錢江世紀城派出所：打造杭州城市新中心的美麗“楓”景

項韋莉 俞彩飛

每一座大都市，都有獨具一格的城市封面。

風起潮涌，錢江世紀城這座亞運之城拔節生長，集聚了杭州國際博覽中心、亞運場館群、亞運村等一系列城市地標。作為2016年G20杭州峰會的主會場，今年杭州亞運會、亞殘運會的主賽場，這里正在給出城市新中心的“世紀城定義”。

在這里，不僅有奔競不息的璀璨底色，更有勇立潮頭的獨特氣質。

在這里，作為護航者的浙江省杭州市公安局蕭山區分局錢江世紀城派出所也正迸發著激情和活力——作為奔跑在錢塘江畔的“追楓者”，錢江世紀城派出所初心不移、創新不止，不斷以實干之“筆”，描繪出新時代的美麗“楓”景。

潮起風正勁，奮楫當爭先。建所至今，錢江世紀城派出所先后榮獲“全國公安機關愛民模范集體”、浙江省首批“楓橋式公安派出所”、浙江省“最美警隊”和“杭州市模范集體”等各級榮譽30余項，并榮立了集體一等功。

讓我們一起翻開錢江世紀城派出所的“成長日志”，了解這位“追楓者”逐浪前行、起舞弄潮的成長故事。

以“潮”的海納百川，讓治理更多元

一份只點了十斤炭的特殊外賣訂單，引起了店家和“平安騎手”葉貴冬的警覺。他們及時報警，并立即暖心安慰對方。最終在民警的及時處置下，避免了悲劇發生。事后，杭州市公安局授予葉貴冬和商家杭州市“一級治安榮譽”獎章。葉貴冬聯合商家救人的故事，是“平安騎手”救助群眾的一個暖心之舉，更是“義警”隊伍參與基層社會治理的一個縮影。

天下之至柔者莫過于水，而能攻堅者又莫勝于水。在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐中，錢江世紀城派出所學習“水”之品性，探求“潮涌”之內涵，用心描繪警民魚水情深的和諧畫卷。

在新型城市化背景下，錢江世紀城派出所把城市社區治理的關鍵放在處理好業委會、物業、社區三者之間的新型鄰里關系上。針對轄區物業高度覆蓋特點，從2018年開始，派出所將轄區62家物業、104個物業項目和3400多名物業人員整合起來，組建成“物聯會”。通過制定規范的管理辦法和實體化的運行，“物聯會”發揮人熟、地熟、情況熟的天然優勢，協同開展警情聯處、矛盾化解、平安巡防等工作，成為派出所在基層社會治理中共同進退的左膀右臂。

以110警情為例，警情若發生在物業項目內，派出所綜合指揮室會第一時間指令物業保安聯動處置、了解情況、控制事態，物業保安會根據前期培訓和調處機制要求開展處置，極大提升了糾紛警情處結效率。今年以來，派出所5分鐘到警率達到87%。

早期房屋租賃糾紛多發時，派出所第一時間制定了該類警情的處置流程和調解方案，及時下發給“物聯會”，通過“物聯會”提前介入調解，有效防止了風險外溢。其間，港匯中心的保安隊長個人化解租房糾紛137起，被評選為“紅色先鋒”并入選“名人庫”。派出所動員其編寫糾紛調處教材，開展培訓授課，以點帶面輻射整個“物聯會”，提升了基層治理水平。

這樣的情景，每天都在世紀城發生。質樸的物業人用他們的擔當，與派出所共同守護轄區平安，真正實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在“物聯會”成熟運行的基礎上，派出所進一步發動群防群治力量，培育出了“平安騎手”“洋娘舅”“小娘舅”“達聯會”等一批平安共同體，成為護航轄區平安的重要力量。點滴匯聚，終成江海。從派出所的“一夫當關”到社會公眾的“眾志成城”，共建共享的力量無窮延伸，一個個“小支點”撬動起世紀城的“大平安”。

立治有體，施治有序。處于城市治理前線位置的錢江世紀城派出所，努力把“繡花功夫”做到最細，大力推動警網協同機制，積極融入到黨委政府統領下的基層治理體系之中。

創建平安村社，成為開啟“平安鎖”的“金鑰匙”。17個村社圍繞警情發案、安全事故等“雙十條”考核指標，開啟了你追我趕建設“數字村社”的新征程。同時，派出所全面融入蕭山“一網統管”建設，推動非警務事項源頭分流、閉環處置，今年非警務類警情源頭分流3918起，占總警情的52.7%。

