孚玉派出所：“商戶聯防”聯出警企共建新效能

唐慧生

近年來，安徽省宿松縣公安局孚玉派出所結合城區社會面治安防控和應急處置實際，廣泛發動群眾，探索建立商戶“十戶聯防”工作機制，凝聚商戶力量參與“平安街區”創建工作，破解警力不足困局，織密群防群治網絡，共筑街區治安防線。

因勢而謀，創新社會治理模式

林園廣場、林園步行街區店鋪多、外來人口多，高峰期日人流量超過4萬人次，是城區治安環境最復雜的區域。治安案件、矛盾糾紛等時有發生，給孚玉派出所做好街區治安防控工作帶來了嚴峻挑戰。

孚玉派出所秉持“警力有限、民力無窮、社會綜治潛力無限”的工作理念，以縣城林園步行街、林園廣場為試點，建立商戶“十戶聯防”工作機制，通過向社會、向群眾“借力”，構筑公安主導、群眾參與的治安“防火墻”，強化街區安全防范工作，營造安全和諧的營商購物環境。

“十戶聯防”，即把相鄰的十家商戶，組成一個聯防小組，從中挑選一戶有影響力、熱心公益事業的商鋪業主作為聯防長，并為每名聯防長配備必要的自防器材。商戶一旦遭受不法侵害，聯防長立刻吹響哨子，附近商戶和聯防長迅速響應，發揮就近優勢，持防暴棍、防暴鋼叉增援，在派出所民警趕到之前，最大限度地起到自我防護的作用。

截至目前，林園步行街、林園廣場現有商戶223家，均納入“十戶聯防”網格，形成了由22名商戶業主擔任聯防長的群防群治網絡。

因情施策，制定分級勤務制度

“十戶聯防”機制自實行以來，始終堅持“專群結合、依靠群眾”的工作方針，按照“區域整合、就近就快、多點呼應”的原則，充分發揮商戶人熟、地熟、情況明優勢，發動商戶積極參與治安聯防、鄰里守望、矛盾聯調、防范宣傳、服務群眾等工作，與公安專業防控力量有效銜接、形成互補，確?！翱吹靡?、管得著、呼得應”，夯實網格化安防基礎，真正實現基層治理共治共贏，打造宿松平安街區。

綜合警情處置、重大活動安保和敏感節點治安防控等工作，對“十戶聯防”商戶制定分級勤務工作制度。平時，商戶在聯防長的牽頭組織下參與治安巡邏及交通秩序、經營秩序維護等工作；若出現突發情況，商戶則在社區民警的指導和帶領下，協助盯住人、把住點、管住線、穩住面、控住網，維護街區穩定。同時，以商戶間建立的“十戶聯防”微信群為依托，采取線上與線下相結合的方式，及時向聯防長通報城區警情，增強預警意識，有效開展聯防聯控工作。

因勢而為，做實群防群治工作

定期對“十戶聯防”商戶開展裝備使用、矛盾調解、人員疏散、避險抗災、防范宣傳等方面的專題培訓，并聯合特警以情景模擬方式開展實戰演練，切實提升商戶處置各類突發事件的能力和水平，為做實做優群防群治工作積累經驗。截至目前，共開展專題培訓和實戰演練53次。

2023年4月，一名盜車賊為躲避追捕，逃入林園步行街。一陣哨響，全體商戶迅速出動，一部分人員分頭堵住出入林園步行街的各個路口，防止盜車賊外逃；另一部分人分頭沿街尋找。在大家的協助下，民警很快將盜車賊抓獲。

商戶“十戶聯防”工作機制的建立，讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，充分調動了廣大群眾參與“平安街區”創建工作的積極性。下一步，孚玉派出所將在城區其他商業街推行商戶“十戶聯防”做法。

（作者系安徽省宿松縣公安局孚玉派出所所長）（孫春旺 石婷整理）