陳世康 創新為民的梁平生態逆襲戰

盧燕

梁平，位于重慶東北部，作為沒有大江大河的內陸城市，濕地資源不具備明顯優勢；林木多為單一馬尾松純林，且受松材線蟲病影響，森林質量不高。這樣一座城市為何能成為國際濕地城市、國家森林城市？梁平的生態文明建設究竟是如何突圍的？

是全體梁平人民的共同努力，是當地區委、區政府對生態文明建設的重視，是有一支敢打硬仗、善打硬仗的“生態奇兵”，更是有這支隊伍的帶頭人——重慶市梁平區林業局黨組書記、局長，全國林草系統先進工作者陳世康。

自2018年底他擔任局長以來，短短幾年，將原本不起眼的林業隊伍打造成了敢拼善打，攻堅克難，專治各種難事苦事的過硬隊伍。在他的帶領下，不到5年時間，梁平林業局考核一路躍升到渝東北第一，又全市第一。梁平區更是先后獲得“國際濕地城市”“亞太地區景觀設計雨洪管理類杰出獎”等國際榮譽4項，“國家森林城市”“全國生態建設突出貢獻先進集體”等國家級榮譽15項，“重慶市綠色新村”等市級稱號81個。他個人也先后受到區委區政府嘉獎6次，記三等功2次。他雷厲風行、勇于創新、實干苦干的工作風格讓人們頻頻豎起大拇指。

艱苦奮斗，是實干苦干的“老黃牛”

陳世康的名字幾乎總是和攻堅克難聯系在一起的。無論是在之前的建委、規劃部門還是如今在林業部門，陳世康承擔的大多是區委區政府重點、重大任務。

“地震后，當時學生們都在旁邊的舊廠房上課，風吹日曬的，我看著心里特別著急?！标愂揽嫡f。2008年抗震救災時，他帶領隊伍進行災后恢復重建，為趕進度，所有人兩班倒，風雨無阻、交替施工，而他也因為長期堅守工地，被工友稱為“帶著帽兒的農民工”。最終禮讓來寶小學僅用90天就完成重建，全校師生順利復學。

“我愿意接這些急、難、險、重的任務，因為這些是老百姓最迫切需要的。”陳世康工作一直秉承著急民之所急，辦民之所需，干民之所盼的初心。為規劃建設新城，他通過三個月調研，梳理問題與群眾意見反饋100余條，經過反復論證，最終提出梁平城市建設要融入田園湖泊森林等自然靈動的元素，新城區東拓西進，融合山水林田湖草城為一體，實現人與自然和諧共生；老城區建設既實現生態修復，又做到城市修補，紓解老城人口壓力，完善城市功能。

到林業部門后，陳世康更是將能干苦干實干發揮得淋漓盡致。2019年10月，他帶領隊伍只用40天成功改造三峽竹博園，僅用60天完成竹海大道綠化，3年就基本完成了雙桂湖污染治理及生態修復，雙桂湖實現華麗轉身，水質由Ⅴ類穩定在Ⅲ類。

揚長避短，是綠色發展的“拓荒?！?/p>

盛夏時節的梁平區竹山鎮，竹林幽幽、碧波似海、生機盎然，獵神村以小微濕地為特色的民宿——夢溪湉園，客似云來，絡繹不絕。

這里是曾經的礦山塌陷區，也是梁平區小微濕地建設開始的地方。

竹山鎮百姓以前靠開采石膏礦為生，石膏礦關閉后，依托負氧離子高、竹資源豐富等條件，政府支持大家發展旅游業，但如何把破壞的生態修復并且做出特色，做成全國不一樣的美麗鄉村成了關鍵。

“2018年《濕地公約》第十三屆締約方大會通過了中國加入公約26年來首次提出的‘小微濕地保護’決議草案。”陳世康說，“當時做了一個生態園林造景的修復方案，但造價太高，要花1000多萬元，大家就在考慮能不能創新使用小微濕地來修復?！?/p>

“這一片都是礦山塌陷區，后來被民宿老板挖成魚塘來攬客，但當時反響并不好。”陳世康指著如今花草豐茂、流水清澈、風景優美的夢溪湉園山地梯塘小微濕地說，“我們就依著本身的地形地貌，采取近自然的修復方式，沉水、挺水、賞花、賞葉的水生植物科學搭配，既修復了被破壞的生態又降低了成本，當時只花了400多萬元。”

鳥語花香、依山傍水的詩意鄉村每年都會吸引大量游客慕名而來。“我們的小微濕地成了民宿的特色，一到節假日就很緊俏?！泵袼蕖皦粝獪張@”經營者唐攢英說。

據陳世康介紹，小面積、大生態、低投入、易維護、可復制、可推廣，是小微濕地的特色和優勢。

第一個小微濕地成功后，陳世康帶領團隊在沒有大江大河的梁平，揚長避短圍繞溝、塘、渠、堰、井、泉、溪等豐富的小微濕地資源繼續探索，最終形成“小微濕地+環境治理、有機產業、民宿康養、自然教育”的梁平模式。在保護修復濕地的同時進行合理利用，成功實現生態價值轉換，參與林農人均可支配收入增加至3.2萬元，成為國家小微濕地試點示范，梁平也在2022年成為西南地區唯一國際濕地城市。

