西藏：守護雪域高原綠色底色

王子侯

青藏高原素有“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”之稱，在穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、維護生物多樣性等方面具有不可替代的作用。西藏是青藏高原的主體，是我國重要的生態(tài)屏障。長期以來，西藏自治區(qū)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，生態(tài)安全屏障日益堅實，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。西藏各族人民既是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)主要的推動者和直接參與者，也是主要的受益者。

西藏仍是生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一

6月5日，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在世界環(huán)境日之際，發(fā)布了《2022年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《公報》）?！豆珗蟆凤@示，2022年西藏生態(tài)環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

近年來，西藏自治區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實自治區(qū)第十次黨代會和區(qū)黨委十屆三次全會決策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，扎實推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，為開啟社會主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定了堅實的基礎。

《公報》顯示，2022年，西藏主要江河、湖泊水質整體保持優(yōu)良，達到國家規(guī)定相應水域的環(huán)境質量標準。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經重要城鎮(zhèn)的河流水質達到Ⅱ類標準；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質達到Ⅰ類標準。

《公報》還顯示，2022年，西藏環(huán)境空氣質量整體保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質量達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準，平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度達到一級標準；珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)，達到一級標準。此外，西藏土壤環(huán)境狀況質量處于安全水平、聲環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

西藏生態(tài)環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，現(xiàn)有森林面積1491萬公頃以上，森林覆蓋率12.31%，全區(qū)森林面積居全國第五位，森林蓄積量居全國第一位。全區(qū)現(xiàn)有草原面積12.01億畝，可利用草原面積10.31億畝。全區(qū)現(xiàn)有濕地面積652.90萬公頃，居全國第二位，占西藏土地面積的5.3%。

西藏野生動物數(shù)量穩(wěn)定增長，尤其是珍稀瀕危野生動物種群數(shù)量恢復明顯?！豆珗蟆凤@示，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等國家一級保護野生動物數(shù)量保持穩(wěn)步增長；曾被國際社會認為已絕種的西藏馬鹿“失而復得”，由發(fā)現(xiàn)時的200余頭，到現(xiàn)在已超過800頭。

數(shù)據顯示，黨的十八大以來，西藏森林覆蓋率提高至12.31%，草原綜合植被蓋度達到48.02%，地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在99%以上，主要江河湖泊水質優(yōu)良、地表水水質達標率100%，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)，生態(tài)安全屏障日益堅實，為西藏進一步推進高原生態(tài)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

構建起高原生態(tài)保護的“四梁八柱”

青藏高原是我國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，一方面生物多樣性極其豐富，另一方面生態(tài)環(huán)境又比較脆弱。4月26日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》，這部將于2023年9月1日起施行的法律，從國家立法層面加強青藏高原系統(tǒng)保護和生態(tài)安全風險防范，為青藏高原的冰川保護提供了法律依據。

“青藏高原是‘世界屋脊‘亞洲水塔，是‘地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護地位特殊，立法意義重大。青藏高原生態(tài)保護法堅持生態(tài)保護第一，以法治方式推動青藏高原生態(tài)保護，自此青藏高原生態(tài)環(huán)境治理有了專門的法律依據。”全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示。

青藏高原是全球氣候變化的關鍵區(qū)、敏感區(qū)，其生態(tài)環(huán)境仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。在北京林業(yè)大學副教授楊帆看來，青藏高原生態(tài)保護法“每一項條款都具有強烈的問題意識，是一劑劑治疴良藥”。

武漢大學法學院教授秦天寶說：“青藏高原生態(tài)保護法十分突出生物多樣性保護，將生物多樣性保護融于生態(tài)保護大局之中，對生物多樣性的保護具體表現(xiàn)于目標、原則、功能、范圍、措施等多個方面，其中明確規(guī)定國家加強青藏高原生物多樣性保護，實施生物多樣性保護重大工程，防止對生物多樣性的破壞?！?/p>

青藏高原生態(tài)保護法提出“國家鼓勵和支持開展青藏高原科學考察與研究”“掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化”“發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用”等，生態(tài)保護是核心內容。

在第二次青藏科考隊隊長、珠峰科考總指揮姚檀棟院士看來，這部法律的頒布是我國生態(tài)文明建設管理體系一個新的提升，也對青藏科考工作提出了新的任務。

“今年珠峰科考將在持續(xù)做好揭示環(huán)境變化機理基礎上，致力于為青藏高原地區(qū)國家公園建設提供更多支持，更好服務區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、流域治理等相關工作，力爭在全球生態(tài)環(huán)境保護科考工作中起到示范帶動作用。”姚檀棟說。

制定青藏高原生態(tài)保護法，構筑起高原生態(tài)保護的“四梁八柱”，是保障國家生態(tài)安全、加強生態(tài)風險防控的客觀要求，是解決青藏高原生態(tài)保護特殊問題的現(xiàn)實需要。對青藏高原生態(tài)保護起著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，對加強青藏高原生態(tài)保護，建設國家生態(tài)文明高地，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義。

推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實落地

2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對西藏自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。督察組向西藏自治區(qū)反饋督察情況指出，近年來，西藏生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得較大成效，但存在生態(tài)環(huán)境保護責任落實不力、部分高原湖泊保護不到位、草原保護問題突出、環(huán)境基礎設施缺口較大等情況。

這是雪域高原時隔五年再次迎來中央生態(tài)環(huán)境保護督察，西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的問題，誠懇接受、及時整改，確保有關問題整改落實落地。

目前，1115件群眾信訪案件已辦結或階段性辦結1099件，立案查處87家，罰款1173萬元，有效解決了一大批群眾身邊突出的環(huán)境問題。累計約談109人次、問責9人，公開曝光3起典型案例，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。制定出臺督察整改工作方案，全面壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

開展宣教活動 讓綠色理念深入人心

夏日時節(jié)，雅魯藏布江山南段的雅魯藏布江防護林綠樹成蔭，風景秀麗。通過近40年的不懈努力，曾飽受風沙侵害的雅魯藏布江山南段沿岸已被郁郁蔥蔥的林木覆蓋，形成了一條“綠色長廊”。

6月5日是世界環(huán)境日，今年環(huán)境日的宣傳主題是“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。當日下午，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，拉薩市和區(qū)直相關部門積極參與，在拉薩市宇拓路舉辦環(huán)境日主題宣傳“一條街”活動。

活動現(xiàn)場擺放著各式各樣的生態(tài)環(huán)境保護宣傳展板，各單位宣傳點上陳列著宣傳手冊和紀念品，工作人員耐心地向過往群眾講解生態(tài)環(huán)境保護知識。

西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務副主席肖友才在環(huán)境日主題宣傳活動中的講話指出，推進西藏生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)高原人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，事關西藏長治久安和高質量發(fā)展大計。各相關單位要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以更大的責任和擔當，持之以恒大力推進生態(tài)文明高地創(chuàng)建，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要多為群眾解答疑難，積極推動環(huán)保知識宣傳，提升公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，引導廣大群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，為美麗西藏建設貢獻力量。

據了解，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等有關部門充分發(fā)揮輿論引導作用，舉辦了多場環(huán)保宣傳活動，主動公開生態(tài)環(huán)境保護政府信息7500余條，29個環(huán)保設施累計接待1600人次，生態(tài)環(huán)境保護全民共創(chuàng)共建共享格局基本形成。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。西藏自治區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，一定能夠守護好雪域高原這片藍天凈土，為奮進社會主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定堅實的基礎。

責任編輯：董常芳