夏邑鄉(xiāng)村有一群“最美背影”

鄭智維　李航宇

接受《民生周刊》記者采訪前，河南省商丘市夏邑縣曹集鄉(xiāng)彭樓村村委會(huì)委員、網(wǎng)格員彭練剛，剛化解完一場(chǎng)宅基地糾紛。

因?yàn)榇迩槭臁⑼摺⒔?jīng)驗(yàn)足，39歲的彭練剛處理起鄰里矛盾顯得得心應(yīng)手。他所在的彭樓村有450戶、1460人。

除了調(diào)解糾紛外，彭練剛的任務(wù)是為村民做好服務(wù)：幫助勞動(dòng)力不足的家庭灌溉農(nóng)田、搶收搶種，慰問幫助失去勞動(dòng)能力的大病戶及生活困難的五保戶，為白血病患者組織募捐……

作為社會(huì)治理體系中的重要組成部分，網(wǎng)格員在基層治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

像彭練剛一樣，夏邑縣共有網(wǎng)格員2069人、網(wǎng)格長(zhǎng)748人。他們穿街走巷，入戶宣傳政策法規(guī)，傾聽群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種安全隱患，化解糾紛矛盾，為群眾提供家門口服務(wù)……

在夏邑縣，網(wǎng)格員身著紅色馬甲，后背印著的兩行字尤為醒目：“用腳步丈量網(wǎng)格，用擔(dān)當(dāng)守護(hù)平安”。

看到他們的身影，群眾心里就踏實(shí)了。

以“小網(wǎng)格”帶動(dòng)基層治理機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理向末端延伸。以網(wǎng)格員為媒介，政府可實(shí)現(xiàn)問題收集、反饋和解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生訴求及時(shí)快速解決。

離群眾最近的人

“在夏邑縣北嶺鎮(zhèn)后林村廢舊學(xué)校內(nèi)，有人晚上加工生產(chǎn)東西，偶爾有鞭炮爆炸似的響聲，并散發(fā)塑料被燒的味道，本人懷疑有污染環(huán)境的隱患。”

5月8日，夏邑縣“五治統(tǒng)籌”辦公室接到北嶺鎮(zhèn)后林村網(wǎng)格員華國(guó)旗上報(bào)的一條線索。

5月9日凌晨，派出所對(duì)生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行了查處，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的多包廢電容器原料屬于國(guó)家危廢名錄禁止生產(chǎn)固體廢物，且無處理資質(zhì)生產(chǎn)使用該材料屬于污染環(huán)境行為。

目前，案件事實(shí)已經(jīng)查明：該團(tuán)伙是外地人，自2023年4月底到夏邑縣北嶺鎮(zhèn)租用廢棄學(xué)校，在無危廢綜合經(jīng)營(yíng)許可證、危廢收集許可證、企業(yè)環(huán)評(píng)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等情況下，違法燒制廢舊電容器煉制鋁錠。

據(jù)了解，該案上下游涉案20余人，目前已抓獲犯罪嫌疑人15人，起訴犯罪嫌疑人12人。該案查獲廢舊電容器約200噸、成品鋁錠632根、鋁灰約300噸。

作為離群眾最近的人，網(wǎng)格員貼身守護(hù)群眾平安。在工作中發(fā)現(xiàn)問題隱患，網(wǎng)格員了解情況后應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)解決；問題隱患解決不了的逐級(jí)上報(bào)，并直報(bào)縣“五治統(tǒng)籌”“四防融合”指揮辦公室。

根據(jù)事件類型、來源等，指揮辦公室對(duì)預(yù)警事件分組派發(fā)，網(wǎng)格員或相關(guān)單位接到任務(wù)后要在第一時(shí)間核查落實(shí)，前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

提供“全科服務(wù)”

看似不起眼的小事，卻與群眾生活息息相關(guān)。

“宣傳政策、環(huán)境治理、矛盾協(xié)調(diào)、幫扶特困群體……群眾工作比較瑣碎，通過線下走訪，可將群眾訴求和矛盾糾紛化解在基層。”夏邑縣太平鎮(zhèn)太平西村村支書、網(wǎng)格長(zhǎng)張大正表示。

談及最近一段時(shí)間網(wǎng)格員的工作，張大正打開了話匣子。因太平西村為鎮(zhèn)政府所在地，做小生意的較多。為消除安全隱患，鎮(zhèn)政府要求把村民煤氣罐的軟管更換成金屬管、防爆閥門，更換過期的煤氣罐。除了到場(chǎng)動(dòng)員，督促更換，網(wǎng)格員還要拍照留存。

作為太平西村的網(wǎng)格員，李良銀每天要將負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域至少走訪一遍。通過走訪，他可以全面了解所負(fù)責(zé)區(qū)域的社情民意。

李良銀所在的太平西村包括太平西、曹莊、夏菜園3個(gè)自然村。在一次日常巡查時(shí)，他了解到夏菜園村村民修路過程中遇到配套資金不夠、物資短缺的難題。

深入了解情況后，李良銀將此事匯報(bào)給了村委會(huì)，由村委開會(huì)研究解決辦法。

據(jù)了解，該路段修復(fù)之前的情況是，“一洼水一地泥”，趕上雨天，村民出門沒法下腳。

通過動(dòng)員有能力、有愛心的鄉(xiāng)賢，該村解決了3萬(wàn)元的修路資金難題。資金到位后，村民們修了300多米的村級(jí)硬化路。與此同時(shí)，李良銀還整理出一份包括磚渣費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等內(nèi)容的資金使用清單。通過這件事情，李良銀贏得了群眾的認(rèn)可。

夏邑縣太平鎮(zhèn)太平西村，幾名網(wǎng)格員交流燃?xì)獍踩ぷ鳌D/鄭智維

忙碌的身影

一個(gè)人，一方格，網(wǎng)格員為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供“全科服務(wù)”。他們忙碌的身影，被群眾稱為“最美背影”。

位于縣城東12公里，北嶺鎮(zhèn)有人口5.8萬(wàn)，配有網(wǎng)格員107名。在平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境耕地保護(hù)、疫情防控統(tǒng)籌治理中，該鎮(zhèn)共上報(bào)事件456件，幫助群眾解決各類急難愁盼問題126個(gè)。

在夏邑縣，網(wǎng)格員已成為基層群眾反映訴求、解決問題的首選。

以“小網(wǎng)格”帶動(dòng)基層治理機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理向末端延伸。以網(wǎng)格員為媒介，政府可實(shí)現(xiàn)問題收集、反饋和解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生訴求及時(shí)快速解決。

為調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作的積極性，夏邑縣為每名網(wǎng)格員每月發(fā)放300元津貼。通過配置專業(yè)化治理隊(duì)伍，該縣努力提升精細(xì)化服務(wù)水平，強(qiáng)化信息化平臺(tái)支撐，全面提升基層治理效能。

748名網(wǎng)格長(zhǎng)、2069名網(wǎng)格員，他們來自哪里？

在網(wǎng)格員選聘上，該鎮(zhèn)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。優(yōu)先考慮‘兩委干部、黨員、入黨積極分子、退伍軍人、村級(jí)后備干部、鄉(xiāng)賢能人和武裝民兵連人員等，要公道正派，熱心公益事業(yè)，常年在家居住，且年齡在45歲以下。

退伍軍人出身，有著22年黨齡，彭練剛還是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。談及自己擔(dān)任網(wǎng)格員的初衷，他說：“無論村干部，還是網(wǎng)格員，歸根結(jié)底就是為群眾做實(shí)事。擔(dān)任網(wǎng)格員，就是為了更好地做服務(wù)。”