提升國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的森林草原防滅火核心能力

閆鵬

近年來，隨著全球氣候變化和極端異常天氣頻發(fā)，以及我國(guó)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，我們面臨的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)正由季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)向全年性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)向全國(guó)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、單一性風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家消防救援隊(duì)伍始終以習(xí)近平總書記重要指示精神為引領(lǐng)，狠抓練兵備戰(zhàn)、提質(zhì)強(qiáng)能，不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，優(yōu)化力量部署，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)控。按照立足本省、輻射周邊、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全國(guó)救援的原則，現(xiàn)階段每年抽調(diào)6000余名指戰(zhàn)員、10架直升機(jī)，到高火險(xiǎn)區(qū)靠前駐防，并實(shí)施“北兵南調(diào)”跨省機(jī)動(dòng)，前置力量快速處置，努力實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”。同時(shí)，抓緊推進(jìn)機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍增編組建，提升部分省份國(guó)家森林消防力量，科學(xué)優(yōu)化力量部署，加快實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)，努力防范重特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

第二，加快推進(jìn)航空力量建設(shè)，大幅提升滅火救援的效率。近期在云南麗江組織的“應(yīng)急使命2023”演習(xí)，第一次全面將我國(guó)近年來航空應(yīng)急救援能力建設(shè)的成果呈現(xiàn)給大家，這充分說明國(guó)家對(duì)航空應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的高度重視。下一步，將著手籌建航空應(yīng)急救援總隊(duì)，努力建強(qiáng)建好航空應(yīng)急救援的國(guó)家力量。

第三，依托科技賦能，催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力。近年來，我們加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，配備新型特種裝備，有力促進(jìn)了滅火能力的提升。今后，在應(yīng)急管理部和國(guó)家消防救援局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將聚焦新發(fā)展需求，堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步深研滅火制勝機(jī)理，創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法理論，大力推動(dòng)新型滅火裝備研發(fā)和應(yīng)用，積極探索機(jī)械化、信息化、智能化滅火技術(shù)融合發(fā)展的路徑，推進(jìn)隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成和發(fā)展。

第四，強(qiáng)化提升專業(yè)指揮水平，最大限度降低滅火安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)林火特點(diǎn)規(guī)律的研究，尤其是對(duì)極端氣候條件下森林草原火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律和大火巨災(zāi)特殊火行為等研究，強(qiáng)化火場(chǎng)偵查和風(fēng)險(xiǎn)研判，緊盯滅火行動(dòng)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格隊(duì)伍的管控和安全防護(hù)，把握最佳時(shí)段、選擇最佳地段、運(yùn)用最佳手段，科學(xué)穩(wěn)妥撲救，確保滅火行動(dòng)安全高效。

將安全工作貫穿于防滅火工作的始終

森林草原火災(zāi)撲救難度大、危險(xiǎn)性高，這是全世界林火撲救都要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)歷來對(duì)滅火安全工作高度重視，這次出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）突出強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的系列重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的思想，把保護(hù)人民群眾和滅火人員的生命安全放在最高的位置，將安全工作貫穿于防滅火工作的始終。

一是將“生命至上、安全第一”作為森林草原防滅火的工作方針寫入《意見》。明確了森林草原防滅火要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，為新形勢(shì)下的森林草原防滅火工作提供了基本遵循。

二是抓實(shí)安全建設(shè)。《意見》首次在森林草原防滅火領(lǐng)域提出“安全建設(shè)”的概念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)向注重抓在平時(shí)、關(guān)鍵嚴(yán)在戰(zhàn)時(shí)縱深拓展”。一方面，安全工作的基礎(chǔ)在平時(shí)，要抓在平時(shí)，安全撲救的能力素質(zhì)要過硬，防護(hù)手段和裝備要優(yōu)化，規(guī)章制度要規(guī)范，識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)能力要提升。另一方面，要做到嚴(yán)在戰(zhàn)時(shí)，在火場(chǎng)上必須尊重火行為規(guī)律，科學(xué)組織火災(zāi)撲救，落實(shí)專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮秩序，加強(qiáng)火場(chǎng)管控，探索建立安全員制度，抓好航空消防飛行安全工作。

三是強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。《意見》要求，要加強(qiáng)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室和主管部門業(yè)務(wù)能力建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)在主管部門班子中要配備防滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓懂打火、會(huì)指揮的人領(lǐng)導(dǎo)防滅火工作。《意見》提出，要加強(qiáng)指揮員隊(duì)伍建設(shè)，研究建立持證上崗制度，完善考核評(píng)估制度，建立指揮員培訓(xùn)機(jī)制。

四是突出重要目標(biāo)安全。《意見》強(qiáng)調(diào)，在森林城市等重要目標(biāo)周邊構(gòu)建自然阻隔、工程阻隔、生物阻隔相結(jié)合的保護(hù)防線。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)區(qū)域、環(huán)目標(biāo)核心圈的防火道、隔離帶、視頻監(jiān)控以及應(yīng)急消防站、蓄水池等防滅火設(shè)施建設(shè)。

（本刊記者董常芳根據(jù)5月17日國(guó)新辦《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄整理）

責(zé)任編輯：王子侯