推動黨建與業務“5 融合”體系在國企基層黨建中落地

程昭麗 貴州中煙工業有限責任公司

黨建與業務深度融合就是將黨的領導融入企業生產經營和管理全過程，通過發揮黨組織政治引領、督促保障的堡壘作用及黨員忠誠擔當、真抓實干的先鋒作用，使黨建工作和業務工作在部署上一體推進，在實施中相互契合,在結果上相互促進。2016年10 月全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調要推動黨建工作與生產經營深度融合，圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。2018 年10 月，中共中央發布《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確黨支部工作必須遵循 “堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮積極性主動性創造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實”的原則。2019 年12 月，中共中央發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，明確國有企業黨組織工作必須遵循“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”的原則。這些重要診斷和規定為堅持和推動黨建與業務工作的深度融合提供了根本遵循，為高質量黨建引領國有企業高質量發展提供了科學指南。

一、基層黨建與業務工作深度融合的重要意義

（一）是國有企業加強黨的建設的必然要求

在企業改革發展中，國有企業要將黨的建設和企業高質量發展同步謀劃、將企業工作機構和黨的組織同步規劃、將業務人員和黨務人員同步配備，實現黨建工作及經營業務的體制、機制、制度有效銜接，把管黨治黨工作責任落實到具體業務工作中，通過黨建引領破解發展中的難點痛點，切實發揮好黨委把方向、管大局、保落實的政治作用。

（二）是國有企業改革發展的現實需要

國有企業將黨的建設與業務工作深度融合，有助于確保企業發展始終沿著黨和國家要求的正確方向前進，確保國有資本、資產及管理權牢牢掌握在黨的手中，更好地夯實黨的執政基礎。在提高企業發展質量的同時加強新形勢下企業黨的建設工作，強化集體領導、推進科學決策，保障企業制定的各項目標任務高質量、高標準完成。

（三）是國有企業加強人才隊伍建設的有效載體

國有企業應堅持黨建融入中心，教育廣大黨員牢記黨的初心使命、性質宗旨，緊密結合業務實際，廣泛搭建黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等載體，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒，切實發揮黨建工作對業務工作的引領和推動作用，不斷鍛煉人才隊伍，激發工作活力。

二、當前國有企業基層黨建與業務深度融合面臨的主要問題

近年來，國有企業基層黨組織積極探索推動黨建深度融入業務工作落地見效的路徑、方法，但對照中央及上級黨組織的要求，還存在黨建融入業務工作落地無力，融合效果不佳等現象，沒有真正達到“1+1＞ 2” 的效果。筆者經對調查分析，發現現階段黨建與業務深度融合主要存在5 個方面的問題。

（一）沒有構建起適宜黨建與業務融合協同開展的組織體系

這個問題主要表現在：有的單位沒有將黨支部建立在業務板塊上、黨小組建立在業務單元上，難以從黨組織層面形成推動業務工作攻堅克難的強大合力；有的單位在行政機構組織發生調整后，沒有結合實際及時成立或調整黨組織。

（二）黨員在業務工作推進中先鋒模范作用發揮不突出

這個問題具體表現在兩個方面：一方面，個別黨員思想缺乏先進性，缺乏黨員意識，在立足崗位履職過程中先鋒模范作用發揮不突出；另一方面，由于部分黨員的業務能力和水平有限，在工作推動過程中不能很好地發揮示范帶動作用。

（三）基層黨組織對黨建與業務如何深度融合在目標上缺乏系統的考慮和設計

這個問題主要表現在：基層黨組織沒有牢固樹立抓黨建與抓業務“一盤棋”的思想，年初在謀劃黨建工作計劃、確立黨建工作目標時，沒有將所屬車間、部門的核心業務目標和需要解決的業務難題一并思考和規劃。

（四）在日常工作開展中，黨建與業務沒有實現真正的協同

這個問題主要表現在：基層黨組織沒有將黨內有效的工作方法、工作機制及豐富的載體有效地運用到業務工作的推進中，找不準兩者的結合點、著力點，把握不好關鍵點，導致既不能很好地圍繞業務工作開展黨建工作，也不能很好地借助黨建工作的優勢推動業務工作上水平，一定程度上還存在黨建業務“兩張皮”的現象。

（五）沒有真正實現黨建考核和業務考核同進行、結果同運用，發揮考核“指揮棒”的正向激勵作用

這個問題主要表現在：沒有搭建黨建與業務相融的考核辦法和績效考核指標體系，沒有建立健全黨建工作與業務工作考核聯動機制，核心業務目標的完成情況沒有納入黨建考核，黨建工作檢查考核結果沒有運用到業務績效考核中進行兌現。