以“潮”的澎湃動力，讓能級再躍升

樓宇眾多是錢江世紀城派出所所轄盈豐街道的特點之一。510幢高層樓宇，承載了數十萬的產業人口，對于治理和服務的需求非常強烈。如何結合轄區實際，創新社會治理，是派出所面對的一道必解題。

矛盾點就是著力點。為了破解治理難題，錢江世紀城派出所自2019年起鋪開智安樓宇建設，匯集智慧梯控、用電、用氣、消防等數據，實時掌握治安狀況，提升治安管控力度。目前，轄區已建成智安小區39個，智安樓宇21個。除此之外，智安學校、智安工地、智安醫院等智安單元構建的全域智慧安防網絡正在逐步鏈接成形。

期盼點就是突破點。經前期科學布點、統籌規劃，錢江世紀城派出所大力推進2期前端感知體系建設，接入大量社會面感知設備，目前轄區感知密度達到了766路/平方公里，為預防預測預警模型提供了海量的數據支撐，使派出所的“頭腦”更加聰慧。現在，網格化、立體化的治安防控體系已經形成，全時空守護著轄區的平安。

數字變革，也牽動著派出所警務運行機制的深層變革。

面對戶籍人口4萬、實有人口超18萬的現狀，派出所不斷強化“主防”理念，持續完善“兩隊一室”警務運行機制，讓派出所真正回到預防犯罪、參與基層治理和服務群眾的主責主業。現如今社區警務隊的“根基”進一步扎實，17名社區民警都在自己的社區安了“家”，警民關系更加融洽；案件辦理隊的“拳頭”進一步握緊，快偵快破各類民生小案；綜合指揮室“觸角”的進一步延伸，指揮調度更為有效。

基于轄區樓宇密集的特點，在“一社區一民警”的基礎上，派出所創新實施“一樓一輔警”，通過整合“警格”和“網格”，在社區民警的帶領下，把網格員、業委會成員、樓道長、物業保安等“義警”隊伍融合起來，參與矛盾化解、巡邏防控、防范宣傳等基層治理工作，實現了“小事不出樓，大事不出街道”。

在這樣“主防”理念的指導下，派出所降警控案成效明顯，重復報警量同比下降近四成，糾紛警情同比下降過半，“千起矛盾糾紛”化解率達100%。

水無常形，因機而動，因動而活。“數智賦能”的澎湃動力、現代警務的精準高效，繪就出向上生長的最美“楓”景。

步履不停，腳步向前。錢江世紀城派出所將目光瞄向可期的“未來”，腳步踏在實踐的“當下”，于2021年3月率先探索建設“未來派出所”，以人民滿意為宗旨，遵循“政治、人本、法治、智慧、生態”五個建設理念，打造“現代警務、高質服務、執法規范、協同共治、和諧家園”五種實踐場景，跨前一步謀求匹配未來社區建設、人民群眾美好生活向往的高質量基層警務。

錢江世紀城派出所在成長縱軸和發展橫軸上，不斷延展“潮”的內涵與外延，一縱一橫間，“數智惠民、改革悅民、創新潤民”串珠成鏈。

以“潮”的活力靈動，讓亞運更精彩

5月下旬，獲評全國公安機關“愛警母親”的翟愛玉正忙著助力蕭山公安成立“警媽幫幫團”。她是錢江世紀城派出所副所長黃斌的母親。這段時間，她常往警民鄰里中心市民會客廳跑，和主創隊員“共商大計”。用翟阿姨的話說，“警民鄰里中心”就是蕭山方言中零距離的“朋友家”。而這也正是“警民鄰里中心”的服務宗旨——通過豐富多彩的為民服務，實現警民融合、鄰里交互，讓幸福就在“朋友家”。

一座城要有共情的溫度才能吸引人、留住人。新時代“楓橋經驗”也告訴我們：要發動和依靠群眾。

今年，杭州將迎來亞運會和亞殘運會。作為亞運主賽場，轄區人口結構復雜、業態多元豐富。如何提升基層治理和服務水平，全力以赴迎亞運，對錢江世紀城派出所來說是一個重大挑戰。

