封山育林在林業保護森林發展方面的價值探析

摘要 隨著我國城市化和工業化進程的加速，我國許多天然森林資源遭到了破壞，嚴重影響了我國的生態系統，不但阻礙了我國經濟的可持續、穩定發展，而且對人民的生活品質造成很大的影響。基于此，在介紹封山育林特點、對象、方式、常見問題的基礎上，分析了封山育林在林業保護森林發展方面的價值，提出了加快封山育林建設的有效措施，旨在為相關工作提供幫助，助力林業保護，推動森林的持續、健康發展。

關鍵詞 封山育林；林業保護；森林發展

中圖分類號：S755 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）06–0052-03

近年來，國家開始考慮社會發展、經濟發展與生態環境保護之間的協調，而封山育林是森林生態保護的重要措施之一。通過此項工作，可以有效解決森林資源短缺的問題，減少森林退化所引起的土壤侵蝕問題。封山育林是指通過合理的人為干預和森林系統的自我修復，逐步提高森林資源的總量。與傳統的人工造林相比，封山育林最突出的特征是：時間短、投入少、見效快。封山育林在林業保護森林發展方面具有重要價值，為提高森林覆蓋率和人均林資比重、優化社會環境、促進林業保護森林的可持續發展具有重要作用。

1 封山育林概述

1.1 特點

在森林資源受到一定的損害后，必須采取有效的措施恢復森林。而封山育林成本低、見效快，是一種比較普遍的方式。通過實施封山育林，可以實現森林生態系統的自我調控，使其結構更穩定，并充分發揮其強大的生態作用。

1.2 對象

在選擇和確定封山育林對象時，要結合當地的生態特征和現實需求，做出科學的判斷，以確定是否符合封山育林的要求，保證滿足當地森林資源保護和涵養水源的需要。而具有自然更新能力的闊葉林帶，以及能夠生出自然根藤的疏林，都是十分適合封山育林的地帶。

1.3 方式

封山育林是一項具有系統性、計劃性的工程，在實施封山育林前，要根據當地的具體條件，對其進行具體的規劃。常見的封山育林方式有3種。

1.3.1 全封 全封是封鎖所有需要封山育林的地方，防止人類活動破壞森林資源[1]。通常情況下，在實施封山育林前要進行調查，考慮周圍居民的生活和利益。由于封山會對居民的生活產生一定影響，需要在封山育林的范圍內開辟出供居民居住的區域。

1.3.2 輪封 輪封是指有計劃地系統管理封山育林地區，輪流對部分區域進行完全封閉。在輪封前，一定要做好調查，并科學規劃封山育林的先后次序。通常情況下，是先對一片區域進行封山育林，其余的地方則會繼續開放，不會影響人們的生活和生產。在封育的地方，植物恢復到一定的水平，放牧不會對樹木的生長產生影響，就可以全部放開。目前，輪封是封山育林較普遍的方法，既能促進植被的恢復，又不影響當地居民的日常生產和生活。

1.3.3 半封 半封是指在一定時期，根據封山育林的需要，將森林封閉起來。在規定的時間，所有人都可以進入。半封要做好封山和開山的準備，在確保不影響和破壞森林植被的情況下，對群眾進行有組織的放行。例如，在規定的時限內，當地居民可以進入山林砍柴、挖野菜。這樣既能保證植物的生長，又能保證人們的經濟利益。

1.4 常見問題

第一，經濟發展與生態建設之間的矛盾。無論是發展經濟還是發展生態，都是重此輕彼。但只有將經濟發展與生態建設相結合，才能持續、高質量地推進彼此之間的發展，實現生態、經濟、社會效益的有機統一。而由于經濟發展與生態建設之間的不和諧，導致封山育林實踐效益不高。

第二，管理的科學性和合理性不強。一些部門和人員對封山育林的認識還比較片面，認為只要把山封起來就可以，而沒有進行相應的造林管理，加之缺乏科學、合理、動態、有效的管理機制，直接影響了封山育林的效果，難以充分體現封山育林的作用。

