關于新時代基層文化館公共文化服務的探討

楊金輝

摘 要：新時代，隨著鄉村振興的熱烈開展，基層文化館擔負著鄉村文化振興的重要責任，組織開展各類群眾文化活動逐漸成為當前的重要工作。天祝藏族自治縣文化館在甘肅省開展公共文化服務體系建設過程中，不斷健全原體系，創新和構建新的公共文化服務保障機制，取得了重大建設成果，開拓出了一條符合少數民族地區文化實際發展需要的公共文化服務體系。本文將深入分析天祝縣文化館在公共文化服務上的具體建設措施，希望能為基層文化館公共文化服務的長遠發展提供一些新思路。

關鍵詞：基層文化館；概念；公共文化服務；職能

黨的二十大報告中強調“實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程”，為文化館開展公共文化服務建設，努力在新征程中貢獻自身力量提供了方向指引和根本遵循。基層文化館是公共文化服務的最前沿，也是開展群眾文化活動的主力軍。因此，基層文化館公共文化服務建設的好壞就直接反映了我國公共文化事業發展的真實情況。

一、基本概念

理解文化館和公共文化服務的基本概念，是一切行動的前提。基層文化館的職責除了全力落實上級的部署政策，還包括充分發揮自主能力，挖掘本地域的特色文化，并策劃開展相關群眾文化活動。因此，群文干部對基本概念有深透的理解，可以幫助他們找準自身職責定位，準確把握工作方向，提高業務能力，也對調動積極性、培養責任意識具有重要作用。

（一）公共文化服務的內涵

公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。尤其在2021年新的《國家基本公共服務標準》出臺，進一步明確了目前階段我國基本公共文化服務的主要范圍，即公共文化設施免費開放、送戲曲下鄉、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數民族文化服務和殘疾人文化體育服務8個方面的內容，同時明確了各個項目的服務對象、服務內容、服務標準、支出責任和牽頭單位。

《標準》的出臺為文化館公共文化服務的建設和具體工作的開展指明了方向，提供了標準。就基層文化館而言，如何挖掘并發揮地方文化的潛能，努力打造出自身特色的公共文化服務體系，讓《標準》在當地有效落實，是文化館工作的重中之重。

（二）文化館的內涵

《文化館管理辦法》規定："文化館是人民政府設立的提供公共文化產品和公共文化服務的公益性文化事業機構。"

近年來，隨著物質生活水平的提高和教育的普及，人們對精神生活的需求越發強烈。尤其在文化自信、文化強國的宣傳背景下，人們開始轉向民族文化挖掘尋找清除焦慮、緩解精神壓力的方式。另外，各類線上娛樂形式也在蓬勃發展，包括誕生了抖音、快手、小紅書等頭部短視頻軟件，而內容卻良莠不齊。因此，新時代文化館就顯得尤為重要，它對把握公共文化價值導向、創建良好的文化娛樂環境、監督群眾文化活動建設、提高群眾生活品位和文化素養有著不可推卸的責任。

（三）文化館的公共文化服務職能

文化館在公共文化服務上的職能隨著社會進步和改革深入尚在不斷變更和豐富之中。2023年3月，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，習近平總書記也在中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。尤其作為基層文化宣傳單位，更需要大興調研之風，從群眾中來，到群眾中去，根據當地群眾實際需要靈活變更和豐富自身服務職能。本文經過嚴選大量政策文件，又結合天祝縣文化館近幾年開展的公共文化服務經驗，整理和總結了幾個有關基層文化館服務職能的關鍵句，為基層文化館開展公共文化服務提供借鑒。

1．組織開展群眾文化活動

首先，社會上開展的文化活動中有許多不完全由文化館主辦，尤其在一些地方景區舉辦的活動中，文化館往往承擔著指導和幫助策劃的角色。有了基層文化館的參與，面向老百姓的群眾文化活動的專業性、正向性被大大地提高了。其次，文化館自己也承擔著開展群眾文化活動的職能，文化館內設立了多個部門，涵蓋了群眾文化生活需要的各個方面，例如群眾喜聞樂見的曲藝舞蹈演出、展覽活動、文藝創作活動等。在這些具體的文化活動背后，都有豐富群眾生活和宣傳引導群眾文化思想的作用。所以，群文干部要在深刻理解文化館職責內涵的基礎上，準確把握工作方向，讓活動辦得有依據、有意義。

2．組織培訓職能

文化館在設立之初，就有為群眾提供輔導培訓的職能。新時代，在鄉村振興的背景下，工作重心應向基層文化館傾斜，基層文化館也要創新理念，把群眾文化培訓納入中心工作里來。以人為本，完善已有的群眾文化培訓制度，為公共文化服務提供保障。要實現這一職能，文化館需要“自身硬”。所以，群文干部要加強自身的學習，在專業能力之外，還要跟緊時代主題，自身不能掉隊。

