遵義市紅花崗區森林資源管理中存在的問題及其對策

徐 洪

（遵義市紅花崗區林業服務中心，貴州遵義 563000）

森林具有凈化空氣、保持水土等多種功能，具有“地球之肺”之稱。隨著經濟的快速發展和物質水平的提高，人們對生態環境及文明城市建設的需求越來越高，社會建設也離不開森林資源。但隨著我國城鎮化水平的提高和工業化程度的加深，土地資源緊缺、森林破壞嚴重、生態環境惡化等問題日益突出。因此，有效管理森林資源，提高其經濟效益和社會價值顯得尤為重要。文章對貴州省遵義市紅花崗區森林資源管理現狀及改進策略進行深入研究，希望為其他地區加強森林資源管理提供參考。

1 遵義市紅花崗區森林資源概況

紅花崗區位于貴州省北部，是遵義市的中心城區之一，歷來是遵義市的經濟、文化中心和交通樞紐，總面積430.5 km2，轄4 鎮11 街道，40 個村75 個社區。截至2022 年底，全區林地面積達到21 627.585 5 hm2，其中有林地18 518.085 0 hm2、灌木林地3 038.188 2 hm2、其他林地71.312 3 hm2，森林蓄積量129.134 3 萬m3，森林覆蓋率為47.58%。

2 加強森林資源管理的現實意義

2.1 促進社會可持續發展

森林生態系統是陸地生態系統的重要組成部分，對維持整個地球的生態平衡起著十分重要的作用。林業作為國民經濟中不可或缺的部分，在生態環境中的作用具有不可替代性，能夠協調生態環境與林業資源同步發展。森林資源的利用率主要取決于林業資源的開采效率和質量，若林區內的資源遭到嚴重破壞，將會對當地森林資源的可持續發展帶來不良影響，甚至引發嚴重的自然災害。因此，加強對森林資源的保護不僅能夠推動林業發展和生態建設、改善環境質量，還能實現森林資源的可持續利用，促進經濟效益提高及社會和諧發展的目標實現。

2.2 降低森林損失

森林是維持生態平衡的重要資源，不僅可以減少水土流失、山體滑坡等自然災害的發生，而且能夠降低人類造成的生態環境污染，促進社會和生態環境的協調發展。通過加強對森林資源的有效管理，創新林業管理技術，可以減少森林資源的浪費，維持生態平衡，為樹木的正常生長營造良好的自然環境，發揮出森林資源保護環境與減少環境污染的價值，提高森林資源的利用率。

2.3 有助于改善生態環境

森林生態系統是一個復雜的系統，不僅包括樹木本身，還包含周圍環境和各種生物。加強森林資源管理可以幫助改善生態環境，具體表現在以下5 個方面。1）保護森林生態系統。加強森林資源管理可以保護森林生態系統，避免發生濫伐和非法采伐等行為，保護森林生態系統的完整性和穩定性。2）提高森林資源利用效率。加強森林資源管理可以提高森林資源利用效率，合理利用森林資源，避免浪費和過度開發，保證森林資源的可持續利用。3）促進生態經濟發展。加強森林資源管理可以促進生態經濟發展，通過森林生態旅游等方式，實現森林資源的經濟價值和生態價值的雙重提升。4）改善空氣質量。森林是地球上最重要的氧氣生產者，加強森林資源管理可以增加森林面積，提高森林覆蓋率，改善空氣質量。5）保護生物多樣性。森林是地球上最重要的生物多樣性保護區之一，加強森林資源管理可以保護和恢復森林生態系統，保護和促進生物多樣性的發展。

3 存在的問題

3.1 森林資源管理制度不健全

現階段，遵義市紅花崗區森林資源保護和管理制度還不完善，很多制度的設立和實際情況不符。1）相關部門為了發展當地經濟，對森林資源進行大量開采，對于森林資源的保護卻缺乏相應的執行措施。而森林資源在遭到破壞之后，短期內很難恢復。2）森林資源保護管理制度不健全，缺乏正確的森林資源管理策略，加大了森林資源的浪費[1]。3）林業部門沒有對林木采伐進行有效的規范，導致過度開采森林資源，加大了后期森林資源維護的難度，對生態環境造成嚴重的破壞，影響生態文明建設和林業可持續發展。

3.2 森林資源管理過于注重經濟效益

加強森林資源管理能夠有效保護森林資源，充分發揮出森林資源的生態價值和社會價值。森林資源承擔著滿足居民日常生活需求、提升居民生活質量、帶動經濟發展的任務，但隨著工業化進程的加快，遵義市紅花崗區為了發展區域經濟，對森林資源造成了嚴重的破壞，林地資源保護與經濟發展的矛盾日益突出。1）遵義市紅花崗區在森林資源的管理上過度重視經濟效益，導致很多對森林資源的生態管理未得到有效落實，森林資源遭受了嚴重的破壞[2]。2）遵義市紅花崗區沒有進行合理規劃，造成森林資源的開發利用過度，增加了山體滑坡等自然災害的發生概率，對當地的自然環境造成了非常不良的影響。3）森林資源的管理缺乏規范性，部分單位為了促進經濟發展，非法占用林地資源，在征用林地的過程中未按照相關法律規定進行建設，導致林地資源受到破壞，而且即使在監管中發現了非法占用林地的行為也只能進行罰款，無法對其行為從本質上進行約束。以上這種只注重經濟效益而忽略生態效益的行為對紅花崗區森林資源的管理造成了極為不利的影響，增加了林地管理的難度，造成森林資源的缺失和浪費。

