招寶山派出所：推行“家警務”當好“護衛者”

黃尚鋒

寧波招寶山街道地處甬江入海口，是鎮海關隘、甬江咽喉、海防要塞，素有“海天雄鎮”美譽、“浙東門戶”之稱，有著抗倭、抗英、抗法、抗日的悠久歷史，歷史上于謙、陳壽昌、朱楓等烈士的精神長存于此。紅色的土地、英雄的土地，鑄就了人們愛國愛鄉的濃厚情懷，激發了人們向東是大海的豪邁氣魄，賦予了人們熱心社會治理的澎湃激情。

浙江省寧波市公安局鎮海分局招寶山派出所建所70年以來，特別是近年來，始終堅持黨建統領，把堅持和發展新時代“楓橋經驗”作為一條主線，從“四抗”歷史文化精神中汲取紅色養分，充分發動群眾以“家人”身份參與社會治理，壯大平安類社會組織，夯實社會治理根基，創新推行“家警務”模式，走出了一條“家人治家”的新路子，與轄區群眾心連心、手拉手共同守護著千年小城的人間煙火氣。近年來，招寶山派出所分別被授予浙江省首批“楓橋式公安派出所”、浙江省模范公安基層單位，先后被公安部評定為一級派出所、榮立集體一等功、獲得33項榮譽，并成為反映新時代“楓橋經驗”獻禮片《護衛者》（原名《一枝一葉總關情》）中“新橋派出所”的原型。

“家警務”在鄰里：“一站一室”話遍老百姓家長里短

招寶山派出所創新運行“自治互助站”+“老何調解室”的“一站一室”模式，對各類矛盾糾紛實行雙線兜底，基本做到了小事不出社區。

“居民自治互助站”——堅持黨建引領，互幫互助。讓社區居民更多參與社區治理一直是派出所街道努力的方向。在派出所的推動下，招寶山街道搭建起了“街道黨工委—社區黨委（黨總支）—小區黨支部—網格黨支部—樓道黨小組”的五級黨組織架構，統籌區域內的黨員居民骨干、樓組長、“新鎮海人”代表、老干部、物業管理人員等資源。在此基礎上，以這些黨員骨干為核心、發動小區居民參與的“自治互助站”應運而生。在互助站中，黨員骨干是發起人和協調人，民警輔警是治安指導員，居民以“家人”的責任感共商共議，管理好自己所在社區這個大“家”，讓城市社區重回熟人社會，實現了“家人治家”。“自治互助站”在社區矛盾調解、平安巡防、互幫互助等方面發揮了重要作用。這一創新得到了省政法委領導的批示肯定：“招寶山經驗是新時代‘楓橋經驗在城市社區的有益探索，值得總結推廣。”目前，招寶山街道所轄10個居民社區59個小區共建成“自治互助站”48個，直接解決了居民身邊50%以上的問題，其他問題也及時轉由社區、街道和派出所處理。

“老何調解室”——實現源頭化解、多元調解。11年前，在派出所的指導下，退休民警何平成立了“老何調解室”。11年來，他總結提煉了“早、情、恒、法、和”五字工作法，并在11個社區成立了分室，聯動街道司法和區老干部局、區法院等單位，著力解決“自治互助站”難以化解的矛盾糾紛，助力社區調解全盤復活。2020年疫情期間，“老何調解室”推出“你點我調”視頻調解，品牌效應更深入人心。截至目前，“老何調解室”已成功調解各類矛盾糾紛1800余起，調解成功率達99.3%，涉案金額1900余萬元，群眾回訪滿意率達100%。其間，“老何調解室”榮獲了“浙江省級金牌調解工作室”榮譽稱號，老何本人榮獲了“寧波金牌調解員”稱號。

“家警務”助老鄉：“一支隊伍”情系異鄉人安危冷暖

黨的二十大報告指出，要發展壯大群防群治力量，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。招寶山派出所推動建立的“老王幫幫團”就是這樣一支重要的群防群治力量。

來自四川合江的派出所輔警、老黨員王有江是有名的“閑事”專管員。在派出所的支持下，他組建了“老王幫幫團”，成員全是新寧波人，派出所負責培訓指導，定期總結表彰。10年來，這支一開始只有13人的隊伍已擴大至540余人，形成“老娘舅調解小分隊”“義務巡邏小分隊”“法治宣傳小分隊”等6支分隊，利用老鄉身份、情感認同和語言優勢，“以外幫外”“以外助外”，從調解小兩口拌嘴這些雞毛蒜皮的小事，到心理疏導、下水救人、平安巡防、疫情防控等，老鄉們的煩心事都是“老王們”操心的事，讓異鄉人深深感受到鎮海的溫度、家的溫暖，久而久之形成了“老鄉幫老鄉、一起保平安”的共建共治共享局面。據統計，“老王幫幫團”10年來已累計幫助老鄉5萬余人次，招寶山街道涉外來人口有效警情、案件分別下降了20.5%、26.4%。

2020年，面對艱巨繁重的疫情防控任務，“老王幫幫團”承擔起勸返疫情高發地區老鄉、保障在鎮老鄉居家隔離、代辦服務事項的重任。2021年，“老王幫幫團”成立了黨支部，搭建了“異鄉人大舞臺”，以快板、說唱、歌舞的形式開展反詐宣傳，以直播、演練的形式開展防溺水宣傳。2023年，“老王幫幫團”以流動人口中的特殊對象為小切口，推出“重見光明”關懷計劃。如今，越來越多的異鄉人匯聚在其周圍，唱響了新寧波人平安主旋律。由于成績突出，“老王幫幫團”獲評全省“二十佳平安類社會組織”，發起人王有江被國務院授予“全國優秀農民工”稱號，并先后榮獲全省“最美輔警”、全省“二十佳派出所輔警”等榮譽。