3．調節文化資源配給

這一職能主要包括對資金、設施、場地、人才等資源的調節配給。重點在資金上，基層文化館不僅要充分利用政府資金，還要向社會廣泛集資，讓更多社會力量進入到公共文化服務建設里來，讓社會充滿積極參與文化活動的氣氛。另外，基層文化館在保證各地區基本資金的同時，重點向文化底蘊濃厚的地區傾斜，挖掘發揮該地區文化優勢，形成文化產業，完成收益。

4．了解群眾需求的一個窗口

農村人口仍是我國人口結構的主要組成部分，因此，直接面向群眾的基層文化館是了解群眾真實需求的窗口。基層文化館必須積極地走進農村、社區，調研考察公共文化服務建設情況，再制定解決措施，從數量、質量上徹底根除服務缺陷。另外，在調研的過程中，基層文化館也要針對現實情況，調整自身隊伍、制度的建設，因此也要增加調研的頻率，讓自身切合群眾需要去發展，這樣才能做到不脫離群眾。

二、天祝縣文化館針對公共文化服務做出的

具體策略

（一）加強專業隊伍和管理制度建設

基層文化館直接面對群眾，其公共文化服務開展的情況直接能從群眾的意見中反饋出來，不同于高標準的理論教學指導，基層文化館所面對的日常工作更具體，更需要實用的智慧和方法。因此，天祝縣文化館珍惜每次舉辦群眾文化活動的機會，根據活動中和活動后群眾的反映情況，積極總結優勢部分，還要找出問題原因，在下一次的活動中再靈活創新，完善工作方法和策略。

為了貫徹落實中央的重要精神，基層文化館在隊伍建設上更要加強理論學習，緊跟大方向，讓政策惠及群眾。天祝縣文化館在中國共產黨成立一百周年的2021年，深度開展黨史學習，在官方公眾號上每天更新黨史資料，供文化館工作人員及關注公眾號的讀者每天打卡學習，全年累計數千閱讀量。2022年的七一建黨節，天祝縣文化館深入開展基層黨建工作，于當日開展了“悟初心、強黨性、見行動”的主題黨日活動。活動通過全體黨員重溫入黨誓詞、奏唱國歌、學習省黨代會精神、觀看愛國主義電影的形式，讓主題黨日真正成為天祝縣文化館黨員政治學習陣地、思想交流平臺以及黨性鍛造的熔爐。

2023年2月，天祝縣文化館重點部署了“三抓三促”行動。此次行動聚焦“抓學習、促提升”，領導干部要不斷提升工作能力，要緊跟發展形勢，主動學習經濟、政治、法律、文化等各方面的基礎性知識，要不斷完善履職盡責必備的知識體系；聚焦“抓執行、促落實”，各項工作負責人要不斷推動各項工作落實見效，要牢固樹立“爭”的意識、做好“早”的文章，梳理今年工作重點，明確工作任務，定期分析發展形勢，研究解決存在問題，以釘釘子精神狠抓落實加快發展；聚焦“抓效能、促發展”，干部工作紀律作風要不斷轉變，定了就干、馬上就辦、辦就辦好，以開局就是決戰的干勁抓發展，以起步就是沖刺的拼勁促發展。“三抓三促”行動讓天祝縣文化館的業務水平、公共文化服務上的領導力、在群眾心中的形象等方面都有了質的提升。

除了專業隊伍的建設，天祝縣文化館還積極推動相關工作制度的完善和整改，2022年4月，在縣級第三批非物質文化遺產項目立項評審工作會上，邀請13名專家對《天祝藏族自治縣非物質文化遺產項目代表性傳承人績效考核管理暫行辦法》審閱并提出了修改意見。《辦法》的定期修改讓天祝縣文化館的非遺工作能夠與時俱進，切實保障本縣非遺的傳承與發展。

（二）做好輔導工作

輔導是基層文化館的一項重點工作，主要體現在參與社會組織開展的群眾文化活動的策劃和指導工作。文化館的參與除了能讓活動開展得更專業、成效更好，還能讓活動不偏離大方向、緊跟時代主題。另外，輔導還包括了對全縣非遺相關工作的輔導。2022年11月，天祝縣文化館開展“學習二十大·奮進新征程”主題黨日活動，全縣的非遺傳承人集中學習了黨的二十大報告精神，會議重點傳達和輔導學習了黨的二十大報告中第八部分“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”、《習近平總書記關于加強非物質文化遺產保護重要論述》、《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》。2023年，天祝縣文化館舉辦非物質文化遺產保護培訓班，重點講解了非物質文化遺產政策法規、非遺新媒體平臺拍攝技巧與傳播相關知識，對于加強非遺傳承人和非遺工作者新媒體傳播能力建設，利用新媒體提升非遺傳播效果，起到了積極的推動作用。

