河北省保定市清苑區都市農業調研報告

劉桂紅

我區堅持把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，把推動實現農村發展、農業增效和農民增收作為全區工作的重中之重，緊盯現代都市農業，大力發展縣域富民產業。

1 發展現狀

1.1 規劃引領，打造“兩區一廊一帶”都市農業新格局

重點打造以東閭鄉、張登鎮、溫仁鎮、李莊鄉為中心的瓜果種植片區及以北店鄉、張登鎮、冉莊鎮為中心的蔬菜種植片區；打造唐河古道兩側沙土土質西瓜、麻山藥種植廊道；發展清苑城區、好夢林水、冉莊特色小鎮休閑農業旅游帶。

1.2 園區提升，建成一批現代都市農業示范區

強化園區提質增效，建成各類都市農業園區8個，其中集高效、生態、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性都市農業園區2個，即好夢林水、水潤佳禾園區；集設施生產、特色精品于一體的都市農業園區6個，即宏澤、晟禾、吉祥胤、南王莊、櫻桃樹下、王盤園區。這些園區的建成為城市居民提供了接觸自然、體驗農業以及農業觀光旅游的場所與機會，擴大了市民的休閑空間，提升了生活服務功能。

1.3 產業帶動，培育了一批農業特色產業

按照“兩區一廊一帶”都市農業規劃布局，積極引導和培育高效設施農業、綠色生態農業、休閑觀光農業三大都市農業產業。全區蔬菜種植面積14.3萬畝，瓜果（以西瓜為主）種植面積15萬畝（其中設施西瓜6萬畝），年產量60萬噸，產值16億元；麻山藥3萬畝。特色種植約占農業總產值的61%。截至目前，全區種植業農民專業合作社達到502家，家庭農場達到390家，特色品牌32個。

1.4 科技創新，引進了一批高層次人才

吸引博士（團隊）等高層次人才入住，創辦“博士農場”3家，引進碩士、博士24人；與河北農業大學合作，創建河北省農業創新驛站4家，太行山農業創新驛站3家，引進農業專家48人；依托專家團隊加速科技成果轉化，推動農業科技從弱向強、由粗向細轉變。

2 存在問題

2.1 發展形式單一

由于我區都市農業建設起步較晚，象南王莊、晟禾、宏澤、水潤佳禾等都是在2015年以后開始建設，都市農業發展尚處于一個低水平。水潤佳禾、宏澤等園區基本上都是以休閑、采摘為主，形式單一，沒能充分考慮自身特點，自己的資源優勢，盲目跟風、簡單效仿，造成資源浪費和重復建設，經濟效益甚微。

2.2 發展缺乏特色

我區臨近雄安，是農業大區，全區蔬菜種植面積14.3萬畝，瓜果（以西瓜為主）15萬畝（其中設施西瓜6萬畝），麻山藥3萬畝，在都市農業發展中，沒能很好抓住這些資源優勢，大力發展近郊農業，發展都市型蔬菜，不斷擴大規模，不斷增加產量，提升品質，保障雄安“菜籃子”、“果盤子”，導致都市農業的區域化特點不足。

2.3 發展缺乏加工業

發展農產品精深加工業是發展都市農業的一個重要內容，我區農業資源豐富，雖然有市級以上龍頭企業17家，但規模都比較小，沒有形成農產品精深加工產業群，通過招商和開展合作，引進的項目少，彌補企業的資金、技術、設備和人才不足能力有限。目前可進行農產品深加工的企業只有河北宏澤食品、兆豐緣、潤禾等幾家小型企業，輻射帶動能力小，缺乏產品檔次高、競爭力強和發展后勁足的當地企業。

2.4 數字化轉型亟需突破

都市農業的經營方式、市場營銷等現代化發展理念滯后，經營管理人才相對缺乏。農產品冷鏈物流、中央廚房、精深加工項目少，電商、直播帶貨等銷售平臺發展滯后，限制了特色農產品市場拓展和品牌提升。農業科技創新與產業發展融合度不高，應用推廣現代農業技術的水平比較低；數字基礎設施建設滯后，缺乏健全的農業大數據平臺。

3 下一步措施

3.1 農業園區引領模式

以園區建設為載體，將工業化理念、現代企業管理制度引入都市農業，使傳統一家一戶、獨門獨院的農業生產模式，逐步轉化為標準化、集約化、規模化和商品化園區。

園區以種植和養殖為基礎，不斷向上下游延伸產業鏈條，進而提升產品附加值，滿足多級多元多層消費，實現生產經營者在利潤回報上的可持續發展。

3.2 加快土地流轉，推進農業適度規模經營

一是黨建引領合作社發展。把黨建融入鄉村振興大局，充分發揮基層黨組織領辦農民合作社作用，通過“黨建+產業”模式，成功探索出“支部+合作社+農戶”的抱團發展模式，通過村支部帶頭、合作社助力、群眾參與，充分發揮支部引領特色產業振興“龍頭”作用，形成共謀發展的強大合力，加快村民致富和鄉村振興步伐。二是發揮農業產業公司平臺作用。搭建起北大荒農墾、冀糧等大型現代農業企業與鄉村對接合作的平臺，加快土地流轉。三是鼓勵農民創辦家庭農場自主經營。優化家庭農場創辦環境，加大政策、科技扶持力度，惠農項目和金融信貸向家庭農場傾斜。

3.3 一二三產融合發展，高質量推進鄉村振興

圍繞服務保障“京雄保”，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，利用現有的優勢，集中連片規劃布局示范園區、產業基地和集散中心，大力發展農產品生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈條。

一是提速保定首衡智慧城市民生港項目建設；在張登鎮、冉莊鎮等蔬菜、瓜果農產品主產地建設農產品精細分類、凈菜加工、農副產品集散地；二是以六全中央廚房、吉祥胤等企業為引領，打造預制菜爆品，提高農產品附加值；三是培育新型電商平臺和網絡直播基地，拓寬農產品銷售渠道，提升產品效益；四是延伸產業鏈條，引領觀光、旅游、采摘、研學等多業態發展。重點打造好夢林水、水潤佳禾、宏澤、吉祥胤現代農業園區。完善基礎設施配套建設，拓展休閑觀光功能，變園區為景區，陸續推出一批農事耕作、果品采摘、親子溫馨體驗類田園觀光等旅游產品，成為游客的打卡地，實現全產業鏈高質量發展。