黨建引領基層治理：落后村煥發新生機

開源

“十項行動”是天津市委、市政府推動學習貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手。作為“十項行動”之一的黨建引領基層治理行動，就是將黨的二十大強調的“增強黨組織政治功能和組織功能、推進以黨建引領基層治理”落實落地的具體安排。天津市武清區白古屯鎮韓村一度是“落后村”“臟亂村”“困難村”。近年來，韓村持續用力強班子、建陣地、樹新風、創機制、優服務，探索黨建引領基層治理新路徑，推動村莊煥發新生機。村莊發展成為新時代的“試點村”“先進村”“五星村”，入選了“全國文明村鎮”，獲評“全國最美志愿服務社區”，村黨總支榮獲“全國先進基層黨組織”。總結“韓村經驗”，分析其基層治理路徑，可以為實施黨建引領基層治理行動提供借鑒。

1.建強戰斗堡壘是加強黨的領導、強化政治引領的關鍵所在。黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。習近平總書記強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。黨建做得好，可以將組織優勢轉化為治理優勢，助力基層治理提質增效。基層社會治理，主體多元、內容繁雜、形式多樣，直接面對群眾、直接關系人民切身利益，必須加強黨的領導，增強黨組織政治功能和組織功能。韓村從一個“落后村”到村莊環境面貌煥然一新，首要工作就是建強基層戰斗堡壘、加強基層黨的建設、實現政治引領。韓村開展“一肩”“三抓”（抓教育管理、抓隊伍建設、抓作用發揮）工作，不斷加強黨的政治建設，夯實黨建引領基層治理的政治基礎。村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，實現“一肩挑”，是夯實黨建基礎破題之策；注重從返鄉大學生、青年志愿者和增收致富能手中發展黨員，是夯實黨建基礎的力量保障；加強和改進黨員教育管理，創新主題教育活動形式，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，是提升黨員素質的常態化手段；激勵黨員在疫情防控、志愿服務、村莊建設中發揮先鋒模范作用，真正讓黨旗在基層治理一線高高飄揚。

2.弘揚時代新風是浸潤群眾心靈、維護穩定大局的重要依托。意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。韓村將“建強陣地”“創新活動”“培育新風”工作一體推進，浸潤群眾心靈、弘揚時代新風，讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。建設文化禮堂主陣地，打造“紅薯寶哥鄉村振興”實踐點、新時代文明實踐廣場等10個群眾經常聚集的場所作為文明實踐點，構建文明實踐陣地矩陣。設置黨史學習教育“十個一工程”，通過一個學習活動陣地、一項主題實踐活動、一個黨史宣傳欄目、一次走訪調研慰問、一堂專題黨課、一場老兵宣講、一組紅色電影展播、一場紅歌會、一場紅色展覽、一場線上知識競答的形式，激發村民愛黨愛國情感。“三牛講堂”“韓村紅舞臺”“家風故事會”“孝傳韓村”重陽敬老等主題活動輪番上演。成立“紅白理事會”，推行“紅事新辦、白事簡辦”，抵制鋪張浪費、大操大辦等陳規陋習。選樹“身邊的榜樣”“韓村青年說”等典型，以身邊人影響、帶動、教育身邊人。傳唱的村歌《武清韓村新風尚》唱出了老百姓的心氣兒。文明實踐陣地矩陣像磁鐵把群眾吸引過來，強化了黨組織、村干部與群眾的日常聯系，把黨的關懷及時傳遞到村莊的角角落落。參加文明實踐活動的志愿者、感受黨組織關心問候的村民自覺學習踐行社會主義核心價值觀，聽黨話、感黨恩、跟黨走的情感更加強烈、行動更加自覺。

3.共建共治共享是夯實自治根基、激發多元參與的內涵要義。黨的二十大報告要求，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。在基層治理中，群眾既是我們的服務對象和受益者，也是我們的工作力量和參與者，必須充分發揮群眾在基層治理中的主體作用。韓村對內培育孵化組織、對外共建整合資源，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”治理機制，拓寬群眾參與治理渠道，激活基層治理資源力量。發起建立益韓社鄉村公益發展中心，孵化培育11個社區社會組織，志愿者超過500人。推進“戰疫有我”青年行、“益暖韓冬”志愿行動、“點亮千家”志愿服務、“金色理發師”義務理發等村民們自我服務的“微公益”，拓寬了群眾參與基層治理的渠道。設立益韓愛心基金，匯聚社會各界和鄉村公益愛心，在助學勵學、扶弱助困、老年人福利等方面發揮了重要作用。發起成立黨建引領鄉村振興共建聯盟，整合資源、平臺、力量，互通人才、政策、信息，推動組織共建、資源共享、人才共培、事業共謀、發展共促。聯盟成員單位包含農村（社區）基層黨組織、“兩新”組織、專家名師工作室、新型農業經營主體、愛心企業和相關機關企事業單位，充分發揮資源平臺整合優勢，在組織建設、興農助農、志愿公益、政策宣貫、人才培養、供需對接等方面重點開展相關活動，不斷促進自身建設發展，推動各方力量同頻共振，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。

4.增進民生福祉是推進基層治理、凝聚人心力量的價值追求。黨建引領基層治理的效能如何，關鍵要看有沒有解決實際問題，要看人民群眾是否滿意。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。服務基層群眾、增進民生福祉是基層治理的出發點和落腳點，只有把群眾觀點和群眾路線具體落實到行動上，為群眾辦好事，讓群眾好辦事，才能贏得人民群眾的真心認可，才能真正夯實黨執政的群眾基礎。韓村著力辦好“優化服務、民心工程、鄉村振興”三件大事，以“時時放心不下”的責任感，不斷回應村民對基礎設施、文化生活、志愿服務、產業發展的期盼。健全為民服務相關機制，強化三級網格管理，提升與群眾面對面的貼心服務，搭建民情民意線上反映渠道，及時回應群眾訴求，實現黨員和困難家庭“牽手”結對包聯，常態化開展調研走訪慰問，提升解決問題和服務群眾水平，打通基層治理“最后一百米”。積極爭取推進“民心工程”，近年來完成污水處理廠、老年人幸福大院、韓村就業驛站、人居環境提升等民心工程，村莊基礎設施和環境面貌有了巨大變化。建設天津市社會主義學院、武清區委黨校實踐教學基地，發展紅色研學，培育蟠桃等特色產業，打造“津小韓”農產品品牌，推進鄉村振興示范村創建。通過一樁樁一件件的實事，讓村莊有實實在在的發展變化，讓老百姓有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。