高質量發展目標下構建長沙現代化產業體系的戰略重點與實現路徑研究

王晶汝

［摘 要］產業是城市經濟發展的基礎，構建現代化產業體系要以實體經濟作為支撐從而推動經濟高質量發展。本文以長沙產業體系為主要研究內容，探討構建長沙現代化產業體系的戰略重點和實現路徑。通過比較靜態分析現代化產業結構，從產業升級發展切入，提出對策建議。研究表明：實體經濟水平、創新投入力度、金融服務能力以及實施區域化差異政策等措施，對長沙現代化產業體系的構建具有促進作用。

［關鍵詞］高質量發展；現代化產業體系；實體經濟

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

黨的十九大報告首次提出高質量發展概念，表明我國經濟已由高速度發展階段向高質量發展階段進行轉變。黨的二十大報告進一步提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而建設現代化產業體系是實現高質量發展的重要內容之一?！笆奈濉币巹潖娬{“高質量發展”是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！艾F代化產業體系”是對產業結構的進一步分析。在對產業體系的發展提出更高要求，尤其在高質量發展的目標下，再次強調“建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。

1 相關文獻綜述

就高質量發展的內涵而言，有學者認為經濟高質量發展既包含經濟發展，又與環境保護、資源利用、社會服務等密切相關；既體現在經濟發展結果方面，又注重經濟發展的過程與方式［1］。從發展方式來看，學者強調經濟高質量發展要實現產業之間協調、持續、健康發展，最終落腳在滿足人民美好生活需要上。還有學者認為高質量發展體現在宏觀經濟、產業、企業方面，受到地區或城市經濟發展階段、社會文化環境、政策法律環境的影響［2］。

目前，我國基本構建了體系全面、競爭力強的產業體系，但在高質量發展目標下，產業體系的現代化水平仍有待提高?，F代化產業體系要依托高效資源配置追求經濟目標，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，建設成一個具有創新力的經濟體系、協調平衡的經濟體系和一個以人民為中心的經濟體系。學者對產業體系的探索已有多年，現代化產業體系提出的背景是中國特色社會主義進入了新時代。有研究認為創新引領、協同發展的產業體系具有全局聯動性、形態多樣性、階段變化性、開放互動性和靈活高效性的特征，是以實體經濟為核心，實現要素資源優化組合、互動作用和經濟效率最大化的發展狀

態［3］。從現代化產業體系的特征來看，有研究認為我國現代化產業體系具有注重實體經濟重要作用的產業體系、實現主要生產要素協同作用的產業體系、充分利用新一輪科技革命與產業變革的物質技術成果的產業體系、實現產業深度融合的產業體系、綠色低碳型產業體系、開放共享型產業體系六大特征［4］。

上述文獻為本文提供了借鑒，但從構建現代化產業體系的角度實現高質量發展仍有待豐富和深化。本文認為產業體系完善是推動經濟高質量發展的重要舉措，構建現代化產業體系是實現宏觀經濟高質量發展的必然要求。本文通過研究現代化產業體系對經濟高質量發展的影響，同時探討構建適合長沙經濟發展的現代化產業體系的實現路徑，希望能為現代化產業體系理論的豐富提供一定的參考。

2 構建現代化產業體系比較靜態分析

筆者認為，現代化產業體系概念包括兩個部分，一是“現代化”，現代化是我們熟知卻難以界定的新名詞，其沒有一個確定的標準來進行定義。不少研究中將現代化等同于工業化、自動化、信息化，但本文認為現代化不僅包含以上指標，中國式現代化是寬泛而豐富的概念，是以經濟建設為中心，把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務的現代化。二是“產業體系”，本文認為其是介于宏觀經濟與微觀經濟中的中觀經濟概念，是指一二三產業的結構比例及各產業內部的結構比例。從比較的角度，本文認為傳統產業體系與現代化產業體系主要有以下幾點不同之處。

2.1 農業、工業主導與服務業主導的區別

傳統產業體系以農業、工業為主體，服務業逐步成為國民經濟的主導產業?，F代化產業體系由服務業作為主導產業，尤其是知識密集型服務業。現代服務業同先進制造業、現代農業加速融合，使全要素生產率進一步提升，從而促進經濟高質量發展轉型升級。

