尼日爾軍事政變的“表”與“里”

2023年7月26日，西非內(nèi)陸國家尼日爾發(fā)生軍事政變，原本是承擔保衛(wèi)總統(tǒng)職責的尼日爾總統(tǒng)府衛(wèi)隊卻成為發(fā)動政變的主角，扣押了2021年上臺執(zhí)政的民選總統(tǒng)巴祖姆。7月31日，政變軍人又逮捕了執(zhí)政黨180名成員。

尼日爾軍事政變是近年來此起彼伏的西非地區(qū)國家“政變回潮”中的最新案例。此前，該地區(qū)的馬里（2020年8月、2021年5月）和布基納法索（2022年1月、9月）兩國各自在不到一年內(nèi)發(fā)生兩次軍事政變，還有幾內(nèi)亞（2021年9月）軍事政變，幾內(nèi)亞比紹（2022年2月）未遂軍事政變等。

軍事政變?yōu)楹伟l(fā)生

尼日爾政變軍人對外發(fā)布的政變“理由”是，“尼日爾安全局勢持續(xù)惡化，政府對于經(jīng)濟和社會治理不力”。而實際上，這一面上的“理由”折射出的是尼日爾軍方與文官政府間矛盾的日益激化，特別是在國家面臨反恐和安全局勢動蕩以及經(jīng)濟社會危機的關(guān)鍵時刻。

據(jù)悉，此次發(fā)動政變的尼總統(tǒng)府衛(wèi)隊長奇亞尼將軍，是前任總統(tǒng)的親密盟友，自2007年以來就一直擔任總統(tǒng)府衛(wèi)隊長這一要職并在2011年晉升為將軍。

然而近來，奇亞尼與現(xiàn)任總統(tǒng)的關(guān)系日益緊張，且傳出總統(tǒng)巴祖姆想要將其解職的風聲。于是，面臨“被解職”危險的衛(wèi)隊長采取了先下手為強的策略先“解職”了總統(tǒng)。

除了奇亞尼將軍與巴祖姆總統(tǒng)間的個人恩怨外，近年來由于西非薩赫勒地區(qū)的反恐形勢日益嚴峻，軍方常常抱怨總統(tǒng)對軍方的反恐支持力度不夠（軍餉及軍備的預算不足），并對文官政府的治國能力感到不滿。

可以說，正是這些摻雜了個人恩怨的種種矛盾，最終點燃了政變引信。

另外，尼日爾政變也與近年來西非地區(qū)國家頻繁政變的傳導和“示范”效應有關(guān)。特別是馬里、布基納法索等國此前發(fā)生的政變及其政變軍人最后的成功上位，都對尼日爾軍人產(chǎn)生了某種程度上的“激勵”作用。

大國陰影揮之不去

值得注意的是，近年來軍事政變在西非地區(qū)的“回潮”，還伴隨著當?shù)胤磳Ψ▏鴦萘Φ暮袈暽蠞q以及俄羅斯在該地區(qū)影響力的擴大。

西非地區(qū)國家歷史上多為法國殖民地，1960年代取得獨立后，原宗主國法國仍通過軍事安全、政治外交、經(jīng)濟貿(mào)易以及社會文化等“四根紐帶”來維系其對原殖民地國家的控制。

時至今日，雖然政治外交、經(jīng)濟貿(mào)易和社會文化等三條紐帶已經(jīng)日漸式微，但法國憑借其在西非地區(qū)眾多的軍事基地及自2013年開始在薩赫勒地區(qū)開展的強勢反恐行動，希望把法國與該地區(qū)的“軍事安全”這一紐帶再次牢牢系緊。

然而，法國近十年來在西非地區(qū)的反恐行動成效不彰。十年反恐，越反越窮，越反越亂，讓當?shù)乩习傩崭究床坏桨踩桶l(fā)展的希望。該地區(qū)民眾的反法情緒因此不斷抬頭，而政變軍人也有借“奪權(quán)”將矛頭指向法國，并最終趕走法國駐軍的意圖。

尼日爾總統(tǒng)巴祖姆，就被尼反對派質(zhì)疑其過于“親法”。因為當馬里和布基納法索政變軍人上臺后要法國駐軍卷鋪蓋走人時，是巴祖姆頂著壓力“力排眾議”，同意從馬里和布基納法索撤出的法國軍人部署到尼日爾。

7月30日，上千名支持政變的尼日爾示威民眾包圍和沖擊法國駐尼日爾大使館，焚燒法國國旗，并喊出“法國滾蛋”和“歡迎俄羅斯”的口號。

值得注意的是，就在歐美國家、聯(lián)合國、西共體以及非盟等國際或地區(qū)組織眾口一詞同聲譴責尼日爾軍人政變的時候，俄羅斯雇傭兵組織“瓦格納”集團的領(lǐng)導人普里戈任則對尼日爾政變軍人贊賞有加，稱這一政變是“好消息”。

西共體面臨分裂危險

1975年成立、共有15個成員國的西非國家經(jīng)濟共同體（簡稱“西共體”），是非洲最大的發(fā)展中國家區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，以加強區(qū)域一體化，促進成員國在政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面的發(fā)展與合作為宗旨，也同時肩負著維持西非地區(qū)集體安全與穩(wěn)定的重任。

尼日爾政變發(fā)生后，西共體第一時間發(fā)聲譴責，要求恢復尼的原有憲政體制，并很快在7月30日舉行了首腦特別峰會，要求尼政變軍人將權(quán)力交還給原有民選政府。峰會決定還表示，如果尼軍方未能交出權(quán)力，西共體將采取一切必要措施，包括使用武力恢復該國憲法秩序。

西共體峰會的決定剛一公布，與尼日爾政變軍人站在一起、處境相似的布基納法索和馬里過渡政府就發(fā)表聯(lián)合聲明，公開表示對尼日爾的任何軍事干預都等同于對兩國宣戰(zhàn)。這一強硬表態(tài)直指西共體對尼“軍事干預”的選項，是對西共體強硬“威脅”的“反威脅”。

當?shù)貢r間8月2日晚，尼日爾政變軍人領(lǐng)導人奇亞尼發(fā)表電視講話說，其不接受所有來自西共體的制裁，也不會在地區(qū)和國際壓力下恢復總統(tǒng)巴祖姆的職務，不屈服于來自任何一方的威脅。

可以說，無論西共體最終選擇“動武”還是“不動武”，西共體本身面臨的分裂危險都已迫在眉睫，西非地區(qū)局勢也將變得更緊張、更復雜。

（摘自《工人日報》賀文萍）