從以上5 個方面的問題來看，推動黨建與業務深度融合需要充分發揮黨組織和業務部門各自的職能，促進兩者在組織、崗位、目標、日常工作、績效考核等5 個方面的協同，找準路徑、方法和著力點，實現黨建工作滲透到企業發展建設的全過程。

三、探索基層黨建與業務工作深度融合的路徑方法

近年來，貴州中煙原料供應中心黨委堅持深化黨建融合、引領、推動中心工作的思路，以黨建為引領，以黨建促改革，以黨建助發展，緊密結合實際，持續探索黨建與業務融合的路徑、方法和載體，尋找黨組織在業務工作中發揮作用、凝聚力量的著力點，構建黨建與業務組織、崗位、目標、日常工作、績效考核“5融合”體系，并推進體系落地見效，實現黨建與業務相融同進的實踐要求。

（一）以“組織融合”奠定引領、推動的堅實基礎

把加強黨的領導、規范黨組織建設和完善業務管理統籌起來，構建適應黨建和業務融合協同開展的組織形式。

傳承“將支部建在連上”的優良傳統，將黨支部建在業務板塊上、黨小組建在業務單元上，搭建起嚴整的黨組織體系，實現將黨組織內嵌到業務組織架構中，把黨建工作的鏈條延伸到業務工作的每一個環節，真正做到業務工作開展到哪里，黨的組織就建到哪里，改革發展推進到哪里，黨的組織建設就跟進到哪里。

原料供應中心黨委成立以來，緊跟中心體制機制改革的步伐，優化組織設置，完善組織體系，按照有利于黨建與業務相融相促的原則，在煙葉采購、加工、倉儲3 大業務板塊上分別組建了采購業務、工藝質量和倉儲管理3 個黨支部。采購業務黨支部在5 個煙葉采購片區成立了5 個黨小組；工藝質量黨支部以加工業務單元為基礎，成立了4 個黨小組；倉儲管理黨支部在質量管理、安全管理和生產綜合3 個業務子板塊上設置了3 個黨小組。搭建了黨建與業務高效溝通協作的平臺，使每一個業務板塊都與黨組織形成“同心圓”，以推動原料保障高質量發展目標為圓心，同向發力，在煙葉采購、加工、儲存等業務板塊上工作成效明顯。

（二）以“崗位融合”注入引領、推動的強勁動力

把黨建工作與人才培養有機結合起來，將黨務干部的選拔、黨員的發展與業務骨干的培養統籌考慮、同步推進。

按照組織原則和實際需要，推選業務骨干黨員擔任黨支部委員、黨小組長，發揮其在黨建活動中的模范帶頭作用和業務工作中的骨干引領作用。積極探索黨員培養發展、人力資源開發利用的新路子，運用黨員“雙培養”方法，把骨干培養成黨員，注重培養思想素質好、業務水平高、工作能力強的骨干，將其吸收到黨員隊伍；注重把黨員培養成骨干，加強對黨員隊伍業務素養和能力提升的培養。通過“崗位融合”，實現黨員與業務骨干相互融入與滲透，著力建設一支思想進步、素質優良、業務精湛的黨員、業務骨干隊伍，為推進企業高質量發展提供不竭動力。

原料供應中心各黨支部按照“嚴格把關、確定對象”“結成對子、簽訂協議”“分工負責、定期督查”“融入業務、有效激勵”“典型引路、示范帶動”5 個步驟推進“雙培養”計劃全面落地。開展學習進取型、實干創新型、精造先鋒型、服務群眾型“四型黨員示范崗”創建活動，將崗位價值化理念全面融入黨員示范崗建設中，引導黨員在本職崗位上帶頭學習強素質、帶頭干事謀發展、帶頭創新爭一流、帶頭服務樹形象。注重在急難險重任務中發揮黨員的骨干作用，呈現出主要骨干是黨員，業績一流是黨員的局面。

（三）以“目標融合”匯聚引領、推動的強大合力

按照黨建與業務“同耕一塊責任田”的目標要求，將黨建工作目標與業務工作目標統籌謀劃，把實現業務工作目標作為黨建工作的出發點和落腳點，推動黨建目標與業務目標相互滲透、同步落實。

堅持“業務出題、黨建破題”的思路，圍繞核心業務目標的實現，基層黨組織從自身實際出發，瞄準不同時期的階段任務，從黨建工作角度，結合業務工作要求，制訂切實可行的工作計劃，明確工作措施、壓實工作責任，以確保核心業務目標的實現。把目標的實現作為衡量黨組織戰斗力和黨員先鋒模范作用發揮的硬指標、硬要求。通過“目標融合”，方向更加明確，目標更加清晰，匯聚推動目標實現的強大合力，確保了黨建與業務工作的“同心、同向”，共同促進。

