法規(guī)·解讀

財(cái)政部稅政司 稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策有關(guān)問題答記者問

1.問：請(qǐng)問本次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：新能源汽車融匯了新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，能夠推動(dòng)汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，并帶動(dòng)能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

近年來，我國新能源汽車進(jìn)入快車道，自2015 年以來，產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)八年增長，位居全球前列。但也要看到，我國新能源汽車行業(yè)仍處在政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)軌過程中，關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件仍存在一些短板弱項(xiàng)，上游資源保障能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競爭環(huán)境壓力大。

為了鞏固并保持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)，加快從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)決定，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（2023 年10 號(hào)公告，以下簡稱《公告》），主要考慮是進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.問：延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的主要內(nèi)容是什么？

答：《公告》的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

一是對(duì)購置日期在2024 年1 月1 日至2025 年12 月31 日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3 萬元；對(duì)購置日期在2026 年1 月1 日至2027 年12 月31 日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5 萬元。同時(shí)，為引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，還將由工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求。

二是對(duì)銷售“換電模式”新能源汽車的車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行明確。即動(dòng)力電池與不含動(dòng)力電池的新能源汽車分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據(jù)購置不含動(dòng)力電池的新能源汽車取得的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)，作為車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格。

三是為加強(qiáng)和規(guī)范管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局通過發(fā)布《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）對(duì)享受減免車輛購置稅的新能源汽車車型實(shí)施管理。要求車企在汽車出廠環(huán)節(jié)對(duì)已列入《目錄》的新能源汽車和符合條件的“換電模式”新能源汽車標(biāo)注標(biāo)識(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)工業(yè)和信息化部校驗(yàn)后的標(biāo)識(shí)和發(fā)票等有效憑證，辦理車輛購置稅減免稅手續(xù)。

四是對(duì)因提供虛假信息或資料造成車輛購置稅稅款流失情形的處理問題作出明確。

3.問：將采取哪些措施來確保新能源汽車車輛購置稅減免政策落實(shí)到位？

答：這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策涉及多方面政策調(diào)整，包括對(duì)新能源乘用車設(shè)定減稅限額、調(diào)整新能源汽車技術(shù)要求、重新發(fā)布享受減免稅車型目錄等，前期需要做的準(zhǔn)備很多，我們將重點(diǎn)從以下幾方面開展工作：一是與相關(guān)部門密切配合，共同做好政策轉(zhuǎn)換工作，保證市場平穩(wěn)過渡。二是加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)和引導(dǎo)，密切關(guān)注和跟蹤了解政策出臺(tái)后社會(huì)各界反映的問題和意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是切實(shí)提升納稅服務(wù)水平，確保減免稅政策落實(shí)落地落細(xì)。四是發(fā)揮跨部門數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和拓展跨部門協(xié)作基礎(chǔ)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，切實(shí)提高車輛購置稅征管質(zhì)效，充分發(fā)揮好稅收政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，更好地服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.問：《公告》實(shí)施后，購車人和汽車企業(yè)的操作上有什么變化嗎？

答：在車輛銷售環(huán)節(jié)，購車人申報(bào)享受車輛購置稅時(shí)沿用此前方式，基本沒有變化。

在車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)已列入《目錄》的新能源汽車，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商在上傳《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》或進(jìn)口機(jī)動(dòng)車《車輛電子信息單》時(shí)，在“是否符合減免車輛購置稅條件”字段標(biāo)注“是”；此外，對(duì)已列入《目錄》、符合規(guī)定的“換電模式”新能源汽車，還應(yīng)在“是否為‘換電模式’新能源汽車”字段標(biāo)注“是”。

5.問：“換電模式”新能源汽車如何確定車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格？

答：為配合新能源汽車“換電模式”創(chuàng)新發(fā)展，從引導(dǎo)和規(guī)范的角度，允許符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的“換電模式”新能源汽車，以不含動(dòng)力電池的新能源汽車作為車輛購置稅征稅對(duì)象。為準(zhǔn)確區(qū)分不含動(dòng)力電池的新能源汽車車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格，要求銷售方銷售時(shí)應(yīng)分別核算不含動(dòng)力電池的新能源汽車銷售額并與動(dòng)力電池分別開具發(fā)票。符合以上要求的，依據(jù)購車人購置不含動(dòng)力電池的新能源汽車時(shí)取得的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)作為車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格。

6.問：《公告》針對(duì)新能源乘用車設(shè)定了減免稅限額，具體怎么計(jì)算呢？

答：《公告》規(guī)定2024—2025 年免征車輛購置稅，同時(shí)每輛新能源乘用車免稅額不超過3 萬元。舉例來說，李某在2024 年2 月5 日，購買一輛符合《公告》要求減免稅標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車，以銷售價(jià)格30 萬元（不含增值稅，下同）的新能源乘用車為例，車輛購置稅稅率為10%，應(yīng)納稅額為3 萬元（30×10%），按免稅政策免稅額為3 萬元，未超過3 萬元的免稅限額，李某無需繳納車輛購置稅；以銷售價(jià)格50 萬元的新能源乘用車為例，應(yīng)納稅額為5 萬元（50×10%），按免稅政策免稅額為5 萬元，超過免稅限額2 萬元，李某可享受3 萬元的免稅額，需要繳納車輛購置稅2 萬元。

《公告》規(guī)定2026—2027 年減半征收車輛購置稅，同時(shí)每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5 萬元。舉例來說，張某在2026 年3 月1 日，購買一輛符合《公告》要求減免稅標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車，以銷售價(jià)格30 萬元的新能源乘用車為例，車輛購置稅稅率為10%，應(yīng)納稅額為3 萬元（30×10%），按減半征收政策減稅額為1.5 萬元（3×50%），因未超過1.5 萬元的減稅限額，按政策規(guī)定，張某可享受1.5 萬元的減稅額，需繳納車輛購置稅1.5 萬元；以銷售價(jià)格50 萬元的新能源乘用車為例，應(yīng)納稅額為5 萬元（50×10%），按減半征收政策減稅額為2.5 萬元（5×50%），因超過1.5 萬元的減稅限額，按政策規(guī)定，張某可享受1.5 萬元的減稅額，需繳納車輛購置稅3.5 萬元。

來源：財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司