加強新時代廉潔文化建設的三重維度

摘? ?要：習近平總書記圍繞廉潔文化建設提出了許多觀點獨特、見解深邃的重要論述，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要支撐。新時代廉潔文化建設的系列論述是對馬克思主義廉潔理論、中華優秀傳統廉潔文化和中國共產黨廉潔思想的繼承與發展。加強新時代廉潔文化建設需要從夯實思想根基、深化廉潔教育、厚植文化基礎和健全制度法規等方面同向發力，一體推進“三不腐”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

關鍵詞：廉潔文化；理論淵源；時代價值；實踐路徑

中圖分類號：D262.6? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.013

文章編號：1009-6922（2023）04-107-06

[收稿日期]2023-05-15

[作者簡介]蒲婷婷（1983—），女，四川遂寧人，中共遂寧市委黨校縣區聯絡指導科副科長、講師，主要研究方向：社會文化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視廉潔文化建設，始終把廉潔文化建設放在心中、抓在手上，從鞏固黨的執政地位、踐行為人民服務的根本宗旨、提高國家治理效能的戰略高度出發，先后提出了許多重要的廉潔文化建設創新論述。2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上明確提出：“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見。”［1］他要求領導干部要保持政治定力，增強政治自覺，堅定反腐敗斗爭的決心。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中也強調：“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。”［2］2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話，進一步明確：“加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。”［3］習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述，充分彰顯了廉潔文化建設在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中的基礎性作用，為不斷推進新時代廉潔文化建設高質量發展、涵養風清氣正的中國政治生態、營造良好的干事創業發展環境指明了方向，打下了堅實的理論基礎。

一、加強新時代廉潔文化建設的理論淵源

習近平總書記圍繞加強廉潔文化建設發表的一系列重要講話繼承和發揚了馬克思主義廉潔理論、中國共產黨廉潔文化思想和中華優秀傳統廉潔文化。厘清新時代廉潔文化建設的理論邏輯，有利于為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供理論支撐。

（一）源于對馬克思主義廉潔理論的繼承發展

馬克思主義是中國共產黨的指導思想，馬克思主義經典作家關于廉潔理論的闡述是我們黨推進廉潔文化建設的重要理論淵源。馬克思主義廉潔政治觀是社會主義廉潔政治建設的思想根基、理論源泉，公仆意識是馬克思主義廉潔政治觀的核心理念［4］。馬克思和恩格斯認為無產階級政黨必須堅持以人民為中心的發展思想，始終為人民服務。為確保社會公仆政府永遠不會喪失為人民服務的本質特征，馬克思和恩格斯均主張建立清廉政府和廉價政府相輔相成的“雙廉政府”，強調要限制特權，保障權力在人民監督之下，以防公仆變主人和阿諛奉承、為政不廉的腐化行為［5］33-34。馬克思和恩格斯在總結巴黎公社的經驗時就提到“公社實質上是工人階級的政府”［6］152，要“保障權力在公社的監督之下”［6］167。列寧也十分重視政黨的廉潔問題，主張依靠群眾力量克服官僚主義，認為只有通過法律武器和提高文化素質的辦法才能治好依靠軍事勝利和政治改造無法治好的拖拉作風和貪污受賄行為［7］。馬克思主義經典作家雖然沒有明確提出“廉潔文化”“廉潔文化建設”等概念，但他們對權力監督、官僚主義、反對腐敗等理論的闡述依然為新時代廉潔文化建設提供了深厚的理論滋養，是新時代廉潔文化建設的思想源頭。