3.3 森林資源管理中林業技術創新能力不足

遵義市紅花崗區森林資源的管理還處于初級階段，其管理模式尚未進行有效的創新，主要依靠林業部門和相關工作人員進行創新工作，目前紅花崗區在林產品加工環節中存在嚴重不足。1）在木材采伐上沒有形成完整的工藝流程與操作標準；2）對于木材質量控制不夠嚴格、缺乏科學性及準確性；3）在森林管理中缺少專業知識人才，同時森林管理人員綜合技術能力不強，導致森林資源管理工作難以順利開展[3]。由此可見，林業技術管理創新直接關系著整個森林資源的管理質量，需要加強對林業技術的創新研究，提升森林資源總體管理效率與質量。

3.4 日常林業維護欠缺

在日常的管理中，遵義市紅花崗區林業單位為了提高經濟效益，忽視了對森林資源的維護。由于沒有形成系統化、規范化和制度性的工作計劃，對一些樹木進行維護時只注重眼前利益而忽略長遠發展；對于木材保護不夠重視造成大量浪費林木資源現象發生；木材運輸途中出現損壞問題，影響正常林業生產活動開展和居民生活水平提升，從而阻礙了紅花崗區森林生態建設進程。在林業維護的實際工作中，存在著以下2 個方面的不足。1）在日常工作中，基層管理人員對相關法律法規和規章制度的了解不夠深入，導致其在實際管理工作中并未嚴格按照規定執行落實。2）很多單位過分看重森林資源的經濟價值，而忽略了森林資源的生態價值，導致區域在發展的過程中對森林資源造成了嚴重的破壞。林區內的森林資源管理工作未得到有效落實，對整個生態系統環境都造成了不利影響[4]。

4 對策

4.1 建立完善的森林資源管理法律法規體系

森林資源管理是一項復雜的系統工程，涉及林業、自然資源、生態環保、農業等多個領域，需要國家出臺相關法律法規對其進行規范。1）建立完善的森林資源管理法律法規體系，實現森林資源保護和可持續發展。2）結合實際情況不斷出臺相關細則，加大監管力度，使其更加符合紅花崗區土地使用標準，建立完善的林產品質量管理制度，將遵義市紅花崗區森林資源保護與當地經濟發展相協調，形成一種全新的林業生產方式和經營模式。3）加強森林資源管理的法制建設，使林業部門有法可依，保障森林資源管理工作能夠依法進行。4）針對不同林區制定符合當地實際的管理標準，便于統一實施和操作規范化。

4.2 完善林業保護和森林資源管理制度

完善森林資源管理制度是加強森林資源保護與管理的重要舉措。1）落實林業責任制度，對每個部門的工作職責進行明確劃分，做到權責分明，以加強對森林資源的保護，并提升保護效率。2）建立嚴格的森林資源管理制度，對森林資源的應用及種植制定嚴格的審批流程，使用森林資源之前需要上報相關部門審批，經過允許之后方能使用，對于不報備私自違規開采森林資源的行為主體進行懲罰。3）加強日常森林資源管理審查。在利用森林資源時，相關部門應提高警戒，加大監管的力度，對森林資源的使用按照相關標準嚴格核查[5]。

4.3 完善森林資源管理中的技術設施

森林資源管理工作是一項綜合性的工程，涉及林區資源開發、生產管理，需要部門之間相互配合協調。為了加強對森林資源的保護，實現社會和生態環境的協調發展，遵義市紅花崗區必須從根本上改變當前林業技術落后現狀。1）加強對林火的監控和消防設施建設，為林業技術的應用奠定硬件基礎。2）注重對資源自動報警系統等設備進行更新改造，以適應新時期森林資源管理工作要求并為以后的發展提供必要支撐，降低災害發生概率，提高森林資源管理工作的效率和質量。3）加大對森林資源管理的資金投入，不斷完善林業技術的基礎設施，助力森林資源有效管理[6]。

4.4 多形式培育森林資源

在森林資源管理工作中，應以多種形式引導群眾參與林業建設活動。例如，鼓勵通過合法方式進行林地承包，建立合理有效的土地流轉制度和完善林權保障機制。1）加大宣傳力度，采取各種渠道開展知識講座，讓廣大林農了解森林資源相關概念及理論基礎，形成良好的森林資源管理知識學習氛圍[7]。2）建立完善的林權保障機制，使廣大群眾了解有關政策、法規，增強對相關法律制度和國家林業發展規劃等內容的理解與應用意識。3）加強對林區生態環境狀況的監測，通過各種方式提高森林質量和森林覆蓋率，開展森林保護科學研究活動、林木撫育試驗示范等，提高森林資源利用率，促進林木增產，使其充分發揮出應有作用[8]。

5 結語

森林資源的保護關系到當地經濟的發展，影響生態文明的建設，對于維持生態平衡和可持續發展都具有非常關鍵的作用。因此，以遵義市紅花崗區的森林資源管理為例，分析了該區的森林資源概況及在森林資源管理中存在的問題，并提出遵義市紅花崗區相關部門需要加強對森林資源管理的重視，建立完善的森林資源管理法律法規體系，完善林業保護和森林資源管理制度，引進先進的林業技術設施，多形式培育森林資源，以此加強地區的森林資源保護，為生態平衡奠定基礎，促進社會的可持續發展。