經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的危害與應(yīng)對

近年來，美國政府濫用國家力量，泛化國家安全概念，在經(jīng)貿(mào)科技問題上“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，不斷將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化。美國無端打壓其他國家企業(yè)的事件屢現(xiàn)報端，尤其是專門針對中國企業(yè)的“法案”頻頻出臺。這不僅嚴重損害中美等各國企業(yè)的利益，而且長此以往對世界科技進步和全球經(jīng)濟增長也會造成極大影響。認清美國將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的實質(zhì)與危害，積極有效應(yīng)對，具有重要現(xiàn)實意義。

經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的表現(xiàn)與危害

當(dāng)前，美國針對中國企業(yè)頻頻發(fā)起攻擊，不斷以國家安全為由，制裁、打壓中國企業(yè)，推動與中國“脫鉤斷鏈”，四處構(gòu)建“小院高墻”，經(jīng)貿(mào)科技問題泛政治化呈愈演愈烈之勢。比如，美國政府不僅禁止美國半導(dǎo)體企業(yè)對華出口高端芯片，還利用“長臂管轄”機制禁止歐洲、日本、韓國公司對華出口。然而，中國是全球最大的芯片進口國，也是全球最大的半導(dǎo)體消費市場，占據(jù)全球需求量近70%。如果不對中國出口，勢必對相關(guān)企業(yè)造成嚴重不利影響。實際上，自從美國政府禁止其半導(dǎo)體企業(yè)對華出口高端芯片后，芯片價格出現(xiàn)大幅下滑，導(dǎo)致一些美國企業(yè)利潤下降、股價下跌。

美國不僅憑借其在技術(shù)領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢和壟斷地位，以保護知識產(chǎn)權(quán)為由，阻撓別國科技創(chuàng)新，肆意打壓別國高科技企業(yè)；而且還假借國家安全之名，通過限制技術(shù)正常交流、禁止向其他國家出售高科技產(chǎn)品、濫用司法程序等不公平手段，在全球范圍內(nèi)圍堵別國的高新技術(shù)企業(yè)，以達到遏制別國科技發(fā)展的目的。為維護其科技霸權(quán)地位，當(dāng)別國企業(yè)在某一領(lǐng)域擁有技術(shù)優(yōu)勢時，美國有關(guān)企業(yè)就會通過兼并或購買等方式想方設(shè)法占為己有，甚至串通美國司法部門以各類理由引渡、起訴、關(guān)押該外國企業(yè)高管，逼迫相關(guān)企業(yè)向強權(quán)讓步，最終達到霸占別國企業(yè)技術(shù)的目的。法國企業(yè)阿爾斯通的所有電力和電網(wǎng)業(yè)務(wù)就是這樣被美國通用電力公司吞并的，美國政府現(xiàn)在又用類似的手段打壓我國企業(yè)華為。

美國把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化，不僅有違世貿(mào)組織倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和非歧視的基本原則，沖擊多邊貿(mào)易體制，也違背經(jīng)濟科技發(fā)展規(guī)律。當(dāng)今世界，從硬件到軟件，從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用研發(fā)，各國科技發(fā)展在彼此融合中不斷優(yōu)化升級，而經(jīng)貿(mào)科技武器化、工具化將會阻斷科技傳播渠道，讓全球科技研發(fā)呈現(xiàn)碎片化，必將嚴重遲滯人類科技進步。強化經(jīng)貿(mào)壁壘和科技封鎖，不利于全球經(jīng)濟和科技交流合作，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將阻礙各國經(jīng)濟和科技行業(yè)的創(chuàng)新和生產(chǎn)力提高。