（二）源于中華優秀傳統廉潔文化的熏陶滋養

以德養廉、以法促廉、勤政為民、崇儉戒貪等廉潔文化構成了中國傳統廉潔文化傳承發展的內在基因［5］41。黨的十八大以來，習近平總書記一直強調要主動汲取中國古代廉潔文化建設精神，通過深入研究中國古代反腐倡廉思想發展史，以進一步提升黨的領導水平和執政水平，提高領導干部拒腐防變和抵御社會風險的能力。縱觀我國傳統廉潔文化建設歷史，其中以儒、道、法三家的廉潔文化思想影響最為深遠。在儒家思想中，廉是為德之首、為政之本，被看作“八德”之首，官廉則政舉，官貪則政危。在儒家經典著作《周禮》中，廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨六個品格均被冠以“廉”，成為古代考核官員稱職與否的重要標準。道家思想倡導“崇儉抑奢”，將其清心寡欲的人性追求體現在社會主義廉潔文化上，即要求所有領導干部都要心胸坦蕩，講操守、重品德，不為名利所累，不為物欲所動。法家思想則以“事斷于法，罰必當”“有道之主，不求清潔之吏，而務必知之術也”“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”為基本思想，并明確提出了嚴格遵守律法、在法律面前刑無等級、發揚民主精神和建設監督機制等廉潔思想。這些思想理念與習近平總書記所指出的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”“堅定理想信念，補足精神之鈣”“正心修身，涵養文化，守住為政之本”“用嚴明的紀律管全黨治全黨”等觀念具有跨越時空的相通性。

（三）源于對中國共產黨廉潔文化思想的賡續創新

在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終注重廉潔形象的塑造、廉潔政治的建設。新民主主義革命時期，我們黨就明確規定：要“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為”［8］。為了糾正黨內組織和干部思想作風不純的問題，黨從延安整風運動開始多次開展集中教育，以確保黨的先進性和純潔性。新中國成立前夕，毛澤東同志明確提出了“兩個務必”的思想，為中國共產黨弘揚清正廉潔文化夯實了思想根基。改革開放以后，鄧小平同志就正風反腐作了重要部署，指出整個改革開放過程都要“反對腐敗，搞廉潔政治”［9］。江澤民同志在十四屆中央紀委二次全會指出要將懲治腐敗作為系統工程來抓，標本兼治、綜合治理、持之以恒。胡錦濤同志在黨的十七大上進一步強調要“貫徹為民、務實、清廉的要求”［10］，加強廉政文化建設。顯然，歷屆黨中央領導集體緊扣時代發展形勢，在深入總結中國共產黨長期以來反腐倡廉思想成功經驗的基礎上，形成了一系列社會主義廉潔文化建設學說，包括營造以廉為榮、以貪為恥的社會風氣；營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀；營造遵紀守法、辦事公道、克己奉公的廉潔氛圍。習近平總書記正是在總結借鑒黨內弘揚正氣、廉潔奉公等思想理念的基礎上，闡述了新時代與時俱進推進廉潔文化建設的相關論述，為黨的自我革命和全面從嚴治黨提供了重要支撐。

二、加強新時代廉潔文化建設的時代價值

“反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”［11］新時代廉潔文化建設符合全黨全社會的共同利益和價值訴求，既是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，也是廉潔政府建設的必然要求，還是營造廉潔氛圍的內在需要。

（一）加強新時代廉潔文化建設是一體推進“三不腐”的基礎性工程

加強新時代廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程。一方面，黨的十八大以來黨中央十分重視完善黨內法規體系，廉潔文化建設的眾多實踐成果、理論成果也被寫入其中。這些制度法規的落地實施有利于提高黨員干部對法紀的敬畏意識，強化“不敢腐”的震懾力、“不能腐”的約束力和不想腐的感召力。另一方面，在黨中央的統籌部署下，各級各部門不斷加強思想教育和理論武裝，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨史學習教育到學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，黨內集中教育行動不斷引領著廣大黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元。因此，必須把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓緊抓實抓好，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，確保黨的先進性和純潔性。實際上，不敢腐和不能腐主要是通過強制性的方式產生作用，如果人們沒有對相關的制度產生認同，腐敗就很難消除。因此在“三不腐”中要格外重視“不想腐”的感召力，通過理論武裝、教育引導和感染熏陶，構建人們對廉潔文化的認同，將廉潔理念內化于心、外化于行。只有廉潔意識強了、思想覺悟高了，制度約束的效果才會更好［12］。