2.2 低端結構與中高端結構的區別

傳統產業體系中存在產能過剩、有效供給不足以及核心技術的“卡脖子”問題?，F代化產業體系要求傳統產業轉型升級，實現服務業內部結構高級化，推動知識密集型服務業的發展；一二三產業深度融合，加快發展先進制造業，能推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合［5］。中高端產業結構是現代化產業體系的重要組成部分，要求加快探索融合發展路徑，形成融合發展新業態新模式，提高產業間和產業內融合發展水平。

2.3 內部結構不完善與內部結構高級化的區別

2022年我國第一、二、三產業在GDP中的占比分別為7.3 %、39.9 %、52.8 %［6］。體現出我國傳統產業比重較大，高端生產性服務業供給不充分。中高端制造業占比較低，產業結構偏傳統。盡管我國戰略性新興產業、未來產業正不斷成長，但目前仍未成為主導產業。我國2021年服務業增加值占GDP比重為53.3 %，可見現階段我國第三產業占比仍有待提高，而在發達經濟體中這一比重一般在GDP的70 %左右。構建現代化產業體系要求產業結構專業化不斷提升、價值鏈加速延伸，中國服務與中國制造互促共進，從而實現內部結構高級化。

3 高質量發展目標下構建現代化產業體系的意義

3.1 加快推進產業結構高級化、加速實現產業鏈現代化

擴大產業融合范圍、加深發展程度，能更有利于實現高質量發展目標；要做大做強實體經濟，離不開產業升級。一二三產業鏈現代化要在短板領域加快突破，在優勢領域做大做強，為現代化產業體系的形成提供重要支撐，從而實現要素高效配置、經濟高質量發展。

3.2 穩步提升產業發展質量

隨著我國經濟綜合實力邁上新臺階，經濟動能發展加快。以實體經濟為支撐的現代化產業體系要依靠技術進步、效率驅動、綠色發展補短板?；ヂ摼W發展、信息技術、綠色集約、科研活動、研發經費和人員投入、成果轉化、現代金融都是提升產業發展質量的要素。不斷實施全產業鏈的綠色發展，使得綠色低碳發展成為高質量發展的重要特征。城市現代化產業結構的構建，反過來也能推動技術創新，形成多元化產業和多樣化產品，進而促進經濟高質量發展。

3.3 政策驅動

實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于形成擴大需求的合力，用穩投資、促消費的財政政策和貨幣政策，包括專項債的發行、減負政策、信貸合理增長、財政貼息等，促進供需良性循環，激發實體經濟經營主體活力和市場主體內生動力。

總之，實現經濟高質量發展目標離不開產業結構升級和產業布局優化。從經濟學角度看，要實現高質量發展，首要任務是構建現代化產業體系，要依靠技術進步、效率驅動、綠色發展，從工業主導向服務業主導、低端結構向中高端結構、內部結構不完善與內部結構高級化進行轉型升級，進一步推動市場化進程，發揮市場在資源配置中的決定性作用。構建現代化產業體系，要實現外部效應，提高區域社會生產率。與此同時，對城市內部資源優化配置、提高城市經濟發展質量，具有正向促進作用。

4 具體措施和政策建議

本文以高質量發展目標下長沙構建現代化產業體系的戰略重點和實現路徑為研究內容，從三個方面提出具體措施和政策建議。

4.1 堅持政府引導，加快推進現代化產業體系構建

牢牢抓住產業主體這個“牛鼻子”，大力實施產業倍增計劃，進一步鍛長板、補短板、強基礎。加強頂層設計，一是要對現代化產業體系的重點關鍵產業給予財政政策支持、增加財政專項支出，引導企業加快發展、提檔升級。二是要提高資源配置效率，突破行政藩籬。堅持要素跟著項目走，強化服務保障，加快全要素市場創新，特別是對勞動力市場、城鄉建設用地市場、資本市場、技術市場進行制度創新，加強數字基礎設施建設以及對戰略性新型企業的政策傾斜和扶植。三是在金融改革方面，堅持服務實體經濟。四是構建暢通的部門協調機制，加強多方聯動、加強各級政府部門在產業培育過程中的工作聯動，形成合力。最終提高要素協同配置效率，優化區域協調發展，從而促進高質量發展。