除了輔導相關理論知識學習，天祝縣文化館每年還輔導非物質文化遺產項目的申報，積極促成對非物質文化遺產的保護和傳承。

（三）推出宣傳展覽活動

文化館的宣傳工作必須切合時代主題，這樣才能實現宣傳的意義，才能提升群眾素質。天祝縣文化館在2021年建黨百年之際，除了加強全部工作人員黨史學習外，全年還致力于黨史宣傳工作，讓老百姓了解黨史，知道社會繁榮來之不易。2021年，為著力營造學習先進氛圍，天祝縣文化館舉辦了向“最美公務員”楊斌同志學習的線上書畫展。疫情期間，天祝縣文化館增加了抗疫宣傳工作，如在2021年舉辦了線上抗疫書法作品展。黨的二十大勝利舉辦后，天祝縣文化館開展了二十大宣傳獻禮作品展。2022年11月，天祝縣文化館還開展了公共文化云新媒體宣傳推廣活動。此次活動旨在推廣天祝縣文化館微信公眾號、官方抖音號、非遺保護中心快手號以及公共文化數字平臺。公共文化線上服務突破了時間和地域，讓老百姓足不出戶就能享受到方便快捷的公共文化服務，這大大提高了天祝縣文化館公共文化服務的水平。

在應時的主題宣傳外，天祝縣文化館還舉辦了眾多流動展。2022年3月，天祝縣文化館開展了“加強民族團結、構筑精神家園”為主題的民俗文化流動展進村組活動，展覽采用流動展板的形式，共展出天祝縣“八景八珍八俗八藝”和非物質文化遺產圖片展板42塊。以圖文并茂的方式從不同的角度，展示了天祝獨特的自然風光、風土人情等民俗文化。2022年5月，天祝縣文化館在“中國旅游日”宣傳活動上，共展出展板16塊，發放《中華人民共和國非物質文化遺產法》《甘肅省非物質文化遺產條例》《省級非物質文化遺產代表性項目華銳藏族服飾制作技藝》等宣傳資料800余份。簡明而切題的宣傳展覽活動，不僅讓群眾沒有感到枯燥，還提高了宣傳效率和宣傳效果。

（四）突出文化的傳承，打造地方特色文化

對非物質文化遺產的挖掘、保護、傳承是一個地域打造特色文化的重要方面，也是該地域文化底蘊的體現。“文化強國”首先要讓群眾在身邊就能感受到文化，地域特色文化的打造，不僅能增加群眾的文化認同感和文化自信，在他們走出去時還能覺察到各地域文化的豐富性。天祝縣文化館積極挖掘本地域文化，著力打造了具有地域民族特色的各類文化展演活動。2022年7月4日天祝縣文化館參與舉辦“六月六”民族傳統賽馬大會，其間在天祝縣松山鎮芝格塘草原還參與舉辦了共有7個非遺項目、16個節目的非遺展演活動，內容包括華銳藏族民歌、土族安召、天祝寶卷、華銳則柔、華銳藏族服飾、天祝民間小調等民族民俗文化。此外，天祝縣文化館為繼續扎實推進群眾文化服務工作，在2023年3月23日的“二月二”岔口驛民族傳統賽馬大會開幕式現場，以40塊展板形式介紹展示了天祝縣特色的非物質文化遺產。

除了開展觀賞性的文化活動外，天祝縣文化館為增加活動體驗感，讓群眾更能參與和樂在其中，在2023年的正月十五，天祝縣文化館承辦了“猜燈謎，慶元宵”元宵節燈謎有獎競猜活動，活動共懸掛謎語2000余條，內容豐富、生動有趣，既具娛樂性，又具知識性，謎語現場還擺放了大型十二生肖燈籠。當日，在天堂寺還舉行曬佛、酥油花展活動，群眾、游客在觀看的同時，可以參與祈愿。

（五）積極走出去，促進文化交流

走出去，是對外宣傳、增加文化影響力的重要途徑，也是向外學習公共文化服務方式方法的重要機會。2021年8月天祝縣文化館參加“人民的非遺人民共享”武威市非物質文化遺產保護成果展，向全省乃至全國各地前來參觀的人員深度介紹了天祝縣的非物質文化遺產保護成果，同時天祝縣文化館非遺中心積極取經，觀看和學習了各地展覽及他們的保護方法。2021年10月天祝縣文化館參加武威市“第十屆民族民間文藝大獎賽”，斬獲多項大獎，對外展示了天祝縣的文化實力。2022年6月，天祝縣文化館又攜非遺參加“文化和自然遺產日”全省非遺宣傳展示主會場系列活動。多次的對外交流，讓天祝縣文化館認識到了本地域文化的優勢，也對照看到了自身工作的不足。在之后的公共文化服務中，天祝縣文化館積極調整工作方法，讓服務切實地產生于群眾，受益于群眾。

三、結 語

開展公共文化服務是基層文化館的重要工作。在接觸公共文化服務工作之前，群文干部要深刻學習和把握公共文化服務、文化館的基本內涵，要認清自身定位和工作方向，要大興調研之風，從群眾中來，到群眾中去。新時代，基層文化館開展應時和具有地區特色的文化活動，并引導群眾積極參與，不僅履行了自身職能，還促進了社會主義文化事業的繁榮發展。

參考文獻

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