農機社會化服務組織機庫棚設施用地使用現狀與思考

農業農村部農業機械化總站

□ 龐愛平 崔敏 劉璐 田金明

近年來，農機社會化服務快速發展，形成了以農機專業合作社為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎、農機中介組織為紐帶、農機維修服務為支撐的農機社會化服務體系，農業生產的組織化、標準化、規模化、社會化程度明顯提高，對機庫棚等設施用地需求增加。本文圍繞農機社會化服務組織在農機庫棚等設施用地使用現狀和問題進行分析研究。

一、基本情況

2019 年，自然資源部和農業農村部聯合印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4 號），明確了設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地。2021 年，自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局聯合印發《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166 號)，對設施農業用地提出新要求，目前各地按照嚴格落實先補后占、占一補一、占優補優的原則落實農機設施用地。

目前全國農機社會化服務組織農機具停放主要有下列四種。一是租用或借用破產企業、村委會、舊學校、外出農戶宅基地等作為機庫、烘干基礎設施建設用地；二是以農戶自家住房與宅基地作為機庫、烘干基礎設施建設用地；三是按照配套設施用地的有關政策，經由相關部門批準作為機庫、烘干基礎設施建設用地；……