常州市天寧區城郊融合類鄉村產業融合發展模式及優化路徑

陳 宇，文龍嬌，范丙怡

（江蘇理工學院，江蘇常州 213001）

《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》明確提出分類推進鄉村發展，并將村莊類型劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類4 種類型。城郊融合類村莊位于城市與鄉村的接合地帶，存在“亦鄉亦城、非鄉非城”的兩棲性基本特征，在接受中心城市輻射作用的同時，也受到遠郊型鄉村向城市集聚作用的沖擊[1]。城鄉融合發展是推動“城鄉一體化”的重要載體，是滿足人民美好生活的內在需要，是推進鄉村振興的重要途徑。目前，在鄉村振興發展過程中，城郊融合類鄉村如何基于資源區位優勢，通過三產融合發展帶動鄉村經濟高質量發展，既是探索城郊融合類鄉村產業融合發展路徑的重要議題，也是針對現階段該類新型村莊積極實施鄉村振興戰略的有效舉措。

1 國內研究進展

已有研究從不同視角對鄉村產業融合模式與路徑進行了探討。從產業融合模式選擇的視角出發，認為主要有農業產業鏈延伸、三次產業集聚集群發展、農業農村功能拓展、種養業重組主導的循環經濟等產業融合模式[2]。從農村脫貧減貧的視角出發，基于2008—2019 年我國30 個省（自治區、直轄市）的面板數據分析表明，農村產業融合可通過提高農民收入水平和改善農民收入結構促進農民持續增收[3]。從農業弱質性視角出發，認為農村產業融合可以通過促進農村經濟增長、加速人力資本積累對農業韌性產生促進作用[4]。

從產業融合發展路徑研究來看，農業互聯網發展模式有助于農業產業鏈的現代化轉型，推進農業標準化生產，擴寬農產品的銷售渠道并提高農村金融的社會化服務水平[5]。有學者提出農村產業融合發展的3條選擇路徑，即農村資產權益實現型路徑、農業科技進步型路徑及農業科技進步和農村資產權益實現混合型路徑[6]。也有學者認為農村產業融合應以規模經營作為主要發展模式，因為規模經營便于降低經營成本，有利于機械化、規范化作業，便于產業經營者統一管理[7]。

關于農村產業融合的相關研究成果較為豐富，但聚焦城郊融合類村莊產業融合的路徑研究，尚有待結合實際案例探索其適用性與可推廣性。為此，本文以全國城鄉融合發展項目制改革試驗試點地區——江蘇省常州市天寧區為例，從產業融合的角度，總結凝練城郊融合類村莊的產業發展經驗做法，為其他地區鄉村產業振興提供經驗參考。

2 常州市天寧區城郊融合類鄉村產業融合典型模式

2.1 產業延伸融合型

2.1.1 基本概念與特征

產業延伸融合模式是指在產業融合過程中，先挖掘農產品的自身價值，然后將農產品的價值延伸到與之相關聯的產業中去。產業延伸模式有利于延長產業鏈、提升農產品附加值，是對農產品進行二次開發，形成多產業、全產業鏈經營的新模式。其主要特征是依托當地的種植、養殖資源，興辦農產品加工企業等，延長其價值鏈。通過農業產業鏈核心企業帶動，最終形成農產品加工產業集群。

2.1.2 典型案例

天寧區黃天蕩片區因黃天蕩圩而得名，坐落于鄭陸鎮東北角。該村共有農戶1 285 戶，總人口4 056人。2020 年，黃天蕩村鄉村特色產業產值突破億元大關，人均收入達3.2萬元。

黃天蕩村是常州市美麗鄉村示范區，是常州市的生態后花園。該地區通過延伸花卉種植產業鏈打造了一條集花木繁育、自然觀光、休閑旅游等元素于一體的綠色經濟產業鏈，逐步建設成為產業特色突出、居住環境適宜、文化特征明顯、自然風貌優越的新型農村綜合體。黃天蕩片區在2020 年完成了33.3 hm2茶花、33.3 hm2大馬士革玫瑰、33.3 hm2紅楓及組培實驗室建設；隨后投資5 000 萬元完成茶花園建設、永生花研發及玫瑰精油生產基地建設等，使農業由低端種植生產向高端精深加工轉變，增加其產品附加值。黃天蕩片區還致力于發展品牌經濟，全面運作國家地理標志品牌“黃天蕩清水蟹”，全力提升天寧區農產品知名度和競爭力。

2.1.3 模式的適用條件

1）地區要具備可延伸的核心產業，且該產業具有廣闊的市場前景；2）地區應擁有完善配套的物流和銷售平臺以滿足產業價值鏈的延伸，且對農業經營主體的經濟實力要求較高；3）政府要加大財政助農力度，發揮政策性金融紐帶作用，圍繞農村全產業鏈安排資金鏈。

2.2 功能重組融合型

2.2.1 基本概念與特征

功能重組融合模式是指功能具有特定相關度的各種產業在共同利益的相互刺激驅使下，將原來獨立的產品和服務通過產業價值鏈重組進行融合。其主要特征是充分挖掘農業多功能性，賦予農業文化、教育、科技、休閑農業體驗等內涵。該模式能充分發揮各類農村資源優勢，形成產業鏈、供應鏈，進而提升農產品附加值，促進農民增收。