（二）加強新時代廉潔文化建設是廉潔政府建設的必然要求

廉潔政府以廉潔文化為支撐［13］。加強新時代廉潔文化建設能推動黨內政治文化的發展，營造干部清正、政府清廉的政治生態。中國共產黨始終對腐敗問題保持高度警惕，并且在實踐中積極開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭。進入新世紀，我們黨不僅面臨各種危險和考驗，還出現了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題，為政不廉、以權謀私、尸位素餐等腐敗問題損害了人民利益，嚴重破壞了黨群干群關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，并就廉潔文化建設發表了一系列重要論述，形成了一系列關于反對腐敗、廉潔自律的法規準則，例如《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》等。這些制度法規的落地實施不僅為加強新時代廉潔文化建設提供了根本遵循，也是我們黨進行自我革命、永葆黨的先進性和純潔性提供了重要保障。實際上，腐敗是一種負文化，它與我們黨的性質宗旨、政治立場完全對立，因此我們要堅決以廉潔文化來反對和抵制關系學、官場術等腐朽文化、圈子文化和碼頭文化，以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力保障。

（三）加強廉潔文化建設是營造廉潔氛圍的內在需要

新時代廉潔文化建設不僅限于黨內要廉潔自律，做到干部清正、政府清廉，還包括營造崇廉尚德的廉潔氛圍。廉潔文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分，通過對它的創造性轉化和創新性發展能更好地滿足人們的精神文化需求。廉潔也是一種道德風尚，將廉潔文化建設與社會主義核心價值觀的踐行相結合，有利于引導人們崇德尚廉，潛移默化地將廉潔理念運用到大眾喜聞樂見的文化活動中去。隨著政府對廉潔文化建設的重視，各地結合本地特色，運用多樣化的媒介載體組織開展了形態多元、內涵豐厚、載體各異的廉潔文化活動。包括將富有廉潔文化內涵的博物館、名人故居、烈士陵園等打造成具有地方特色的廉潔文化教育基地，將收集整理史料上的廉潔傳說、廉潔碑刻等材料編印成冊或制作成為影視作品等。把廉潔文化建設融入到人們日常生活和工作中，不僅滿足了人們的精神文化需求，還增強了廉潔文化的感召力和滲透力，加強了對反腐倡廉的社會輿論引導，有利于形成以廉為榮、以貪為恥、清正廉潔、崇德向善的廉潔氛圍。

三、加強新時代廉潔文化建設的實踐路徑

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞廉潔文化建設問題提出了許多新思路、新理念、新舉措，包括強調“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”“弘揚忠誠老實、公道正派、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”“堅決反對特權思想、特權現象”“加強新時代廉潔文化建設”等［14］，這不僅是黨對以往廉潔政治建設經驗的總結與創新，更是黨對反腐敗斗爭常態化的回應、對將自我革命進行到底的決心的體現。新時代加強廉潔文化建設需要從思想根基、文化基礎、道德教育、制度支撐等方面同向發力，切實構建良好的廉潔文化生態，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供支撐，為實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗提供不竭動力。

（一）堅定理想信念，夯實思想根基

新時代廉潔文化建設既要強化理論武器，也要把好理想信念“總開關”。一方面，只有在理論上保持清醒，才能在政治上保持定力，在用權上保持清醒。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代廉潔文化建設的根本遵循。新時代廉潔文化建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過深入學習習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述來武裝全黨，引導廣大黨員干部嚴守清正廉潔的底線，提高拒腐防變能力。另一方面，廉潔文化建設以堅定理想信念、厚植反腐文化根基為導向［15］。涵養新時代社會主義廉潔文化必須堅定理想信念。黨員干部必須把牢理想信念的“總開關”，正確處理好公私利益關系，防止以權謀私、貪婪腐敗現象。只有堅定理想信念，黨員干部才能始終堅持正確的政治方向、保持高度的政治定力和拒腐定力，自覺抵御各種腐朽思潮，經受住各類風險挑戰的考驗。做好新時代廉潔文化建設工作，要強化思想政治建設，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，構筑好拒腐防變思想防線。