“家警務”踐初心：“一點一滴”詮釋家門口平安體驗

打造“楓橋式”警務室——讓警務活動更接地氣、更貼人心。招寶山派出所將社區警務根植于招寶山街道深厚的社區治理之中，始終圍繞居民企業所需所盼，結合地域特征賦予每個警務室不同的精神特質和實踐內涵，用心用情用力辦好“家事”，照顧好“家人”。被評為五星級警務室的總浦橋警務室創辦“警事茶樓”， 搭建“人大代表”“聯合執法”“婦女兒童維權”“巾幗宣傳”四個聯絡室，打造了集傾聽、溝通、議事、化解功能于一體的社區警務新平臺?！皽贤ú钄⒅?，和諧鄰里間”，已累計接待群眾600余人次，化解各類矛盾糾紛196起，民間詩人金時信專門賦詩《警民一家親》予以點贊。位于全區首個企業社區的后海塘企業社區警務室主動融入拼經濟、助發展的熱潮，探索“警企共建”新模式，多部門入駐運作，集成公安智慧勤務、社會綜合治理、法院仲裁聯動、警企聯絡合作于一體。目前，園區內已建成安德機械警企聯絡室、傳化物流警企聯絡室，實現了點線面治安巡控、矛盾調解、駐企服務全覆蓋。位于鎮海中學所在地的城東社區警務室組建“招寶好管家護苗隊”，常態化開展“護?！薄白o學”行動，三年來實現涉校案事件“零發生”，助力“雙減”政策平穩落地，得到第十三、十四屆全國人大代表、“全國三八紅旗手”稱號獲得者——鎮海中學黨委書記張詠梅的高度贊譽。

推進數字化改革——讓警務活動更智能、更高效。對需要現場處置的警情，依托綜合指揮室“警務中臺”， 實行警情前后方一體化聯動處置模式，充分發揮“在線警務”對執法執勤的支撐效能；對需要派出所處理的矛盾糾紛、問題隱患，以綜合指揮室數字警務智能防控平臺為“小腦”，以“老何調解室”“老王幫幫團”“自治互助站”等社會組織為“手腳”，橫向貫通“141”平臺，通過警網融合平臺雙向高速流轉，形成了問題高效解決、隱患精準處置、任務快速落地、信息及時反饋的閉環體系。近年來，年均就地化解小矛盾1620余起，分流非警務類警情560余起，大幅減輕了派出所的警情壓力。小區是基層社會治理的細胞，小區安則社會安，招寶山派出所把“智安小區”建設作為一項民生實事工程來抓，建成59個智安小區，轄區覆蓋率達到95%以上。通過在公共部位安裝智能門禁、車輛自動識別、AR實景監控等前端感知設備，強化小區實有人口動態管控和基礎要素智能管理，轄區刑事、治安警情得到有效遏制，40個小區可防性案件實現“零發案”，做到了小區增“智”、百姓添“安”。

“家警務”結碩果：“一條主線”擦亮派出所發展底色

黨建工作是一切工作的生命線?！凹揖瘎铡蹦Ｊ皆谡袑毶脚沙鏊涞厣?、開花結果的背后有深刻的理論邏輯和深厚的實踐土壤。近年來，招寶山派出所始終堅持黨建統領，創建了“鎮紅·警務”黨建品牌，打造了黨建活動室、榮譽墻、“清廉文化長廊”等“紅色警營”功能區，組建了黨員先鋒隊、平安宣講隊、“骨干警師隊”“紅色群防隊”，推動建立了“紅色物業聯盟”“紅色招寶商圈”“海塘紅潮”、流動人口黨支部，搭建了聚集社區干部、黨員代表、物業代表、居民代表的“紅色議事廳”等。黨建事業的蓬勃發展為派出所工作的發展進步擦亮了鮮紅底色、提供了根本指引，也結出了豐碩成果。

警情案件實現“四個逆勢下降”。招寶山派出所始終堅持警務圍著警情轉、民警圍著百姓轉，全力以赴控警情、壓發案、破小案，日均警情由6年前的22.6起下降到現在的16.7起，下降26.1%，刑事、治安案件年均下降4.9%，可防性案件年均下降7%；特別是通過組建“1社區民警+3輔警+N網格員”的反詐宣傳組，創立“三無一表一App”技戰法，即“無遺漏、無損失、無庫存、一張登記表、一個App”，實現了電信網絡詐騙發案數2022年相比2019年下降14.3%，牢牢守住老百姓“錢袋子”。同時，構建情感類警情管理閉環，對“反復多發、處置后再發、處置后停發”三類警情實施“三色警情”管理法，對情感類、家暴類重點警情執行“初次教育——二次訓誡——三次拘留”原則，實現了轄區由情感糾葛、家庭暴力產生的“民轉刑、刑轉命”案件“零發生”。

派出所工作“四感四度”不斷上升。近年來，上級黨委政府和公安機關高度重視派出所工作，多位領導分別到所指導“創楓”工作。屬地黨委政府不僅加強了對派出所的政治、思想、組織領導，還加大了人、財、物傾斜保障力度，累計投入400萬元專項經費，使已建成20年的派出所舊貌換新顏，打造了集數字化、信息化、園林式、居家型為一體的“未來派出所”。同時，輔警保障經費提升60%，近10年來公安隊伍實現“零違紀”。通過共同努力，黨委政府信賴感、滿意度，轄區群眾安全感、滿意度，公安隊伍榮譽感、滿意度，派出所存在感、知名度等“四感四度”不斷上升。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！闭雇磥恚袑毶脚沙鏊w民警決心不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、永不止步，努力為基層公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”提供更多元素、更多樣板。