第三，脫離現實。在選擇造林方法和制定造林規劃時，沒有充分考慮當地實際情況，沒有考慮各個方面的影響，加之缺少實地調研，沒有做好相關的宣傳和實踐工作，導致與現實脫節，不能達到預期的效果。

第四，植物栽培強度較低。在封山育林中，未采用科學的方法進行人工造林，無法保證造林的效益[2]。

2 封山育林在林業保護森林發展方面的價值

2.1 有利于減少人為破壞

在林業保護森林發展的實際過程中，合理運用封山育林措施，可減少人為破壞。目前，我國森林生態環境遭受嚴重破壞的主要原因之一就是人類活動。而采取封山育林，可以防止森林被砍伐和盜伐與不合理的開發，保證地面土壤的穩定，為恢復森林的生態環境創造條件。尤其是對于一些幼苗，通過封山育林，可以為其營造良好的生長環境。

2.2 有利于增強森林結構的穩定性

采取封山育林措施，可以減輕人為因素對植被正常生長的影響。保證不同樹種間的均衡，是保障林分結構穩定的重要依據。同時，結構穩定性強的森林能有效抵抗各種不利因子的影響，更好地發揮森林的生態價值。由于森林系統一直有大量流動的物質能量，生態系統一旦遭到破壞，將會影響物質能量的流通，對森林系統的生態功能產生不利的影響。而采取科學的封山育林措施，可以避免人為的干擾，保持森林系統整體的穩定性和平衡性，更好地促進森林的持續性發展。

2.3 有利于擴大森林面積

通過封山育林，可以減少人為因素的干擾，避免對各類生物的危害，為森林生態系統中的植物和動物創造適宜的生活環境，促進它們的繁衍，豐富生物多樣性。森林內動物和植物變得豐富，整個森林的生態體系會更加穩固。這樣一來，森林的面積就會擴大，整個森林的生態系統也會得到快速恢復。在實施封山育林的過程中，可以充分發揮森林生態系統的自我調控功能，實現多種資源的有效更新，快速恢復森林資源，提高森林品質[3]。

2.4 有利于發揮森林生態效益

通過封山育林，可以有效地推動地方的生態效益持續提高。在森林中，物質能量是沿著食物鏈和食物網流動的，如果生態環境遭到了破壞，必然會對這種流動產生干擾，從而影響森林的生態效益。通過封山育林的方式，可以有效地防止人為因素對物質能量流動過程造成的影響，從而使其更趨于平衡，有效地增加森林的經濟價值。

2.5 有利于調節氣候環境

通過實施封山育林工程，可以在一定程度上調整局地氣候，改善局地空氣質量。無論是樹木本身具有的調節作用，還是具有水資源的涵養功能，都可以在某種程度上改善氣候環境，增加降水量，以防止干旱等災害的發生。

3 提高封山育林質量的有效策略

3.1 明確封山育林建設目標

為了保證封山育林的效果，加強林業生態環境建設，林業部門要嚴格按照國家“十三五”規劃的要求，實施生態文明的體制機制。并在林區進行現場調查，以保證封山技術能夠充分實施。同時，與森林生態建設相結合，確定封山育林點，加強對天然森林的保護。充分利用森林地區自然植被的生長優勢，推動地區生態系統的持續修復。

3.2 堅持基本原則

封山育林的實施與有關原則相違背，勢必會影響實際效果，從而嚴重影響林業的高質量發展。因此，在實施封山育林的過程中，應堅持以下基本原則：

首先，宜封則封、封育結合。并非所有山區的林地森林都適宜封山育林，在實施時必須考慮多種因素。尤其要注意生態建設的需要、經濟效益、林地利用率等問題。在適宜的山區林地實施封山育林時，應遵循宜封則封、封育結合的原則，將封山與人工造林有機結合，從而有效降低費用，在短期內達到較好的造林效果，提高造林的效益。

其次，實行分類指導，分區實施。封山育林要因地制宜，根據具體情況科學制訂封山造林計劃，并采取適當的措施鞏固實施成果。在確定造林目標的指引下，相關部門應合理選擇造林方法，實行分類指導，分區實施，加強實踐，保證造林的方向和效果與預期一致。

