興安路派出所：“雙加”機制提升社會治理效能

劉輝

派出所名稱：黑龍江省鶴崗市公安局興安分局興安路派出所。

建所時間：1980年。

轄區概況：地處鶴崗市南部，屬城鄉接合部。轄區面積24.5萬平方公里，對接3個辦事處、4個社區，常住人口2.6萬余人。全省“百大項目”南翔物流園、國有大型煤礦興安煤礦坐落于此，是興安區的政治、經濟中心。

警力配備：現有民警21人、輔警9人。

榮譽：一級公安派出所，先后榮獲黑龍江省“人民滿意派出所標兵單位”、市級“雙十佳先進集體”、“青少年維權崗先進集體”。

興安，在滿語中其釋義為“極寒處”。在東北地區，以“興安”命名的地名有很多。亞洲最大的煤礦——興安煤礦就坐落在鶴崗興安區東部。自20世紀50年代中期興安豎井落成后，鶴崗便因煤礦開發而聞名遐邇。跨越半個多世紀，鶴崗這座城市再次走紅，卻是因為房價。一時間，因房地產開發、人口流動量增加，鶴崗備受關注。

興安路派出所轄區因新建樓盤多，成為外省市來鶴崗購房置業人員的首選之地。由于落戶人員數量遞增、成分復雜，給轄區社會治安管控也帶來了潛在風險。派出所積極創新基層社會治理模式，探索建立了“黨格+警格+網格”和“辦案件+辦實事”的“雙加”基層治理工作機制，在推進社會基層治理，提升群眾安全感、滿意度上發揮了重要作用。

突出黨建引領，搭建“三格融合”共治體系

興安路派出所堅持將黨建工作與公安中心工作有機融合，厚植黨建基礎，做強黨建品牌，把黨的領導落實到公安工作各領域各方面各環節。結合轄區特點，以13個“黨格”帶領10個“警格”，將10個“警格”融入轄區51個“網格”，形成“黨格+警格+網格”一體運行模式。

探索組建“黨格”。牢固樹立“一個黨員一面旗幟”的理念，將派出所13名黨員劃分到不同“黨格”，吸納居委會、網格員、樓長中的黨員，組建黨小組，確保每個“網格”都有黨員民警引領，每個“網格”都有黨小組帶動。同時，社區民警兼任社區副主任（副書記），讓黨旗始終飄揚在基層社會治理的最前沿。

逐人規建“警格”。根據轄區人口數量、地域面積、治安環境等要素，將全所轄區合理規劃成10個“警格”。按照每名民警的工作年限、能力特長等因素每人承接“警格”，負責“警格”內的“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化管理與服務，實現與社區治理“網格”無縫對接、深度融合。

科學劃分“網格”。按照“合理定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，將管理的“警格”與“網格”相對應，把轄區劃分為51個“網格”，切實織密織牢治安要素基礎管控網絡。社區“網格員”充分發揮“移動戶籍”作用，通過信息采集、民意收集、隱患排查等方式獲取社情民意，做到第一時間掌握信息、第一時間化解矛盾、第一時間服務群眾，將社區警務力量與“網格”力量高效結合，起到“1+1>2”的效果，切實發揮小“網格”的大作用。

“兩隊一室”全新改革，警務模式全面升級

興安路派出所堅持問題導向，明確主攻方向，扎實推進“兩隊一室”警務模式改革。派出所秉承“一室統領兩隊，兩隊互為支撐”的工作思路，將全所警力按2：5：3的比例，設置為綜合指揮室、社區警務隊、執法辦案隊，切實提升了派出所的“主防”能力和水平。

做精綜合指揮室。綜合指揮室集視頻巡查、信息研判、警情分析、警務指揮等職能于一體，聚焦數據賦能，隨時保持與一線警力的互聯互動，及時將出警現場碎片化信息匯總分析，有針對性地制定工作措施、 下達指令。通過對轄區重點部位、重點場所等進行24小時網上巡邏，實現對轄區警務工作的總體調度，真正發揮“最強大腦”作用。

做實社區警務隊。按照“兩隊一室”警務運行模式改革要求，社區警務隊由10名民警構成，為便于開展工作，分為兩個隊：一隊統籌全所人口管理，二隊指導全所行業場所管理。派出所所長兼任轄區辦事處黨組織副書記，社區民警輔警的工作常態也從“去社區”變為“在社區、知社區、融社區”。借助扎根社區的優勢，更為詳盡地收集社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患，工作實現高效對接，對于形成“警格+網格”深度融合的工作機制，注入了強大力量。2022年以來，累計為群眾辦實事360余件，化解矛盾糾紛63起，消除治安隱患27項。

派出所與綜治部門和司法所聯動，積極推進“三調入所”工作，將調解室前置至派出所，實現司法調解、行政調解和人民調解的整合，讓群眾參與調解時，不必再跑多個部門。從“聯動”到“入所”實現了工作方式的轉變，也為探索實踐矛盾糾紛多元化解積累了有益經驗。

做強執法辦案隊。打擊違法犯罪、保護人民群眾合法權益是人民警察義不容辭的責任。由7名警力組成的執法辦案隊，不僅能讓民警集中精力辦理案件，更與社區警務隊形成有效聯動，持續補足執法警力，讓每一起案件都能“精耕細作”。派出所辦理刑事案件破案率100%，辦理治安案件結案率82%，創建2個“無詐社區”，群眾的安全感和滿意度大幅提高。

“打鐵還需自身硬”。市公安局黨委高度重視民警業務能力提升，為打造過硬隊伍，積極鼓勵民警參加國家統一法律職業資格考試，以切實提升派出所整體執法水平和依法履職能力。

注重成果轉化，釋放“雙加”工作機制最大效能

按照市公安局黨委關于“一所一品牌”的工作思路，興安路派出所創新工作舉措，探索建立“黨格+警格+網格”和“保平安+辦實事”的“雙加”基層治理工作機制，促進基層派出所工作與網格化服務管理工作的互聯互通、共建共治，實現“黨建格中有、矛盾格中解、服務格中行、平安格中建”。聚焦民生警務，從接待好每一名群眾、辦好每一起案件做起，細心梳理每一起案件辦結后能為群眾做的事，對當事人存在實際困難的，積極協調民政、辦事處等相關部門給予救助，實現辦理案件從“案結事了”到“案結事好”的轉變。2022年5月，興安區居民邢某停在樓下的電動車丟失，到派出所報警。接警后，民警通過調取沿途視頻，逐一回放研判，確定可疑車輛，連夜摸排，確定了犯罪嫌疑人并成功將其抓獲。由于違法行為人已將電動車拆解，看到當事人邢某為案件能夠快速偵破而欣喜，又為收到的是一堆拆解后的零件而沮喪，辦案民警又聯系修車師傅將電動車組裝復原。當把電動車送到邢某面前時，邢某對派出所民警連連道謝。民警們以實際行動打通了服務群眾的“最后一公里”，用“辛苦指數”換來了群眾的“幸福指數”。

結合轄區老年人多的實際特點，派出所民警自主研發“防走失二維碼胸扣”，免費向轄區易走失人員發放，“防走失二維碼胸扣”將佩戴人的家庭住址、家屬聯系方式、管片民警聯系方式等信息整合錄入。只需掃描一下二維碼，即可顯示所需信息，破解了家屬和民警尋人難的問題。目前，“防走失二維碼胸扣”已在全市公安機關推廣，共計發放5000余個。

走紅不是城市發展的終點，務實卻是派出所工作的基點。興安路派出所以“雙加”工作機制的創新為著力點，再次走出一條護航經濟發展、護佑百姓安寧的新路。