4.2 激發主體活力，以實體經濟為落腳點構建現代化產業體系

大力實施規模工業企業倍增行動、中小企業“拔尖”行動、骨干企業“登峰”行動，發揮企業主體作用，尤其是大企業的引領作用。要根據長沙產業發展現狀，在優勢產業集聚、產業鏈條提升、自主創新、營商環境優化、擴大第三產業規模等方面下功夫，立足實體經濟為主體的多元化產業新體系，加強對傳統制造業的轉型升級，鼓勵現有機械工程、智能駕駛、生物醫藥、檢驗檢測、電子信息、視頻文創等有長沙特色和發展基礎的產業發揮領先優勢，加快技術擴散。另外，還要通過優化產業發展環境、加強基礎設施建設，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。與此同時，以戰略性新興產業作為重點，從智能化切入，不斷提高智能化水平相關產業，推動形成經濟發展新引擎，搶占新賽道，從而有計劃、有方向地提升產業集聚水平，加速產業升級，加快高水平產業集群培育，大幅提升現代化產業體系建設水平。

4.3 科技創新為根本動力，驅動現代化產業體系建設

長沙作為湖南省省會城市，要在全球產業結構和布局調整過程中抓住機遇、接受挑戰，瞄準新領域、新賽道，優化配置創新資源。隨著長沙數字經濟總量近4 000億元，各操作系統、中間件、辦公軟件企業和數據庫服務商相繼落戶長沙，中國第一條碳化硅全產業鏈也在長沙建成，長沙先進儲能材料產業產值突破1000億元，工業百億級企業已有19家，可見長沙產業的“滾雪球”效應正在加速形成。產業結構優化升級離不開科技創新，一方面，長沙要不斷加大創新投入力度，促進創新鏈與產業鏈深度融合，把國家級重點實驗室等創新平臺同產業鏈結合，促進科技成果轉化，發揮科技領軍企業支撐引領作用，集成產業鏈上下游大中小企業優勢力量開展技術攻關，構建協同、高效、融合的創新生態。另一方面，推進省四大實驗室和兩個重大科技基礎設施建設，推進新一代半導體、戰略性稀有金屬等國家技術創新中心以及國家醫學中心建設，爭創一批國家級創新平臺。要加速提升數字產業化，全方位賦能各類傳統產業，增強數字經濟核心產業競爭力。

此外，長沙還要育才、引才、用才、留才，吸引高層次創新人才，進一步提升金融服務實體經濟能力，建立生態約束機制，壯大產業集群優勢，增強數字經濟動能，激發園區發展活力，推進現代服務業轉型，構建現代化產業結構，實現高質量發展。

5 結語

當前中國經濟增長正處于從高速到中高速發展的“新常態”，正處于加快經濟發展方式轉變的關鍵時期。要做好經濟工作，離不開經濟高質量發展這一根本要求，要促進經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。產業體系實現高質量發展進度和程度具有直接影響。本文研究了如何在高質量發展目標下構建現代化產業體系以及構建現代化產業體系對提升經濟高質量發展水平的積極作用，希望能夠為長沙經濟高質量發展提供助力。

參考文獻

［1］任保平，文豐安. 新時代中國高質量發展的判斷標準、決定因素與實現途徑［J］. 改革，2018（4）：5-16.

［2］趙劍波，史丹，鄧洲. 高質量發展的內涵研究［J］. 經濟與管理研究，2019，40（11）：15-31.

［3］林木西，王聰. 現代化產業體系建設水平測度與區域差異研究［J］. 經濟學動態，2022（12）：23-36.

［4］杜傳忠. 我國現代化產業體系的特征及建設路徑［J］. 人民論壇，2022（24）：22-25.

［5］高培勇，杜創，劉霞輝，等. 高質量發展背景下的現代化經濟體系建設：一個邏輯框架［J］. 經濟研究，2019，54（4）：4-17.

［6］國家統計局. 中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］. http：//www. stats. gov. cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011. html.