再次，堅持科學管理與技術手段相結合。科學的管理是全面推進造林工作順利進行的保障，而提高技術含量采取合理措施則是從局部和細節上優化造林的成效。因此，在實施封山育林時，相關部門應通過科學的管理、先進的技術和合理的措施，有效提高我國的封育水平。

最后，以實際利益為基礎。封山育林的目的是實現林業保護森林發展，但生態效益和環境效益并非其最終的目的，在實施封山育林時，也要保障相關人員的物質利益，這樣才能協調經濟效益與生態效益，充分調動當地居民的積極性，促使林業保護森林發展的長期、持續性。

3.3 制定合理方案

無論是林業保護、森林發展，還是封山育林，都需要制定科學、合理的規劃。規劃設計不當，勢必會對封山育林產生負面影響，難以保證生態效益和經濟效益。封山育林的目的是擴大森林面積，提高林地植被覆蓋率，改善森林結構。

首先，在制定封山育林計劃前，相關部門應從我國林業現狀、林業發展戰略、林業生態工程建設的需求、林業經濟效益、生態效益等方面出發，設定可實現的具體目標，為制訂封山造林計劃提供依據。

其次，在具體實施的過程中，相關部門要合理分解總體目標，制定森林覆蓋率、森林保有量、森林蓄積量、森林火災受害率、林業有害生物災害發生率等指標。明確階段性目標，加強各個環節的銜接，以達到預期效果[4]。

最后，相關部門應結合林業的具體情況，科學選擇“全封”“半封”“輪封”等封育模式，規范封育措施，完善相關保障措施，建立健全管理體系，為造林工作高質量開展奠定堅實的基礎。

3.4 組建高質量的人才隊伍

封山育林工作的開展離不開大批基層林業技術人員的支持。因此，林業部門應結合當地林業保護森林發展和封山育林的實際需要，加強對基層林業專業技術人員的培養。重點可圍繞專業知識、專業技能、創新意識、制度規范、設備使用能力、群眾溝通能力、應急處理能力等進行考核和培訓，真正提高基層干部的綜合素質，從而更好地為造林工作提供支撐。同時，林業部門還要強化人力資源管理，全面落實封山育林責任，健全相關的人事管理和問責機制，使廣大林業工作者能積極、全面地參與森林保護工作。

3.5 完善管理機制

要想深入推進我國森林資源開發利用，必須加強林業經營管理，科學優化林業機制，為森林事業的健康發展奠定堅實的基礎。完善森林經營管理機制是落實森林經營主體責任的有效途徑。

第一，林業部門要規范山場撫育工作的程序，加大對護林站的投資力度，增強相關人員的日常管理意識，加強對森林資源的管理，以及對森林生態的保護，防止森林資源的損失。第二，強化組織領導。建立起相應的工作團隊，認真做好生態保護工作。第三，加強宣傳動員。利用廣播電視、橫幅標語、網絡媒體、宣傳車、公告欄等形式，開展廣泛的宣傳，普及法律知識，并引導當地群眾支持封育工作。第四，強化督導和評估。對封育工作開展情況進行監督和檢查，客觀、準確地評估封育成效，結合封育計劃，動態地調整封育的具體措施，從而不斷地提高封山育林成效。

3.6 優化封山育林方式

首先，結合情況選擇封山措施。林業部門應根據當地的實際情況，采取科學的封山育林措施，使森林資源在自然條件下迅速發展，提高林業部門的經濟效益。為此，林業部門必須全面調查和分析當地的地質環境，掌握其總體的生態狀況，從而采取科學、合理且符合當地實際情況的封山育林方式。其次，構建動態的管理模式。林業部門在全面實施封山育林管理的同時，要構建動態的管理模式，采取更靈活的封山育林方式，以優化生態環境、豐富森林資源等[5]。

3.7 加大監管力度

首先，加強對森林資源的監管，提高對林業保護和森林發展的認識。林業部門可通過對廣大民眾的宣傳和教育，使其意識到封山育林的重要性及其對改善人們居住條件的意義，遵守法律法規，自覺保護森林資源。例如，建立相關的管理體系，以省、市、鄉、鎮為監督管理體制，加強對森林資源的監管[6]。