（二）深化廉潔教育，營造清廉之風

新時代廉潔文化建設需要充分發揮廉潔教育的作用，通過廉潔理念和廉潔意識的培養，在全黨全社會形成崇廉拒腐的觀念自律和文化自覺。一方面，通過黨內集中教育提高黨員干部的政德意識。2018年，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調，政德是整個社會道德建設的風向標，領導干部要講政德［16］。新時代廉潔文化建設需要加強黨內集中教育，通過深入學習中國特色社會主義廉潔文化，持續糾治官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，引導黨員尤其是領導干部將“明大德、守公德、嚴私德”貫徹于個性修煉之中，培養廉潔自律的道德操守，做到為官清廉、辦事清正、做人清白。另一方面，通過家庭教育和家風建設營造風清氣正、崇德尚廉的社會風氣。家庭是社會構成的基本單元，將廉潔文化融入家庭教育和家風建設中有利于將廉潔理念內化于心、外化于行，提高廉潔自律意識，從而帶動社會氛圍的轉變。同時，良好的家風有助于帶黨風促政風。身為“關鍵少數”，領導干部的家風不僅關乎到個人進退、家族榮辱，也關乎到一個單位、一個地方的黨風政風和社風民風。家風敗壞容易滋生腐敗的溫床，近年來，多起腐敗案件均與家風不正、家教不嚴有關［17］。領導干部要把家風建設放到突出位置，不僅要廉潔從政、廉潔用權，維護好自己形象，同時也要樹立良好的家風家規，嚴管“身邊人”，堅決制止他們擅權干政、謀取私利，切實把廉潔修身、廉潔齊家落到實處。

（三）厚植文化基礎，增強行動自覺

文以載道，文以化人。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化是新時代廉潔文化建設的沃土。黨的十八大以來，我們黨不僅堅持有貪必肅、有腐必懲，也著力從文化層面正本清源、固本培元［18］。新時代廉潔文化建設既需要汲取中華優秀傳統文化中“為官者以廉為先”“見利不貪”“立身貴廉明”等廉潔文化，也需要將其與中國具體實際相結合，對其進行創造性轉化和創新性發展。革命文化淬煉了公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，因此應當大力弘揚紅色廉潔文化，肅清“四風”問題，培養腳踏實地、克己奉公的品格。要繁榮發展社會主義先進文化，強化廉榮貪恥的價值觀念，為反腐敗斗爭培育清正廉潔的文化土壤［19］。通過接受中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的熏陶，黨員干部逐漸將廉潔價值內化為道德標準和行為規范，有利于增強廉潔從政、清廉為人、拒腐防變的自覺。習近平總書記從全面建成社會主義現代化強國的現實高度和實現中華民族偉大復興的歷史高度，強力推進新時代廉潔文化建設，厚培廉潔奉公的文化基礎，形成了一套具有全局觀和長遠指導意義的廉潔文化大智慧、大戰略和大思路，不斷夯實清正廉潔思想根基，涵養為官清廉、秉公用權的價值追求，推動崇廉拒腐的清風正氣在全社會不斷充盈。

（四）健全黨紀法規，提供制度支撐

唯有以嚴的規定、鐵的紀律管黨治黨，才能永葆黨的先進性和純潔性。完善和健全廉潔制度是新時代廉潔文化建設的重要支撐。黨的十八大以來，黨中央將紀律建設擺在更加突出的位置，相繼出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》等一系列文件，黨規黨紀不斷完善。加強新時代廉潔文化建設，不僅要繼續完善已有的法規條例，還要對相關要求和規定細化、具體化，更要加強法律法規宣傳力度，讓黨員干部和人民群眾知法、守法、維法。此外，新時代廉潔文化建設是一項循序漸進的系統性工程，要實現其常態化、規范化和程序化發展，就需要統籌規劃總體目標和階段目標、長期目標和近期目標，加強機制體制建設［20］。總之，新時代廉潔文化建設就是要堅持思想建黨和制度治黨同向發力，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，既要扎緊黨規黨紀的籠子，也要為新時代廉潔文化建設提供制度規范和紀律保障，以強化干部和群眾的紀律意識和法律觀念，敦促其自覺遵守黨紀國法，懂得在約束中工作，習慣在監督下干事，逐步養成廉潔自律的習慣和自覺。

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