鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動農(nóng)民增收致富的實踐路徑

許媛媛

摘 要：鄉(xiāng)村振興是國家的重大決策部署，目的是依托三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以幫助農(nóng)民致富。農(nóng)民致富受諸多因素影響，在鄉(xiāng)村振興背景下，找到制約農(nóng)民致富的因素，以鄉(xiāng)村振興為推手，以推進農(nóng)業(yè)供給改革為核心，構(gòu)建農(nóng)民致富長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民致富；制約因素；對策

十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會提出了共同富裕的目標，農(nóng)民的富裕是中國共同富裕目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興背景下，將城市和農(nóng)村的發(fā)展融合在一起，能補齊農(nóng)民富裕的短板，能構(gòu)建農(nóng)民致富的機制，進而拓寬農(nóng)民收入渠道，最終實現(xiàn)共同富裕。

1 農(nóng)民致富的制約因素

1.1 依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)收入增長難度大

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位，在北方，以玉米、大豆等為主要種植作物，且種植方式為小農(nóng)模式，即小塊經(jīng)營，分散經(jīng)營。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未形成專業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)模式，導致農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動等，農(nóng)民無法抓住市場規(guī)律，容易跟風種植，最終影響收入。

1.2 農(nóng)民工資性收入增長的穩(wěn)定性不強

改革開放后，農(nóng)村土地使用方式改革，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)種植中脫離出來，并進入到企業(yè)工作，進而有效提升了收入。但在新的經(jīng)濟形勢下，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟擴張緩慢等影響，大部分農(nóng)民工就業(yè)困難，且面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。外出務(wù)工的不穩(wěn)定性導致工資性收入增長緩慢，進而影響農(nóng)民的收入水平，不利于工資性收入的穩(wěn)定增長。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民增收致富路徑

2.1 培育農(nóng)民增收致富內(nèi)生動力

2.1.1 強化人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興背景下，為了實現(xiàn)農(nóng)民增收和致富，就要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，在尊重農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上發(fā)揮農(nóng)民的主人翁意識。要依托鄉(xiāng)村振興理念，以國家政策為切入，加強人才的培育，目的是依托人才實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和文化振興。打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的目標，也關(guān)系農(nóng)民的幸福。創(chuàng)新農(nóng)村人才聘用機制，加強對現(xiàn)有人才的培訓和指導，能實現(xiàn)人才的良性循環(huán)，能助力鄉(xiāng)村振興的同時增強農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動力。

2.1.2 改善農(nóng)村條件。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體力量，要根據(jù)不同地區(qū)的實際發(fā)展情況堅持多元化管理形式，以突出農(nóng)民的主體地位，以完善鄉(xiāng)村民約制度。在些基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體組織要挖掘適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)渠道，目的是依托特色產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、資源整合等，以改善農(nóng)村條件，以有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

2.2 優(yōu)化農(nóng)民增收致富外部環(huán)境

2.2.1 維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益。在鄉(xiāng)村振興背景下，市場要發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)要素分配的調(diào)配作用，保證農(nóng)民能依托土地等獲取等價的權(quán)益。農(nóng)村土地制度要不斷完善，目的是構(gòu)建集國家、集體和個人利益為一體的土地增值收益分配制度。制度能規(guī)范市場秩序，能實現(xiàn)公平交易，能保障農(nóng)民權(quán)益，能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的有序化。制度能實現(xiàn)資金投入和價格支持，能在發(fā)揮國家惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上擴大“綠箱”政策范圍，同時改進“黃箱”政策范圍，進而讓農(nóng)業(yè)補貼真正用于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2.2 鼓勵社會資本投向農(nóng)村。政府要鼓勵社會資本投向農(nóng)村，目的是有效彌補農(nóng)村生產(chǎn)要素外流對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富的影響。政府要鼓勵社會資本投向農(nóng)村的教育、福利、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，目的是通過公益性項目將適合社會組織興辦的服務(wù)交由社會組織負責，進而有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施的建設(shè)。

2.3 完善農(nóng)民增收致富相關(guān)政策

2.3.1 國家財政向農(nóng)民傾斜。國家要適時調(diào)整優(yōu)惠政策，目的是將政策傾斜到農(nóng)村低收入人群，以為其致富提供支持。在初分配領(lǐng)域，政府要主導建立農(nóng)產(chǎn)品價格機制，目的是通過農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整反映出生產(chǎn)成本。在再次分配領(lǐng)域，政府要主導實施差別化政策補貼制度，目的是突出增收政策，將政策向主產(chǎn)區(qū)等傾斜，以發(fā)揮政策的作用。

2.3.2 市場控制資源配置。市場是農(nóng)產(chǎn)品交易的主渠道，為了促進農(nóng)民增收致富，政府要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟與市場聯(lián)合，通過土地入股等實現(xiàn)農(nóng)民利益的長期性和穩(wěn)定性。政府將工作放在政策制定和市場規(guī)范上，目的是為農(nóng)產(chǎn)品的交易提供良好的環(huán)境，保障市場在資源配置過程中的決定性。政府要構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)交易制度，目的是促進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。

總之，農(nóng)民增收致富是鄉(xiāng)村振興的根本，也是國家高度重視的農(nóng)村問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然實施時間不長，但以鄉(xiāng)村振興理念為核心，堅持問題導向、政策導向和目標導向，能有效促進農(nóng)民增收致富。政府要培育農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動力，營造農(nóng)民增收致富的外部環(huán)境，完善農(nóng)民增收致富的政策，目的是匯集鄉(xiāng)村振興合力，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。

參考文獻

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