守正創新，是一往無前的“開山?！?/p>

梁平東有高梁山，西有明月山，樹木郁郁蔥蔥、綿延不絕，漫山林海中，只覺山清谷幽、溪水潺潺、鳥啼蟲鳴、風景如畫。

但隨著松材線蟲病的入侵，給這片大地籠上一絲陰霾。

“松材線蟲病是松樹的‘癌癥’，一旦感染必死無疑。梁平的主要植被就是馬尾松純林，這嚴重威脅了梁平的生態安全。”陳世康說，“面對當時嚴重的疫情，我感到不能被動除治，必須主動出擊?！?/p>

2020年，陳世康率領團隊到廣西、福建考察后，提出結合國家儲備林建設，防改結合的策略。但因受原采伐規程限制，大家都怕被扣上亂采亂伐的帽子，怕承擔破壞森林的責任，不同意他的想法，經多次討論均無結果。

“敢于創新是我的擔當，永不放棄是我的態度。”陳世康就不斷向重慶市林業局咨詢，向專家請教，提出郁閉度不低于0.6，補植補造生態經濟價值好的樹種，責任他擔的改革思路，把黨組會搬到現場開，反復溝通解釋，終于邁岀了改革第一步。這個思路經向區人民政府、市林業局和國家林草局報告后獲得認可，隨著2000畝馬尾松林成功改培，國家首個2萬畝松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點也落地梁平。

“新栽小樹的成活率很高長得也好，才一年多時間就快和人一樣高了?！痹诹浩絽^云龍鎮紅旗村松材線蟲病防治與馬尾松林改培點，陳世康和小樹站在一起比劃著，笑得十分開心。

梁平區的松材線蟲病防治，因陳世康的創新思路實現了“變被動防治為主動除治、變采伐治理為系統施策、變疫木焚燒為安全利用、變疫木防控為全產業鏈發展”的4大轉變，為全國松材線蟲病防治提供了“梁平方案”。

此外，在隊伍建設上，陳世康堅持以管理求效益，以效益求發展，下大力氣推進林業規范化建設和制度創新，每年舉辦各種類型的學習班、專題沙龍，組織干部職工外出學習，新成立3個副處級事業單位和國資企業，選派3人到國家林草局和市林業局鍛煉，引進碩士研究生等高層次人才10余人，9人被重用提拔至城市、經濟、文化建設等主戰場。在他的以身作則和嚴格要求下，形成了“爭著上、比著干，敢爭一流、勇于創新”的良好工作氛圍，鍛煉出一支有專業素養、能打硬仗的生態建設隊伍。

為民服務，是問需于民的“孺子?！?/p>

在堅持生態優先、綠色發展過程中如何惠及百姓，一直是陳世康的關注點和著眼點。

家住明珠·上海城B區的高嘉妮告訴記者，“現在居住環境越來越好了，城市不僅綠了，還四季有花開，算得上出門即入園，入園即是景，滿滿的幸福感?！笔忻衲芙嚯x感受樹上有鳥、林下有草、草間有蟲的自然之美，成為梁平常態。

這些變化離不開陳世康和他的團隊。近年來，陳世康提出以創建國家森林城市為抓手，實施“小微濕地+”“小微森林”“小游園”3項策略，采用科學綠化“進通道、進河流、進城鎮、進景區、進城市”等舉措，實現因路造景，做到綠隨路建，一路一特色，一街一景觀，著力打造綠蔭如織、花開似錦的綠化網絡；實現單一山上綠化向全域綠化轉變，傳統綠化向美化、香化、彩化的多彩森林轉變。

行走在宜居宜業的都梁新區，綠水繞城溪流潺潺，月季花開色彩繽紛，輕風拂過香樟沙沙作響，雀躍的鳥兒在樹上嘰嘰喳喳......梁平近5年累計完成國土綠化71.53萬畝，城區人均公園綠地面積達14.25平方米，先后建成各類公園、游園及公共休閑綠地550余處；初步實現美麗鄉村“一村翠綠、一塘清水、一處廣場、一院潔凈”目標，創建國家森林鄉村6個、市級綠色示范村72個，農村人居環境位居重慶市第一，2022年成功創建國家森林城市。

“生態是一個城市的本底，只有生態好了，才會有人氣，才能有更多的發展機會?！标愂揽嫡f，“讓林子‘下山’進城，讓森林在城‘安家’，讓老百姓看美不必去遠方，美景就在眼前，這就是我的初心?！?/p>

明月山巔，頭戴草帽、脊背微微佝僂的陳世康負手而立，看著青山如畫、溪流縱橫的都梁大地，他表示接下來將全力做好國際濕地城市、國家森林城市后半篇文章，推進生態產品價值實現，積極落實“雙碳”目標做好以竹代塑，大力助推鄉村振興，不斷提升綠水青山“顏值”，做大金山銀山“價值”。