經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的歷史與原因

美國將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化不是新生事物，歷史上已經(jīng)劣跡斑斑。20世紀80年代，日本經(jīng)濟快速發(fā)展，日本產(chǎn)品充斥全球，日本取代美國成為世界上最大的債權(quán)國，這令美國人驚呼“日本將和平占領(lǐng)美國！”美國許多制造企業(yè)、國會議員強烈要求政府干預(yù)外匯市場，讓美元貶值，以挽救日益蕭條的美國制造業(yè)。1985年美國、日本、德國、法國以及英國簽訂廣場協(xié)議，迫使日元升值，致使日本制造業(yè)下滑、經(jīng)濟衰退，而美國企業(yè)重獲競爭優(yōu)勢。美國將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化，目的是為了維護其世界霸權(quán)地位。只要美國在經(jīng)濟、科技等方面競爭不過對手，就會使用政治手段打壓競爭對手。目前，由于我國經(jīng)濟、科技迅速發(fā)展，《幸福雜志》排名世界500強企業(yè)中，中國企業(yè)的數(shù)量已超過美國，這引起美國政府恐慌。為防止快速發(fā)展的中國挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位，近年來美國朝野形成共識，對華采取更加強硬的政策，以國家安全為名打壓我國企業(yè)，遲滯我國經(jīng)濟發(fā)展。

為了維護自身霸權(quán)，美國一貫雙標。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，一方面大力宣揚遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，要求別國放棄政府干預(yù)，讓市場那只無形的手起決定性作用；另一方面，當(dāng)美國經(jīng)濟科技優(yōu)勢受到?jīng)_擊，影響到其霸權(quán)地位，就會肆無忌憚地動用國家手段進行干預(yù)，甚至不惜違反市場規(guī)則，采取政治手段對付有競爭力的商業(yè)伙伴。20世紀70年代，日本的汽車、半導(dǎo)體工業(yè)強勢崛起，對美貿(mào)易出口大增，沖擊到美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國便對日本發(fā)起一輪又一輪“反傾銷調(diào)查”，迫使日本政府做出讓步。

更為嚴重的是，美國把國際規(guī)則當(dāng)作實用主義的提線木偶，合則用、不合則棄。自恃超級大國，慣以“國際法維護者”自居，動輒打著國際規(guī)則旗號對其他國家橫加指責(zé)、濫施制裁，實則是以自身私利為先，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，肆意破壞國際規(guī)則。美國想制裁誰就制裁誰，不僅禁止本國企業(yè)和公民，而且還限制其他國家企業(yè)和公民與制裁對象往來，否則就實施“次級”制裁。這種霸道的做法被美國冠以“規(guī)則”，而將別國的反制行為稱之為“經(jīng)濟脅迫”。美國不遵守規(guī)則的例子實在是太多了：退出聯(lián)合國教科文組織和人權(quán)理事會，退出氣候變化巴黎協(xié)定和伊朗核問題全面協(xié)議……基于規(guī)則的國際體制正在受到威脅，然而令人吃驚的是，造成威脅的不是別國，而是主導(dǎo)構(gòu)建這一體系的美國。

應(yīng)對經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的思路與舉措

美國將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化，本質(zhì)是濫用其經(jīng)濟、科技、美元霸權(quán)，用政治手段打壓競爭對手，以維護其霸權(quán)地位。我們必須采取有力措施進行反制，團結(jié)受美國制裁打壓的國家，一同反對美國把經(jīng)貿(mào)問題隨意政治化、武器化的霸權(quán)主義行徑。

要深刻揭露美國經(jīng)貿(mào)問題泛政治化的本質(zhì)及其危害，向世界宣揚美國政府的虛偽性，讓大多數(shù)國家都意識到美國將經(jīng)貿(mào)關(guān)系泛政治化是破壞市場規(guī)則的行為，只是為了維護美國經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和全球霸權(quán)地位，不僅損害受制裁國家和企業(yè)的利益，也對國際科技創(chuàng)新和世界經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。同時，要不斷增強斗爭意識和能力，以其人之道還治其人之身，采取有效的反制措施，使美國非但得不到任何好處，還要付出更大代價。最關(guān)鍵的是堅持以我為主，保持戰(zhàn)略定力，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，堅決把自己的事辦好。

其實，世界大部分國家苦美久矣。當(dāng)前的國際秩序和國際規(guī)則，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在美國倡議主導(dǎo)下制定形成的，現(xiàn)在美國卻為維護自身利益肆意帶頭破壞，必會引起世界大多數(shù)國家的不滿和反對。反對美國濫用政治手段打壓其他國家企業(yè)，一定會引起全球反霸權(quán)力量的積極響應(yīng)。要積極倡導(dǎo)人類命運共同體理念，大力宣傳和平發(fā)展、互利共贏，壯大反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的聲勢和力量，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。

（作者：丁一凡，國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所原副所長）

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