小型公益慈善組織
——隱秘而偉大

文｜李健 中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師

經(jīng)常聽(tīng)到一些抱怨：公益慈善組織就那么幾個(gè)人，能做多少事呢？在學(xué)界也有人發(fā)現(xiàn)慈善組織的“矮數(shù)化”現(xiàn)象，即大多數(shù)公益慈善組織經(jīng)歷了多年的發(fā)展但始終壯大不起來(lái)。尤其是近年來(lái)興起的社會(huì)企業(yè)思潮更是常常將資源不足作為慈善組織的固有缺陷掛在嘴邊。上述觀點(diǎn)背后反映了一種將規(guī)模與影響力掛鉤的思維定式，認(rèn)為公益慈善組織必須達(dá)到一定規(guī)模后才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的。這些看法在實(shí)踐中也的確產(chǎn)生了不小的影響，一些資助或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)通常以規(guī)模作為門(mén)檻，將小型公益慈善組織拒之門(mén)外，理由是他們很少制定戰(zhàn)略、規(guī)劃或進(jìn)行評(píng)估。許多規(guī)模較小的公益慈善組織為了盲目追求規(guī)模而扭曲自己的“初心”，陷入資金募集的“鴿子籠”，這分散并限制了它們對(duì)使命和宗旨的承諾，更增加了機(jī)構(gòu)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。

本文認(rèn)為，小型公益慈善組織至少在社會(huì)創(chuàng)新方面，恰恰擁有大型慈善組織所不具備的優(yōu)勢(shì)，它們就像毛細(xì)血管，隱秘而偉大，發(fā)揮潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用。中小型公益慈善組織在支持人們和社區(qū)時(shí)有3個(gè)顯著特征：工作以人為中心（而不是以服務(wù)為中心），以關(guān)系為基礎(chǔ)，并在當(dāng)?shù)亟⒕W(wǎng)絡(luò)（建立受益人社群鏈接），公益慈善組織充當(dāng)了將他人團(tuán)結(jié)在一起的“黏合劑”。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，小型公益慈善組織以其“輕資產(chǎn)”運(yùn)作得以持續(xù)發(fā)揮作用。

即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，小型公益慈善組織也是慈善事業(yè)的主體。根據(jù)NCVO發(fā)布的《2022年英國(guó)公民社會(huì)年鑒》，英國(guó)共有165 759個(gè)志愿組織，其中近96%是收入低于100萬(wàn)英鎊的微型、小型或中型組織。這還不包括那些收入低于5000英鎊，不必在慈善委員會(huì)注冊(cè)的非營(yíng)利組織。2019年美國(guó)非營(yíng)利組織就業(yè)報(bào)告顯示，美國(guó)有150萬(wàn)個(gè)非營(yíng)利組織，年收入在50萬(wàn)美元以下的非營(yíng)利組織占到66.7%。盡管目前還缺少專(zhuān)門(mén)的中國(guó)公益慈善組織收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但按照年入100萬(wàn)元人民幣來(lái)計(jì)算，小型公益慈善組織也可能占到90%以上。

來(lái)自資助方的一些趨勢(shì)也似乎支持了小型公益慈善組織的社會(huì)創(chuàng)新先鋒角色。比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)現(xiàn)在更多支持一些小型公益慈善組織10萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目。這一舉措能夠讓比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)更多充當(dāng)機(jī)構(gòu)企業(yè)家的角色，它們會(huì)評(píng)估系統(tǒng)障礙和機(jī)會(huì)，確定具有最大系統(tǒng)影響的創(chuàng)新。馬里蘭州正在提出一項(xiàng)動(dòng)議，提出規(guī)模較小的公益慈善組織將有資格獲得規(guī)模較大的浮動(dòng)補(bǔ)助，這樣做將有利于它們獲得更大份額的捐款。600多家非營(yíng)利組織公開(kāi)宣稱(chēng)支持這項(xiàng)立法。

從事慈善行業(yè)20年的顧問(wèn)艾德里安·思格爾頓（Adrienne Skelton），也是一位自由撰稿人，他在《慈善時(shí)代》（Charity Times）上發(fā)表的一篇文章面向慈善組織和資助者提出了一些建議。

對(duì)于慈善組織：

重新回到你的初心。你為什么存在？你解決什么問(wèn)題？一個(gè)簡(jiǎn)潔、令人難忘的目的（或使命）聲明可以成為一個(gè)很好的錨。與組織成員共同發(fā)展和完善它，并確保每個(gè)人都圍繞它保持一致。

以你的目標(biāo)陳述為基礎(chǔ)，找出你想要帶來(lái)的改變（或結(jié)果）。保持簡(jiǎn)單，從兩點(diǎn)或三點(diǎn)開(kāi)始，花時(shí)間建立你的信心，并理解如何有意義地衡量變化。

盡量將所有報(bào)告建立在這些關(guān)鍵結(jié)果的基礎(chǔ)上，并盡量減少你收集的額外信息量。探索你的資助者是否能與你的成果合作，而不是相反。

對(duì)于資助者：

繼續(xù)向支持小型公益慈善組織轉(zhuǎn)變，以建立其影響力、管理能力，這包括支持他們定義核心成果并建立數(shù)據(jù)能 力。

創(chuàng)新。加入這場(chǎng)資助小型公益慈善組織運(yùn)動(dòng)，將它們聚集在一起，共同設(shè)計(jì)一套可以集體交付（和衡量）的共享成果。