“做好群眾工作，既要走出去，也要請進來。我們希望所有生活和工作在這里的群眾，都能夠成為我們的朋友。讓他們感受到有朋友的地方，他鄉、故鄉都是家鄉，所以警民鄰里中心應運而生。”“警民鄰里中心”是錢江世紀城派出所在亞運時代全新打造的服務綜合體，更是踐行新時代“楓橋經驗”的重要載體。

走進“警民鄰里中心”設計元素鮮明的各功能區，都可見錢江世紀城派出所在亞運時代的一份份為民服務的“小心思”。以“警民鄰里中心”為載體，以“朋友家”為運行理念，在這里，有“義警”聯盟、市民會客廳、創意點子營、會商區、直播間、警“茶”區等六大功能區。英文單詞“FRIEND”的每個字母代表一個功能區塊，每個區塊都裝著一個個鮮活的為民服務故事——F：find，找到，就是“找到組織”，定義為“聯盟”，作為派出所平安類社會組織的孵化基地；R：reach，觸達，就是“了解、溝通”，定義為“會客廳”，讓老百姓與老百姓、老百姓與民警在這里增進了解；I：idea，點子，定義為“創意點子營”“頭腦風暴眼”，收集群眾和兄弟單位、民警等對派出所的建議意見；E：ease，休閑、自在，實際載體是茶歇區，定義為“自由對話”，結合警茶（tea的e）的概念，玩了一個“諧音梗”；N：navigate，定義為帶領、協同，實體就是一個會商區，引領群眾和平安類組織在了解、互動、融入的基礎上，參與到基層社會治理，派出所在此扮演引領者角色；D：diverse，定義為“多元展示”，實體是一個直播間，讓不同形式的交流互動看到無限可能的多元未來。

5月6日下午3時30分，“警民鄰里中心”直播間里，互動熱烈。原來，錢江世紀城派出所緊抓“2023西湖論劍·數字安全大會”在杭州召開的契機，依托分局的支持，正聯合轄區企業進行“西湖論劍之反詐進行時”專題直播。一小時的直播里，民警朱華鋒與另外兩位“網紅”主播配合默契，精準分析了當下最典型的電信網絡詐騙犯罪類型，給出防詐錦囊。這次直播共吸引23.7萬余人觀看，點贊量達20.1萬。

對外界來說，杭州亞殘運會是23天；對于錢江世紀城派出所來說，卻是1400多天。早在2018年9月，派出所就進入了“亞運時間”，按照“同步建設、同步保障”理念，全力護航亞運“一村五館”建設，打造全省首個工地版的聯勤警務站，延伸警務服務觸角，精心開展工地治理，確保基層治理在一線、為民服務在一線、矛盾化解在一線，讓亞運會從建設開始就是絕對安全的。其間，聯勤機制和智慧工地治理的經驗做法，更是被杭州亞組委以專刊形式肯定。

面對杭州亞運會“開放辦賽”的新思路，錢江世紀城派出所以“賽事側”“城市側”雙線并進，更加突出“城市側”為主線，多點突破打造現代化基層治理新格局。

隨著亞運進入倒計時，在各亞運場館舉行的測試賽中，派出所民警成為了“賽事側”安保團隊和屬地之間的最好黏合劑。比如第一場壓力測試賽時，民警朱華鋒十天十夜堅守在場館，選定路線、現場協調，以實際行動保障了萬名觀眾“20分鐘場內有序疏散，40分鐘外圍交通恢復”。一滴水折射出整片大海的光耀，派出所里還有很多民輔警，在平凡的崗位上始終堅守著，共同推動這列“安全專列”向著“智能、無感、動態、和諧”的目標加速前進。

以潮而聚，滋養萬物；以創賦能，未來可期。正如第19屆亞運會會徽“潮涌”的形象核心——錢塘江和錢江潮頭所喻示的那樣，勇立潮頭一直是錢江世紀城派出所的使命所在、心之所向。

風從錢塘來，奮起追“楓”者。在這片處處“楓”景正美的熱土上，新潮、澎湃、活力的城市氣質在這里交融，敲響了全力護航亞運的“世紀城節拍”。在這里，錢江世紀城派出所正以現代警務為舵、協同共治為帆、高質服務為槳，面向未來，奔競遠航！