輝　潘炯瑩

黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和完善中國特色社會主義制度的戰略高度，對社會主義核心價值觀融入法治建設提出一系列新思想新論斷新要求，為社會主義核心價值觀融入地方立法提供了根本遵循、指明了方向路徑。黨的二十大報告進一步強調，“堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活”。2023年立法法修改，新增規定：“立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀”。

各地方認真貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央的各項決定，密切聯系地方立法實際，科學制定相關實施方略，全方位、多層次地將社會主義核心價值觀全面融入地方法治建設，一是把社會主義核心價值觀和法治建設的基本要求相統一。全面推進科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法，為改革、發展、穩定提供了有力的服務，廣大人民群眾對法治的獲得感、滿意度不斷提高，法治建設不斷向前邁進。二是在價值導向和法規規范之間實現有效平衡。在地方法治建設中，應當強化社會主義核心價值觀的價值導向，強化其培育和踐行。三是系統化推進。將社會主義核心價值觀與經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面的立法活動深度融合，為全面培育、踐行社會主義核心價值觀提供有力法治保障。

在新的歷史條件下，我們必須把社會主義核心價值觀與地方立法實際有機結合起來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹習近平法治思想，以更為有力的舉措，推動中央各項決策和各項工作順利開展。一是推動社會主義核心價值觀融入科學立法、民主立法和依法立法。要將社會主義核心價值觀與法規制度結合起來，將其融合到教育、文化、衛生等各個方面，并對其進行相應的專項立法研究，根據實際情況推進“小切口”立法。二是堅持把重點放在“民生實事”上，解決好“民生實事”中存在的問題。繼續深入開展對見危不扶、旅游不文明、不誠信等行為的治理工作，強化社會信用制度的構建，以社會主義核心價值觀為指導，對市民公約、鄉規民約進行完善，在食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等涉及人民群眾切身利益的重點領域，加強制度規范和監督審查，拓展社會主義核心價值觀融入地方法治建設的廣度和深度。三是注重在立法技術方面探索創新。借助科學的立法技術，合理設定權利義務，把價值理念轉化為針對具體行為的法言法語，將社會主義核心價值觀具體化為我們生活實踐中可行可用的行為準則。四是完善保障機制，充分發揮備案審查的制度功能。把社會主義核心價值觀作為合政治性審查標準納入規范性文件審查，增強主動審查，適時開展專項審查，主動聽取公民的審查建議，多種審查方式并舉，及時修改和廢止“明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗”的規范性文件，做好法規規章清理工作，使得各項法規規章充分彰顯社會主義核心價值觀的內在要求，做到以良法促進發展保障善治。五是加強立法工作隊伍建設。立法工作者要積極主動適應地方立法工作需求，不斷提高自身立法專業素質，增強立法工作能力。六是進行全面的宣傳和普及。堅持以媒體宣傳為主，加強宣傳形勢、宣傳成就、宣傳主題、宣傳典型、熱點引導、輿論監督等方面的建設，不斷提升各地方文明水平，為社會主義核心價值觀全面融入地方法治建設營造更好的社會環境。