其次，全面規劃和檢查封山育林，定期巡查封山育林地區。在封山育林過程中，要防止人為的破壞。同時，林業部門也要加強對森林資源的監管，同時也要為林業企業的經營提出一些建議。

最后，加強對森林防火的監管，保證森林資源的安全。加強森林火災預防工作是保護森林資源的關鍵，林業部門應采取科學的消防措施，并在林間溝渠、河道等處設置防火線，有效阻隔森林火災的蔓延。

3.8 加強技術應用和育林管理

第一，加大財政投資力度，加強技術投資。隨著網絡環境的不斷發展和變革，林業部門應將封山造林和管護工作與大數據管理設備進行融合，提高封山育林管理水平。例如，在封山育林的全過程中，可以合理使用無人機，詳細分析整個地區的生態環境，掌握林地的植被恢復狀況，并為林業發展制訂詳細的規劃，提高林地的覆蓋率。

第二，在整地和選種的過程中，必須嚴格控制每個環節，全方位防治病蟲害。在造林過程中，要選擇具有良好的抗病性和適應性的樹種，加強對森林資源的撫育和管理，定期修剪樹枝，有效改善森林地區的生態狀況。

3.9 協調生態經濟發展

在林業保護和森林發展工作中，封山育林突出了經濟與生態環境的和諧發展，既可以優化目前生態環境，還能帶動森林經濟的發展。在實踐中，要注意在生態與經濟的關系中尋找平衡。在對封山育林進行規劃時，既要遵循自然規律，又要遵循經濟發展的原則，將封山育林所造成的經濟損失降到最低，實現對生態環境的修復和對林業資源高效利用，推動區域林業經濟的可持續健康發展。

4 結束語

隨著生態文明思想的全面貫徹和落實，我國的林業發展狀況也發生了變化。同時，隨著有關政策的出臺和實施，我國的林業生態環境建設也在逐步加強。實行封山育林政策，既能有效減少人為破壞，防止森林資源的流失，又能有效提高森林覆蓋率，保障其結構的穩定性，促進生態恢復。因此，林業部門要充分認識到封山育林的價值，在實施封山育林的同時，考慮當地居民的生存狀況，進行森林規劃和管理。通過合理的封山育林方法，有效改善森林生態環境，促進林業保護，推動森林的持續、健康發展。

參考文獻

[1] 劉月喜.封山育林在林業生態建設中的應用探究[J].廣東蠶業，2021，55（12）：49-51.

[2] 郝愛龍，趙磊.封山育林在森林資源培育中的地位和作用研究[J].新農業， 2021（21）：25-26.

[3] 任好樂.封山育林對林木生長的影響及其生態效益分析[J].農村實用技術，2021（10）：112-113.

[4] 張麗芳.林業生態環境保護的有效措施分析[J].新農業，2021（19）：33-34.

[5] 何明.探析封山育林在林業生態建設中的應用[J].農家參謀，2020（8）：115.

[6] 魏本榮.封山育林在林業生態工程建設中的應用研究[J].農村科學實驗，2020 （1）：54-55.

責任編輯：黃艷飛

Analysis on the Value of Closing Mountains for Forest Cultivation in the Development of Forest Protection

Shi Ze-zi （Longwa Forest Farm of Xiahe County， Xiahe， Gansu 747100）

Abstract With the acceleration of urbanization and industrialization in China， many natural forest resources in China have been destroyed， seriously affecting our ecological system. This not only hinders the sustainable and stable development of Chinas economy， but also had a significant impact on the quality of life of the people. Based on this， on the basis of introducing the characteristics， objects， methods， and common problems of mountain closure for forest cultivation， discussed and analyzed the value of mountain closure for forest cultivation in the development of forestry protection forests， and proposed effective measures to accelerate the construction of mountain closure for forest cultivation， aimed at providing assistance for related work， promoting the improvement of forest protection effectiveness， and promoting the sustainable and healthy development of forests.

Key words Closing mountains for afforestation; Forestry protection; Forest development

作者簡介 史則自（1974—），男，甘肅甘南人，助理林業工程師，主要從事林業方面研究。

收稿日期 20223-01-10