2.2.2 典型案例

查家灣村位于鄭陸鎮的東北面，是江蘇省級特色田園鄉村試點、常州市后花園的示范名片。查家灣村面積2.8 km2，山坡及水域占該村總面積的2/3，常住人口2 000 余人，2018 年該村人均居民可支配收入超過3.5萬元。

查家灣村歷史文化悠久，擁有約2 500年歷史的季子文化遺址和以臥龍伏虎墩為代表的新石器時代文化遺址。2020 年，鄭陸鎮圍繞相關文化遺址啟動了總投資30 億元的省級重點項目——季子文商旅農綜合體舜山小鎮項目。查家村通過對產業價值鏈重組，打造了季子書院、舜山自然農場等文旅融合項目。同時，將旅游和節慶活動相結合舉辦了常州市首屆鄉村音樂節，吸引3萬余名觀眾參與，在社會上引發了強烈反響。查家灣村以“厚德載物、誠實守信”的季子文化為依托，著力發展文創與旅游的重組融合模式，走出了一條“文創賦能農業、產村攜手向前”的創意文化旅游之路。

2.2.3 模式的適用條件

1）鄉鎮地理區位、自然景觀較好，可將市場需求直接引入農村，豐富農業農村發展內涵；2）對農業經營主體多元化要求較高，因為在該模式中鄉鎮內外部企業眾多且合作力度較大，可以發揮多方合作的優勢，集合各龍頭企業及新型經營主體力量實現鄉村產業振興；3）政府應完善招商引資政策，通過營造良好的營商環境吸引社會資本向農村地區和農業生產傾斜，以推進美麗鄉村健康可持續發展。

2.3 科技滲透融合型

2.3.1 基本概念與特征

科技滲透融合模式是指依靠現代信息技術進步成果，大力實施“互聯網+”高新技術現代循環農業，促進農業實現全循環產業鏈改造優化升級。其突出特征是推動高新技術產業建設與促進傳統勞動密集型產業互動發展，注重科學技術在農業生產、農產品加工、農村物流等領域的運用，改進了銷售模式，減少了農產品從生產到消費的中間環節。

2.3.2 典型案例

焦溪村位于鄭陸鎮東南部，歷史特色濃郁。古村核心保護區域面積達10.09 hm2，其中歷史建筑面積4 400 m2；常住人口889 戶，共計2 263 人，2017 年村民人均GDP達2.38萬元。

焦溪村是中國歷史文化名村，常州市后花園的古村名片，擁有國家地理標志品牌“焦溪翠冠梨”，其具有皮薄、汁多、柔嫩、脆甜的特點。近年來，焦溪村全力發展農產品電子商務，加快與京東、美團、順豐、郵政等全國電商企業的合作，通過直播帶貨等方式，全面帶動“焦溪翠冠梨”走上數字化、信息化、規模化；構建了覆蓋農產品生產、收購、貯藏和運輸各環節的質量安全追溯體系，保護自有產品品牌。

2.3.3 模式的適用條件

1）對人才素質的要求極高，如先進育種技術的開發需要以專業人才為依托；2）農村需要有完善的現代物流配送體系，以更好地為電商零售服務，同時需要借助電商平臺以打造品牌優勢為主力進行探索，實現第三產業倒逼一二產業升級和融合；3）需要加快推動農村產業數字化建設，建立城市—農村雙向物流配送體系[8]。

3 城郊融合類鄉村產業融合發展路徑提升策略

3.1 規范社會資本引入機制

1）加大對涉農領域資金的統籌和整合支持力度。充分發揮資金整體優勢，鼓勵和帶動城市中心的資金、科技、人才等各類資源要素流向農村，建立起城鄉資金優勢互補新格局。2）發揮財政金融協同支農政策功能，充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，撬動更多社會資本、金融資本積極投向農村地區建設，實現科技支持、銀企對接、融資輔導、金融顧問服務常態化、長效化[9]。

3.2 盤活農村閑置建設用地

為有效盤活利用土地，應全面調查、摸清閑置集體建設用地情況，包括暫時閑置使用的農村宅基地、公益性的公共配套設施用地及其他經營性用地等，鼓勵農村集體經濟組織依法出租土地用于建立鄉村公益性文化活動場所；引導農戶通過以自有宅基地使用權作價入股、出租、聯營合作等方式建設改造村內閑置宅基地，發展鄉村民俗、農家樂及其他特色鄉村新產品和新業態。

3.3 完善村民自治德治體系

培育和發展村黨組織帶領下的基層村民群眾性自治組織，制定、完善村規，大力宣傳推廣村民議事堂、民生茶社等村民自治新模式，帶動廣大村民自覺有序參加現代村莊民主管理。探索包干到戶模式，在每個村實行環境包干到戶、環境分片分區自主治理，對環境治理進行小組和個人評比，通過“小紅花”等獎懲措施，進一步調動村民治理環境的主動性。

3.4 培育壯大新型農業經營主體

新型農業經營主體在進一步解放和統籌發展各類農村社會生產力，轉變現代農業運行機制上起到了至關重要的作用，應著力培育家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。可采取重點培育規模較大、運行規范龍頭型農業合作社和企業化管理、市場化運作的村辦合作農場的方法，通過股份分紅、利潤返還等方式，讓農民更好地分享政策紅利。全面建立新型職業農民、鄉土人才培育機制，更好地為鄉村振興提供人才“血液”。