原料供應中心各黨支部將所屬各部門年內重點任務、核心業務目標與黨建工作目標統籌謀劃，細化、分解到黨小組、黨員先鋒隊、黨員等責任主體，實現支部黨員參與全覆蓋。比如采購業務黨支部將核心優質煙葉獲取、煙葉調撥隊伍建設等重點業務工作與支部年度黨建工作統籌謀劃，將年度調撥工作中的重點、難點工作任務作為目標融合的切入點，建立以實現對各個核心產區優質煙葉為精準調撥目標的工作任務清單，并全面推進落實。

（四）以“日常工作融合”豐富引領、推動的方法途徑

在工作措施方法上深度融合，將黨建工作融入業務工作的關鍵環節，建立黨建與業務協同共進的工作運行機制，并結合實際，用“好”黨建工作方法、用“活”黨建工作載體，推動業務工作高質高效完成。

將業務工作的難點納入黨建工作的重點，開展工作前，充分發揮黨組織的思想政治優勢，實現黨員先知道、先討論、先行動，讓黨員積極投身到工作中；工作推進過程中，用好黨的群眾路線工作方法，深入實地開展調查研究，保證工作按照正確的方向持續推進；工作結束后，充分發揮黨組織的組織生活制度優勢，開展批評與自我批評、總結提煉、宣傳學習，推動工作水平持續提升。同時，以黨建活動為載體，創建黨建品牌、設立黨員責任區、組建黨員專項任務突擊隊、技術攻關先鋒隊等，充分發揮黨組織的優勢。

原料供應中心每年煙葉正式調撥之前，各黨支部將以支部黨員大會的形式對年度煙葉調撥、加工等方案進行學習研討，讓黨員全面掌握年度工作任務。工作推進過程中，支部關注重點任務的完成情況，深入實地調查研究，解決實際問題，為業務工作的推動凝結強大合力。在年度組織生活會上，各黨支部對年度黨建工作進行總結的同時，對業務工作目標的完成情況進行通報，總結工作成效，指出工作不足，提出改進措施。同時，各黨支部通過綜合運用“黨員攻關課題”“黨員承諾踐諾”等有效載體，立足崗位“定計劃、提技能、增效能”，示范帶動身邊職工群眾增強使命擔當、提高工作效能。

（五）以“績效考核融合”強化引領、推動的責任意識

以目標融合為引領，搭建黨建與業務相融的考核辦法和績效考核指標體系，建立健全黨建與業務工作考核聯動機制，將黨建考核和業務考核同進行、結果同運用。

制定黨建考核辦法，搭建黨建與業務相融的考核指標體系，將核心業務指標的完成情況直接與黨組織的黨建考核掛鉤，在考核業績指標的同時，注重對黨建工作開展情況的評價，建立定期檢查推進情況的工作機制，推動目標實現；將黨支部黨建考核結果運用到所屬部門業務績效考核中，與部門考核績效進行掛鉤和兌現，形成壓力助推，強化黨組織攻堅克難、黨員率先垂范，實現核心業務目標的責任意識。通過“績效考核融合”，推動黨建業務同頻共振，共促共贏。

原料供應中心制定了《黨的建設工作考核評價辦法》，把黨建考核納入中心績效考核指標體系，各黨支部黨建考核結果運用到業務部門的績效考核中，支部黨建考核加、減得分對應到支部所屬業務部門績效考核的加、減得分，從而實現黨建業務同考核、結果同運用。構建黨員量化考評體系，建立黨員發揮作用的量化評價辦法，實施黨員量化積分管理，從黨員思想政治素質、學習情況、崗位履職、日常行為、民主評議等方面梳理績效量化考評內容，亮出黨員綜合表現的“成績單”，使其在自覺履行崗位職責的同時，體現出“以身先行，綜合提升，比學趕超，服務中心”的黨員價值。

四、結語

“十四五”時期國有企業應堅持以高質量發展為主題，黨組織要通過緊扣業務目標，研究黨建工作內容；根據業務工作任務，提出黨建工作措施；針對業務工作難點，確定黨建工作重點；緊跟業務工作進度，思考黨建保障對策，持續推動“五融合”體系落地見效，不斷實現黨建與業務目標同向、工作同步、互利共贏，最終為推動企業高質量發展添能蓄勢。