保持吸引外資“質升量增”的確定性

辛聲

國務院日前印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，要求更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進高水平對外開放、全面建設社會主義現代化國家作出貢獻。

我國對外開放已經走過40多年的歷程，外資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。面對近年來經濟全球化遭遇逆流、國際貿易中保護主義盛行、全球供應鏈出現被動斷裂和脫鉤，特別是某些發達國家極端政治傾向加重、國家安全概念泛化、濫施單邊霸權等霸凌行徑給世界帶來的種種不確定性，我國始終站在歷史正確的一邊和人類進步的一邊，堅持經濟全球化正確方向，出臺政策進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度，彰顯了中國理性、自信、負責任的大國擔當。這種格局和定力，猶如人類航船的“壓艙石”，為世界和平與發展源源不斷地注入強大確定性。

市場是最公正的“裁判”，全球資本會“用腳投票”。在世界經濟恢復放緩大背景下，我國依然是全球投資熱土，從引資規模來看，2020年全球外國直接投資大幅下滑，而我國吸收外資逆勢增長，全球占比達15.5%。2022年我國實際使用外資1891.3億美元，與疫情前2019年相比增長36.9%。特別是近期，跨國公司高管出現持續“訪華潮”，眾多跨國公司表示，蘊含巨大發展機遇的中國市場，不是“可選項”而是“必選項”，將持續加碼在華投資，深耕中國市場。上半年，全國新設外商投資企業2.4萬家，同比增長35.7%，也充分證明了這一點。

對外開放是中國的基本國策，積極利用外資是當代中國經濟發展的一個重要特征，不管國際風云如何變化，中國開放的大門只會越開越大。黨的二十大報告明確提出，“堅持高水平對外開放”“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。我們加快構建的新發展格局，是開放的雙循環，不是封閉的小循環。這次國務院出臺的意見，從保障外商投資企業國民待遇、提高投資運營便利化水平等6個方面提出24條政策措施，“干貨”滿滿，誠意滿滿，是推動我國外資穩存量、擴增量、提質量的“及時雨”“強心劑”，必將吸引更多全球資本“向東看”，堅定“加倉中國”的決心和信心。

堅持高水平對外開放，提升國際循環質量和水平，決定了我們在引進外資過程中必須遵循經濟發展規律，立足產業發展實際，努力實現質的有效提升和量的合理增長，不能“撿進籃子都是菜”“有奶便是娘”。要把提高外資質量作為重要導向，大力支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域，做到引資、引技、引智、引才有機結合，充分發揮外資企業在促進質量變革、效率變革、動力變革中的積極作用，不斷增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯動效應。

“栽好梧桐樹，引得鳳來棲。”優化外商投資環境，需要上下齊心、全國一盤棋。各地各部門和有關單位要按照國務院意見要求，因地制宜出臺配套舉措，打好“組合拳”，彈好“協奏曲”，持續深化營商環境領域改革創新，在推動高水平對外開放中贏得更加廣闊的未來。