提升生態環境保護水平 推動形成綠色發展方式

劉群

黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，要求站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。中央經濟工作會議指出，發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展。貫徹落實黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，我們要圍繞中心、胸懷全局，以生態環境高水平保護、高效益保障，推進和服務綠色發展。

圍繞建設人與自然和諧共生的現代化，堅定不移地推進和服務綠色發展

黨的二十大指出，人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征，并就“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出重大部署。要緊扣綠色發展主線，以生態環境高水平保護為綠色發展提供強勁動力和強力支撐。一是立規矩。進一步完善生態環境領域地方性法規標準，扎實推進全國和省人大常委會執法檢查反饋問題整改，用最嚴密法治保護生態環境。強化“三線一單”分區管控措施，強化規劃環評和項目環評聯動，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。二是騰空間。做到減污降碳協同增效，推進產業、能源、交通結構調整，抓好資源節約集約利用，嚴格控制和削減主要污染物排放；實施“碳達峰十大行動”，倡導綠色生活方式，為發展騰出環境空間和容量。三是賦能量。立足湖南生態環境優美、自然資源豐富特點，大力發展綠色農業、綠色旅游業、綠色裝備制造業，推動產業生態化、生態產業化；扶持壯大環保產業，培育綠色低碳產業新增長極；建立健全綠色價格機制，落實環境保護、節能節水等企業所得稅減免和綠色電價等優惠政策，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。四是守底線。扎實推進中央交辦突出生態環境問題整改，著力補短板、強弱項、還欠賬；開展“利劍”專項行動，以區域性、流域性環境風險防范為重點，抓好“一廢一庫一品”等重要風險點隱患排查，加強預警預報，防范化解生態環境風險。五是優服務。寓服務于審批，持續推進“放管服”改革，優化流程，建立重大項目環評要素保障機制，實行重點項目容缺辦理；寓服務于督察，加強對問題整改的跟蹤管理，在整改標準、驗收銷號程序等方面給基層鮮明指導，不搞“一刀切”；寓服務于執法，建立正面清單，推行免罰輕罰制度，用好在線監控，做到無事不擾；寓服務于日常，開展“百名專家下基層、紓困解難促發展”活動，建立“對企開放接待日”“金環”對話機制，增強企業發展信心。

圍繞建設天藍山青水凈的美麗新湖南，堅定不移地涵養保護好自然生態

發揮湖南綠色資源豐富的優勢，以推進美麗湖南建設為主題，突出抓好生態保護、修復、提質，著力打造美麗中國建設的湖南樣板。一是加強系統治理。以持續提升生態系統質量為目標，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施洞庭湖區域山水林田湖草一體化保護和修復等重要生態系統保護和修復工程，科學推進重要江河源頭區、重要水源地、重點防治區的水土流失綜合治理。二是強化生態保護。統籌“一江一湖三山四水”生態保護修復，實施主體功能區戰略。持續推進“綠盾”專項行動，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。加強對武陵山脈、南嶺、洞庭湖等生物多樣性保護優先區域的保護監管，實施好長江十年禁漁，構建完備的生物多樣性保護監測體系。推進綠色廊道建設，開展國土綠化工程，建設綠色礦山，加強濕地保護，讓山川河湖休養生息，使萬物精靈各得其樂。三是注重美顏增質。深化美麗湖南建設實踐，深度挖掘美麗湖南內涵外延，編制美麗湖南建設長期規劃綱要。開展生態文明創建，打造更多美麗鄉村、美麗河湖、美麗工廠、美麗園區等美麗單元，創建更多生態文明建設示范區、“兩山”理論實踐創新基地，彰顯湖湘大地的環境之美、生態之美、城鄉之美、產業之美、制度之美、文化之美。

圍繞實現人民群眾對美好生活的向往，堅定不移地推進環境污染防治

堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，改善生態環境質量，助推高質量發展，創造高品質生活。一是深入打好藍天保衛戰。加強多污染物協同控制，組織開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役。組織落實長株潭及傳輸通道城市環境空氣質量達標攻堅行動計劃，在秋冬特護期開展“守護藍天”行動。持續推動鍋爐、工業窯爐綜合治理，開展揮發性有機物深度治理。加強柴油貨車、非道路移動機械及成品油全鏈條監管。實施“十四五”噪聲污染防治行動計劃。二是深入打好碧水保衛戰。以“一江一湖四水”為主戰場，扎實推進城市黑臭水體治理、長江保護修復、洞庭湖總磷污染治理等標志性戰役。加強飲用水水源地保護，繼續推進“千人以上”飲用水水源地問題整治。開展入河排污口整治，規劃入河排污口設置審批。加強枯水期水生態環境管理，做好重點湖庫藍藻水華防控。三是深入打好凈土保衛戰。深入開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，全面排查整治涉鎘等重金屬關停企業及礦區歷史遺留固體廢物。開展重點縣市區受污染耕地土壤重金屬成因排查，強化污染源頭風險管控。有效管控建設用地土壤污染風險，對“一住兩公”地塊督促落實調查評估等要求，推進重點區域污染地塊實施風險管控或治理修復。推進農村環境整治，加大農村生活污水、黑臭水體治理力度。四是加強固體廢物和重金屬污染防治。推進長沙、張家界“無廢城市”建設。深化鞏固禁止洋垃圾入境工作。持續推動重點重金屬落實排污許可制。推進花垣“錳三角”礦業污染綜合治理。開展新污染物環境信息調查。加強礦涌水污染治理，分類分步推進礦涌水污染管控治理。五是持續發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。堅持問題導向，將中央交辦的突出生態環境問題、中央考核暴露出的短板弱項、省政府民生實事等重要任務納入“夏季攻勢”任務清單，倒排工期、掛圖作戰，集中力量攻堅克難，補齊短板。

圍繞團結奮斗新時代新征程的主旋律，堅定不移地強化生態環境保護戰略定力

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。踏上建設人與自然和諧共生現代化的新征程，要秉承愚公移山的志氣、保持滴水穿石的毅力，錨定目標，腳踏實地，埋頭苦干，積跬步以至千里，譜寫美麗湖南建設新篇章。一是強化政治定力。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展生態文明建設專題學習宣傳，推動習近平生態文明思想進黨校、進機關、進企業、進學校，不斷強化各級各部門的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。落實省委十二屆三次全會精神，推動美麗湖南建設，在生態優先、綠色發展中補齊短板，努力建設人與自然和諧共生的現代化新湖南。二是倡導攻堅克難。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“共抓大保護、不搞大開發”“守護好一江碧水”殷切囑托，絕不能因經濟發展遇到一點困難就鋪攤子、上項目，嚴把準入關，堅持綠色發展不動搖。扎實開展“春雨行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”等專項行動，深入推進八大標志性戰役，一仗接著一仗打，做到污染防治不松勁。三是堅持苦干實干。苦練內功，選準配強人員裝備，開展大培訓、大比武等活動，提高督察、執法、監測、應急、宣傳能力；夯實基礎，推進城鄉環境基礎設施建設，提高信息化監管水平，深入推進生態文明體制改革，構建現代環境治理體系；敢于斗爭，依法依規督察、考核、問責、執法，讓生態環境保護工作長出“牙齒”。四是保持清廉作風。堅定不移全面從嚴治黨，加強紀律建設，持續推進行業領域專項治理，有效運用監督執紀“四種形態”，堅決斬斷利益鏈條，構建親清政商關系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，建設“清廉環保”。

（作者系湖南省生態環境廳黨組書記、廳長）