加快構建新型工農城鄉關系

郝濤

黨的二十大報告指出：“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”把握好工農關系、城鄉關系，對于推進中國式現代化至關重要。加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，是全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的必然要求，是破解城鄉發展不平衡不充分問題的重要舉措。

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村。全面建設社會主義現代化新湖南，最艱巨最繁重的任務也在農村。近年來，湖南始終把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，有序推進城鄉融合發展工作并取得顯著成效。然而，城鄉間各類要素流動不夠順暢、公共資源配置不夠合理等問題仍然存在。比如，全省城鎮居民和農村居民收入比為2.42。數據表明，湖南城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，構建新型工農城鄉關系依然任重道遠，必須從戰略高度把握和處理好城鄉關系，繼續走好城鄉融合發展之路。

城市讓鄉村更美好，鄉村讓城市更向往。城市和鄉村是命運共同體，各具特色、功能和優勢，兩者之間是相得益彰、相互促進的關系。加快構建新型城鄉關系，就要打破城鄉分割觀念，取長補短、互促共贏、融合發展，實現各美其美、美美與共。

加快構建新型工農城鄉關系，必須挖掘鄉村在糧食和農產品供給、生態環境保護、傳承中華優秀傳統文化等方面的多元價值，實現一二三產業融合發展，推動鄉村產業全鏈條升級，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，建設宜居宜業和美鄉村，展現鄉里鄉味、留住鄉韻鄉愁、保持鄉風鄉貌，讓鄉村成為令人向往的“詩和遠方”。

扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，不能就農村談農村、就農業談農業、就農民談農民，必須跳出“三農”抓“三農”。縣城作為我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐。加快構建新型工農城鄉關系，就要以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，發揮縣城連接城市、服務鄉村作用，增強對鄉村的輻射帶動能力，推進縣城基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，實現縣鄉村功能銜接互補，促進城鄉諸要素自由流動，通過以工促農、以城帶鄉促進城鄉融合發展，逐步實現城鄉基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化。

當然，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設是一個長期過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須保持足夠的歷史耐心，遵循城市和鄉村發展規律，循序漸進、穩扎穩打，因地制宜、因情施策，不搞脫離實際的形象工程，注意保護進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權等合法土地權益，努力實現農民在城鄉間的自由流動。對農民而言，只要在農村有房住、有地種、有糧吃、有水喝，生活就有了基本保障。在新型城鎮化建設過程中，讓農民既有進路又有退路、既無扎根在城市的阻礙又無返回鄉村的艱難，這是我們應對各類風險挑戰的優勢所在，更是我們構建新型工農城鄉關系的底氣所在。