調查研究要下足“深”“實”“細”功夫

張剛

習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調，調查研究要“深入農村、社區、企業、醫院、學校、‘兩新組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查”。這一重要論述為我們“以深化調查研究推動解決發展難題”提供了重要啟示：深入群眾、深入基層，實事求是、聚焦問題，細剖典型、以小見大，以高質量調查研究推動高質量發展。

保持“熱乎氣”，下足貼近群眾“深”功夫。“深”，就是要深入群眾、深入基層。20世紀50年代末，針對黨內主觀主義盛行，中央號召大興調查研究之風，典型事例是1961年劉少奇的湖南農村調研之行。在東湖塘，他通過查看路邊風干的人糞，從里面只有草和草根推知糧食供求形勢。此外，周恩來的《關于食堂和評工記分等問題的調查》、陳云的《母豬也應該下放給農民私養》等都是黨百年調查研究的經典案例。黨的十八大以來，習近平總書記跋山涉水走遍14個集中連片特困地區，先后深入24個貧困村調研，而且年年去、常常去，由此提出精準扶貧戰略。深入基層、深入群眾是我黨的優良傳統，延續傳統，保持“熱乎氣”，是做好調查研究的實踐前提。率先垂范“蹲”。領導干部要帶頭下基層調研，帶著問題、感情沉下去，掌握第一手鮮活材料。四不兩直“訪”。利用好突擊檢查、隨機抽查、回頭復查等有效手段，把群眾的智慧集中起來、運用起來。暢通渠道“聽”。設立意見郵箱，實施領導干部接待日制度，推行領導干部信訪包案制，不斷完善訴求反饋機制。

抓住“牛鼻子”，下足問題導向“實”功夫。“實”就是要實事求是、聚焦問題。問題導向是新時代實事求是的具體化、精準化。新民主主義革命時期，毛澤東同志將調查研究作為認識工具，探索出“農村包圍城市”的革命道路；社會主義革命和建設時期，黨基于調查研究調整土地政策、推進民族工作、摸清“大躍進”和人民公社化運動實情等，解決了新中國成立初期社會主義建設問題；改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平等同志以調查研究探索出一條具有中國特色的社會主義道路；中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央大興調查研究之風，系統回答了時代之問。歷史和現實證明，以問題為導向開展調查研究是推動發展的重要途徑，抓住問題導向這個“牛鼻子”，是做好調查研究的原則要求。調查研究要緊扣重大問題，聚焦人民群眾急難愁盼問題、黨的建設關鍵環節、改革發展穩定重點難點，提出具有可行性的對策。要防范苗頭性問題，加強對苗頭性和預期性問題的調查研究，提高防范化解重大風險能力。

用好“顯微鏡”，下足見微知著“細”功夫。“細”就是細剖典型、以小見大。“解剖麻雀”是我們黨在長期實踐中總結提煉出的科學調研方法。毛澤東同志認為，調查不僅要有“面”上的“走馬觀花”，“還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花，分析一朵‘花，解剖一個‘麻雀”。習近平同志在福建工作期間，通過解剖“晉江”這只麻雀，總結出“晉江經驗”，為其他地方提供了借鑒。用好“顯微鏡”，細剖典型、以小見大是做好調查研究的有效方法。選好典型。即是說選擇調查對象要從“先進的”“中間的”“落后的”這三類對象入手，尤其是要選擇問題多、情況復雜、矛盾集中、工作打不開局面、與本職工作密切相關的基層單位進行調研。善用討論式調查會。會前要保證調研問題的明確性、參會代表的廣泛性、提問綱目的條理性；會中要廣泛聽取、腦勤手快、開放討論；會后要及時梳理、提煉歸納、綜合分析。立足全局。部分在事物的存在和發展過程中受整體支配。因此，我們不能一味沉迷于做“螺螄殼里做道場”的繡花工，而要“抬頭望望”，即立足全局、著眼細微、把握整體。

（作者單位：湖南省核地質調查所）