調查研究不該淪為“材料形式主義”

侯金亮

今年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，此后各地掀起了一股熱火朝天的調查研究之風。不少領導干部轉變工作作風，帶頭深入基層，研究新問題、解決新矛盾，取得了新成效。但在部分地方出現一些值得警惕的不良傾向：層層分解任務的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有媒體報道，有一個基層科室，竟要承擔數十項調研任務，有的材料還要得特別急，上午剛接到通知，下午下班前就要交，讓人身心俱疲。

本應是針對問題、解決問題而開展的調查研究，在一些地方卻異化為“材料形式主義”。調查研究是深入現場進行考察，以探求客觀事物的真相、性質和發展規律的活動。大興調查研究是當前我國發展面臨新機遇、新任務、新環境的必然要求。這意味著，調查研究必須要進入現場，實地考察，而不是守在書齋憑空想象，隔著時空指手畫腳。靠“材料流轉”“層層上報”來調研，背離了中央的政策精神，只會導致全無用處的形式主義。

對此，只有深刻把握調查研究的內容與規律，真正從群眾中來到群眾中去，發現真問題，解決真問題，才能充分發揮調查研究的實際效果。一些地方以材料代替實地調研、靠材料層層落實任務的做法，已然背離了大興調研的本義，應當立即糾偏。

一直以來，體制內的“筆桿子”深受各方重視，一些“材料大拿”的事跡廣為流傳。由于一些地方的調研只是單純地要材料，因而寫材料、整理材料的任務就落到了他們頭上。問題是“調研的不寫材料，寫材料的沒資格調研”，在缺少一線觀察體驗的情況下，“筆桿子”們只能硬著頭皮對各類文字材料裁裁剪剪、整合包裝，最終形成“調研成果”。如此這般的調研，質量可想而知。

如果遇到一些緊急任務，剛接到通知，當天就要提交材料，工作人員更是無暇應付，身心承受巨大壓力。基層苦不堪言，上面又得不到有價值的信息，最終調研不僅淪為徹頭徹尾的形式主義，還造成了“相互傷害”的不堪局面。以前人們經常批評“盆景式調研”“蜻蜓點水式調研”，相較于它們，靠層層上報材料來調研，則走向了另一種更極致、危害更大的形式主義和官僚主義。這種調研不僅發現不了真問題，解決不了真痛點，反而增加了基層負擔，消耗了基層精力，是真正的“瞎折騰”。

《工作方案》其實也明確指出，要嚴明工作紀律，“不增加基層負擔”，不搞“作秀式調研”，對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。治理“材料形式主義”，需要各地對鏡自照，紀檢部門加強監督執紀，及時剎住這股形式主義歪風。

說到底，調查研究要的就是親力親為。要想情況摸得清、問題抓得準、建議提得實，還是要真真正正走向田間地頭、街頭巷尾，感受民生疾苦，體驗人間煙火，在群眾中找到破解問題的那把“金鑰匙”。整天埋頭于文山會海，拿著材料找思路，終究是紙上談兵、華而不實。領導干部沉下去，“筆桿子”空出來，大興調研才能疾風勁吹，實效蔚然。